Вопрос: Принимаем на работу по трудовому договору гражданку Украины. На руках у девушки справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ. На этой справке отметка: "Решение о предоставлении временного убежища на территории РФ по делу N **** от 29.08.2014. Срок действия до 28.08.2015". В УФМС поясняют, что с такой справкой трудоустройство возможно и правомерно. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации установленного образца не выдают в связи с отсутствием бланков. Появятся бланки - позвонят и пригласят. Правомерно ли принять на работу гражданку Украины, у которой на... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Принимаем на работу по трудовому договору гражданку Украины. На руках у девушки справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ. На этой справке отметка: "Решение о предоставлении временного убежища на территории РФ по делу N **** от 29.08.2014. Срок действия до 28.08.2015". В УФМС поясняют, что с такой справкой трудоустройство возможно и правомерно. Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации установленного образца не выдают в связи с отсутствием бланков. Появятся бланки - позвонят и пригласят. Правомерно ли принять на работу гражданку Украины, у которой на руках вышеуказанная справка, до получения Свидетельства? Какие государственные органы, учреждения, ведомства нужно уведомить о приеме на работу гражданки Украины? В какой срок и на основании каких нормативных актов?

1. Кандидат, предоставивший справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, может быть принят на работу только при наличии у него разрешения на право осуществления трудовой деятельности.

Без разрешения на работу может быть принято только лицо, предоставившее свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ.

При приеме на работу иностранный гражданин, помимо документов, установленных ст. 65 ТК РФ, должен предъявить работодателю разрешение на работу. Иностранный гражданин, не имеющий разрешения на работу, осуществлять трудовую деятельность на территории РФ не вправе. За дополнительными разъяснениями рекомендуем Вам обратиться в Федеральную миграционную службу. После получения статуса беженца, гражданин Украины вправе осуществлять трудовую деятельность на территории РФ на общих основаниях.

2. Ответ на данный вопрос не относится к компетенции Роструда. За дополнительными разъяснениями по данному вопросу рекомендуем Вам обратиться в территориальные органы федеральной миграционной службы.

Правовое обоснование:

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 г. N 4528-1 "О беженцах" лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

В соответствии с Порядком предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. N 274, на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Федеральной миграционной службы выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища.

На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища выдает лицу свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации установленного образца.

Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем. В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Документом, удостоверяющим личность беженца, является удостоверение о признании беженцем (п. 7 ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах").

При получении удостоверения национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо в его территориальном органе (п. 8 ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах").

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно п. 1. Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы" (далее - Положение) Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

На основании п. 5. Положения Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные органы Службы), загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.

В соответствии с п. 7.22. Положения Федеральная миграционная служба оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах и осуществляет правовое информирование и правовое просвещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.