Вопрос: Является ли документом, подтверждающим полномочия представителя организации на подписание апелляционной жалобы в УФНС, ксерокопия доверенности? Признаются ли в этом случае законными действия вышестоящего налогового органа по оставлению апелляционной жалобы без рассмотрения? (журнал "Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, сентябрь-октябрь 2015 г.)

Является ли документом, подтверждающим полномочия представителя организации на подписание апелляционной жалобы в УФНС, ксерокопия доверенности? Признаются ли в этом случае законными действия вышестоящего налогового органа по оставлению апелляционной жалобы без рассмотрения?

К.Э. Курбановская,

эксперт журнала

"ЕНВД: бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, сентябрь-октябрь 2015 г.

Ксерокопия доверенности не является документом, подтверждающим полномочия представителя организации на подписание жалобы. Указанные действия вышестоящего налогового органа признаются законными.

Обоснование. Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права (ст. 137 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 139.2 НК РФ жалоба подается в письменной форме и подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. В случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, обжалующего акт налогового органа, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя (п. 4 ст. 139.2 НК РФ).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 139.3 НК РФ вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу, если установит, что она не подписана лицом, ее подавшим, или его представителем либо не представлены оформленные в предусмотренном порядке документы, подтверждающие полномочия представителя на ее подписание.

В ситуации, описанной в вопросе, в УФНС поступила жалоба, подписанная от имени представителя налогоплательщика, к которой приложена ксерокопия нотариально удостоверенной доверенности на представителя. Данный факт, полагаем, позволяет оставить жалобу без рассмотрения на основании вышеназванной нормы НК РФ, поскольку полномочия представителя организации представлять интересы последней в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не подтверждены в установленном порядке.

Аналогичная позиция изложена АС СЗО в Постановлении от 12.08.2015 N Ф07-4047/2015 по делу N А56-34258/2014.

1 сентября 2015 г.