Вопрос: Будет ли рассматривать проблему трудовая инспекция, если трудовой договор не был выдан работодателем? Должна ли трудовая инспекция дать обоснованный отказ в решении проблемы в письменном или электронном виде? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Будет ли рассматривать проблему трудовая инспекция, если трудовой договор не был выдан работодателем? Должна ли трудовая инспекция дать обоснованный отказ в решении проблемы в письменном или электронном виде?

Работодатель обязан был выдать второй экземпляр трудового договора (Ваш экземпляр) Вам на руки при его заключении.

Будет, так как одним из оснований для проведения внеплановой проверки работодателя является обращения и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

За исключением ряда случаев, установленных законодательством, государственная инспекция труда обязана предоставить ответ на Ваше обращение (положительный или отрицательный в зависимости от конкретной ситуации).

Правовое обоснование:

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение которого является обязательным условием при приеме на работу (ст. 16 ТК РФ).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ст. 67 ТК РФ).

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику безвозмездно надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с работой (ст. 62 ТК РФ).

Согласно ст. 360 ТК РФ одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

На основании ч. 1 ст. 356 ТК РФ в функции государственной инспекции труда входит осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе посредством проверок.

Согласно ч. 2 ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных ст. 360 ТК РФ.

Основанием для проведения внеплановой проверки является в том числе обращения и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников (ч. 4 ст. 360 ТК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) ответ на обращение не дается в случае:

- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в письменном обращении содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если текст письменного обращения не поддается прочтению.

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Согласно с ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в случае, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.