Вопрос: Государственное бюджетное учреждение (библиотека) заключило государственный контракт с организацией-издательством на оказание услуг в течение одного года по представлению доступа к электронным книгам. Контракт был заключен по итогам проведения открытого конкурса. Согласно условиям государственного контракта оплата и приемка оказываемых услуг производятся ежемесячно, но отдельные этапы не выделяются. Вправе ли бюджетное учреждение проводить экспертизу оказываемых услуг ежемесячно? (журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2015 г.)

Государственное бюджетное учреждение (библиотека) заключило государственный контракт с организацией-издательством на оказание услуг в течение одного года по представлению доступа к электронным книгам. Контракт был заключен по итогам проведения открытого конкурса. Согласно условиям государственного контракта оплата и приемка оказываемых услуг производятся ежемесячно, но отдельные этапы не выделяются. Вправе ли бюджетное учреждение проводить экспертизу оказываемых услуг ежемесячно?

Ю. Лермонтов,

государственный советник РФ 3-го класса

Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2015 г.

Как установлено п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу ч. 3 указанной статьи для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пункт 10 ст. 94 Закона о контрактной системе устанавливает, что к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством РФ документ.

При этом, как указал Минфин в Письме от 28.03.2014 N 02-02-08/13968, экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, осуществляется после поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, но до подписания документа о приемке таких результатов.

Кроме того, в ходе закупки услуг длящегося характера, оказываемых в течение года, необходимо проводить ежемесячную экспертизу оказанных услуг и составлять ежемесячный отчет, если условиями заключенного контракта этапы оказания услуг не предусматриваются, но приемка и оплата оказанных услуг производятся ежемесячно (Письмо Минэкономразвития РФ от 29.11.2013 N Д28и-2263).

Таким образом, бюджетное учреждение, заключившее государственный контракт на оказание услуг в течение года, обязано проводить экспертизу в то же время, в которое осуществляется приемка и оплата оказанных услуг, то есть в данном случае ежемесячно.

1 октября 2015 г.