Вопрос: Разъясните, какие первичные документы должны прилагаться к журналам операций? Необходимо ли делать копии и прилагать, например, платежные поручения не только к выписке банка, но и для подтверждения оплаты товаров, работ и услуг поставщикам (подрядчикам, исполнителям)? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 5, сентябрь-октябрь 2015 г.)

Разъясните, какие первичные документы должны прилагаться к журналам операций? Необходимо ли делать копии и прилагать, например, платежные поручения не только к выписке банка, но и для подтверждения оплаты товаров, работ и услуг поставщикам (подрядчикам, исполнителям)?

С.С. Бычков,

государственный советник РФ 3-го класса

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 5, сентябрь-октябрь 2015 г.

Статьей 9 Федерального закона N 402-ФЗ*(1) установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом с указанием обязательных реквизитов, который должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ч. 4 ст. 9 Федерального закона N 402-ФЗ).

Примечание. Первичные учетные документы являются основанием для отражения в бухгалтерском учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними.

С 01.01.2015 применяются формы первичных документов, перечисленные в приложении 1 к Приказу N 52н*(2). Согласно ОКУД *(3) к ним относятся:

Код формы	Наименование формы документа
Формы документов класса 03 "Унифицированная система первичной учетной документации" ОКУД
0310001	Приходный кассовый ордер
0310002	Расходный кассовый ордер
0310003	Журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов
0310005	Книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств
Формы документов класса 04 "Унифицированная система банковской документации" ОКУД
0401060	Платежное поручение
0401071	Инкассовое поручение
0402001	Объявление на взнос наличными
Формы документов класса 05 "Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации организаций государственного сектора" ОКУД
0504101	Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов
0504102	Накладная на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов
0504103	Акт о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств
0504104	Акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств)
0504105	Акт о списании транспортного средства
0504143	Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря
0504144	Акт о списании исключенных объектов библиотечного фонда
0504202	Меню-требование на выдачу продуктов питания
0504203	Ведомость на выдачу кормов и фуража
0504204	Требование-накладная
0504205	Накладная на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону
0504206	Карточка (книга) учета выдачи имущества в пользование
0504207	Приходный ордер на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов)
0504210	Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения
0504220	Акт приемки материалов (материальных ценностей)
0504230	Акт о списании материальных запасов
0504401	Расчетно-платежная ведомость
0504402	Расчетная ведомость
0504403	Платежная ведомость
0504417	Карточка-справка
0504421	Табель учета использования рабочего времени
0504425	Записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях
0504501	Ведомость на выдачу денег из кассы подотчетным лицам
0504505	Авансовый отчет
0504510	Квитанция
0504514	Кассовая книга
0504608	Табель учета посещаемости детей
0504805	Извещение
0504816	Акт о списании бланков строгой отчетности
0504817	Уведомление по расчетам между бюджетами
0504822	Уведомление о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнованиях)
0504833	Бухгалтерская справка
0504835	Акт о результатах инвентаризации

На основании положений п. 6 Инструкции N 157н формы первичных (сводных) учетных документов утверждаются учетной политикой учреждения. При этом они должны содержать установленные обязательные реквизиты первичного учетного документа.

В пунктах 11, 12 и 19 Инструкции N 157н*(4) приведены перечень (наименования) всех журналов операций, которые должны формироваться учреждениями по форме 0504071, а также правила ведения. Записи в журналах операций осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов.

Записи в журналы операций производятся в соответствии с положениями Приказа N 52н на основании следующих первичных документов:

Наименование журнала операций	Прилагаются первичные документы	Формы документов по ОКУД
Журнал операций по счету "Касса"	Отчет кассира	Формы 03 ОКУД
Журнал операций с безналичными денежными средствами	Документы, прилагаемые к ежедневным выпискам по счету (лицевому счету)	Формы 04 ОКУД
Журнал операций расчетов с подотчетными лицами	- утвержденные руководителем учреждения авансовые отчеты; - документы, подтверждающие получение (возврат) подотчетным лицом денежных средств, иных документов, оформляющих операции по указанным расчетам	Формы 05 ОКУД Формы 03 ОКУД
Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками	- документы, подтверждающие принятие учреждением перед поставщиками (подрядчиками, исполнителями), иными участниками договоров (соглашений) денежных обязательств; - документы, подтверждающие исполнение (погашение) принятых денежных обязательств	Формы 05 ОКУД Формы 04 ОКУД
Журнал операций расчетов по заработной плате, денежному довольствию и стипендиям	Свод расчетно-платежных ведомостей (ф. 0504401) (расчетных ведомостей (ф. 0504402) с приложением первичных документов: - табелей учета использования рабочего времени (ф. 0504421); - приказов (выписок) о зачислении, увольнении, перемещении, отпусках (для штатных сотрудников); - документов, подтверждающих право на получение государственных пособий, пенсий, выплат, компенсаций	Формы 05 ОКУД
Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов	Документы, отражающие операции: - по выбытию и перемещению объектов нефинансовых активов (объектов основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов); - по отражению операций по суммам амортизации, в том числе принятой к учету, начисленной за месяц	Формы 05 ОКУД
Журнал операций с дебиторами по доходам	Документы администратора поступлений в бюджет по начислению доходов и (или) их поступлению	Формы 04 ОКУД Формы 05 ОКУД
Журнал операций по прочим операциям	Документы для операций, не отраженных в перечисленных выше журналах операций

Данные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций, дате принятия к учету первичного документа) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом.

Учетная политика учреждения должна содержать в том числе правила документооборота и технологию обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов в соответствии с утвержденным графиком документооборота для отражения в бухгалтерском учете.

Исходя из вышеизложенного в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками платежное поручение является подтверждением погашения обязательств перед поставщиком. Поэтому к нему могут прилагаться платежные поручения (копии) либо должна отражаться информация о том, что соответствующее платежное поручение содержится в соответствующем журнале операций с безналичными денежными средствами.

1 сентября 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 16.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

*(2) Приказ Минфина РФ от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".

*(3) ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 299.

*(4) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.