Ответственность за непроведение поверки весового хозяйства (М. Зарипова, журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 10, октябрь 2015 г.)

Ответственность за непроведение поверки весового хозяйства

М. Зарипова,

эксперт журнала "Ревизии и проверки

финансово-хозяйственной деятельности

государственных (муниципальных) учреждений"

Журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 10, октябрь 2015 г.

С целью обеспечения исправной и устойчивой работы средства измерений массы должны подвергаться осмотрам, плановому ремонту, поверкам, калибровкам, а также обязательной государственной поверке и клеймению. Это требование не всегда соблюдается. Так какие же мероприятия включает в себя поверка весового хозяйства государственных (муниципальных) учреждений и как не допустить замечаний со стороны контролирующих органов? Об этом мы расскажем в статье.

Большинство медицинских и образовательных учреждений имеют в своем составе столовые, в которых при отпуске продуктов питания из кладовых используется весовое оборудование. Весы нужны и для взвешивания готовых блюд (порций). При этом под порцией понимается определенный объем (вес) готового блюда продукции общественного питания (напитка), отпускаемого потребителю за определенную цену. Цена и объем (вес) устанавливаются исполнителем в меню (п. 2 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036).

Кроме того, весовые приборы используются в лабораториях различных учебных и медицинских заведений: например, в детских поликлиниках и женских консультациях происходит измерение веса ребенка (женщины), необходимое в медицинских целях.

Примечание. Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

В силу ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке, что обязывает организации своевременно предоставлять эти средства на поверку.

Приказом Минпромторга РФ от 02.07.2015 N 1815 утверждены Порядок проведения поверки средств измерений (далее - Порядок N 1815) и Требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке. Действовавший ранее порядок, утвержденный Приказом Госстандарта РФ от 18.07.1994 N 125, утратил силу.

Кто вправе осуществлять поверку весового хозяйства?

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона N 102-ФЗ, п. 1 Порядка N 1815 поверку средств измерений осуществляют аккредитованные согласно законодательству РФ юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Дополнительно отметим, что Постановлением Правительства РФ от 20.04.2010 N 250 установлен перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством РФ государственными региональными центрами метрологии. Аккредитация метрологических служб проводится согласно Правилам проведения аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 17.12.2002 N 124.

Непосредственно поверку средств измерений проводит сотрудник органа Государственной метрологической службы либо юридического лица, аккредитованного на право поверки.

В чем заключается государственная поверка?

Государственная поверка состоит в подтверждении соответствия характеристик конкретного экземпляра весового хозяйства паспортным данным. Она проводится сотрудником метрологической службы при помощи соответствующего оборудования.

В силу п. 10 Порядка N 1815 весовое оборудование предоставляется для проведения поверки чистым. К оборудованию необходимо приложить техническое описание (при наличии его в комплекте), руководство по эксплуатации, методику поверки, паспорт оборудования и свидетельство о последней поверке, а в случае необходимости - комплектующие устройства данного оборудования.

При наличии у поверителя эксплуатационной документации на поверяемое весовое оборудование, а также методики поверки представление названных документов вместе с оборудованием на поверку является необязательным, на что указывается при заключении договора (контракта) на проведение поверки.

В соответствии с п. 4 Порядка N 1815 результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) весового оборудования, заверяемой подписью лица, осуществляющего поверку и знаком поверки.

Конструкция средств измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации оборудования не позволяют нанести знак поверки непосредственно на весы, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

При поверке средств измерений, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим, оформляется свидетельство о поверке средств измерений.

Требования к оформлению результатов поверки весового оборудования указываются в соответствующем разделе методики поверки - "Оформление результатов поверки".

Какие требования установлены к знаку поверки?

Согласно п. 22 Порядка N 1815 знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на средства измерения и (или) на свидетельство о поверке либо паспорт (формуляр).

Знак поверки должен иметь четкое изображение, сохраняемое в условиях, в которых весовое оборудование эксплуатируется. Как уже было отмечено выше, право наносить знак поверки имеют аккредитованные юридические лица или индивидуальные предприниматели в соответствии с их областью аккредитации.

Знак поверки содержит следующую информацию (п. 25 Порядка N 1815):

- знак Росстандарта;

- условный шифр государственного научного метрологического института, государственного регионального центра метрологии, аккредитованного юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- две последние цифры года нанесения знака поверки;

- индивидуальный шифр поверителя, присваиваемый конкретному лицу.

В случае наличия в методике поверки указания в поле знака поверки размещается информация о квартале или месяце года нанесения знака поверки (п. 25 Порядка N 1815). Указание месяца поверки наносится в случаях, когда межповерочный интервал не превышает трех лет. Если длительность межповерочного интервала превышает 3 года, но не более 10 лет, указывается квартал, а если названная длительность превышает 10 лет, месяц или квартал не проставляются.

Изображение знака поверки должно оставаться четким на всем протяжении межповерочного интервала.

В целях автоматизации идентификации средств измерений, а также в целях накопления информации о результатах поверок знак поверки содержит штрих-коды, если это допускает способ его нанесения. Если названный знак поверки наносится с использованием наклеек, то такие наклейки должны содержать только три поля: поле, в верхней части которого размещен логотип "РСТ", поле с нанесенным штрих-кодом и поле с датой проведения поверки. Рисунок и размеры наносимого знака поверки указаны в приложении 3 к Порядку N 1815.

Какие требования установлены к содержанию свидетельства о поверке?

В соответствии с п. 42 Порядка N 1815 свидетельство о поверке средств измерений (эталона) должно содержать следующую информацию:

- номер;

- дату, до которой оно действует, включительно;

- наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнившего поверку, регистрационный номер и срок действия аттестата аккредитации;наименование, тип, модификацию, регистрационный номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (если в состав СИ входят несколько автономных измерительных блоков, то приводятся их перечень и заводские номера), серия и номер знака предыдущей поверки (если такие серия и номер имеются);

- заводской номер (если особенности конструкции или условия эксплуатации СИ не позволяют нанести его непосредственно на весовое оборудование или нет соответствующего раздела в паспорте);

- наименование документа, на основании которого выполнена поверка;

- наименование, тип, заводской номер, регистрационный номер (при наличии), разряд, класс или погрешность эталона, применяемого при поверке;

- перечень влияющих факторов, нормированных в документе на методику поверки, с указанием их значений;

- заключение о пригодности весового оборудования (эталона);

- знак поверки (если особенности конструкции или условия эксплуатации средств измерений не позволяют нанести на него непосредственно);

- должность руководителя подразделения, инициалы, фамилию, подпись;

- инициалы, фамилию, подпись поверителя;

- дату поверки.

На оборотной стороне свидетельства о поверке (при наличии соответствующего требования в методике поверки) указывают метрологические характеристики (протокол поверки). Если протокол поверки не укладывается на обратной стороне свидетельства о поверке, его приводят в виде приложения к свидетельству. Форма такого свидетельства опубликована в приложении 1 к Порядку N 1815.

В течение какого срока действительны результаты поверки?

В соответствии с п. 13 Порядка N 1815 результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала. Для каждого оборудования он свой. Например, для лабораторных весов он устанавливается, как правило, равным году.

Срок действия результатов поверки весового оборудования устанавливается (п. 14 Порядка N 1815):

1) для средств измерений, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, - до даты, указанной в свидетельстве о поверке средств измерений;

2) для средств измерений, на которые наносится знак поверки, но при этом свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки не выдается:

- для знака поверки с указанием месяца поверки - до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала;

- для знака поверки с указанием квартала выполнения поверки - до конца квартала, предшествующего кварталу поверки, с учетом межповерочного интервала;

- для знака поверки с указанием только года поверки - до 31 декабря года, предшествующего году поверки, с учетом межповерочного интервала.

Какая ответственность предусмотрена за непроведение поверки?

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение порядка поверки средств измерений либо применения в сфере государственного регулирования образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку влечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц - в размере от 20 000 до 50 000 руб.;

- на юридических лиц - в размере от 50 000 до 100 000 руб.

В судебной практике имеются примеры, когда организации общественного питания привлекались к ответственности по указанной статье. Так, например, в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 N А38-5046/2013 организацию обязали выплатить штраф в размере 50 000 руб. за то, что она в нарушение требований ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12, ч. 1, 4 ст. 13 Федерального закона N 102-ФЗ использовала весы, не прошедшие в установленном порядке поверку.

В другом Постановлении Псковского областного суда от 14.05.2015 N 7-62/2015 к ответственности был привлечен заместитель главного врача городской больницы за то, что он допустил к применению находящиеся в больничной аптеке средства измерения с просроченным сроком поверки.

Как отразить расходы на проведение государственной поверки?

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н, расходы учреждения по договору на проведение поверки весового оборудования относятся на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.

* * *

Кратко сформулируем основные выводы.

1. Государственные (муниципальные) учреждения, использующие в своей деятельности весовое оборудование, должны проводить периодическую поверку данного оборудования и своевременно предоставлять эти средства на поверку.

2. Поверку проводят аккредитованные организации и региональные центры метрологии. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) весового оборудования, заверяемой подписью лица, осуществляющего поверку, и знаком поверки.

3. Расходы учреждения по договору на проведение поверки весового оборудования относятся на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.