Вопрос: Разъясните пожалуйста пункт 7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90, в частности возможность проведения инструктажа 1 раз в год вместо одного раза в полгода. Под местными органами государственного надзора имеется в виду государственная инспекция труда г. Москва? Каким образом с государственной инспекцией труда г. Москва согласовать порядок проведения инструктажа? Какие документы нужно предоставить в государственную инспекцию труда? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Разъясните пожалуйста пункт 7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90, в частности возможность проведения инструктажа 1 раз в год вместо одного раза в полгода. Под местными органами государственного надзора имеется в виду государственная инспекция труда г. Москва? Каким образом с государственной инспекцией труда г. Москва согласовать порядок проведения инструктажа? Какие документы нужно предоставить в государственную инспекцию труда?

1. В п. 7.3.1 указанного Вами ГОСТ 12.0.004-90 говорится о том, что некоторые работники (за исключением лиц, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов) могут проходить повторный инструктаж не раз в полгода, а раз в год. Однако это возможно только по согласованию с профсоюзными комитетами и местными органами государственного надзора.

2. Под местными органами государственного надзора понимаются, в том числе территориальные органы государственной инспекции труда (ГИТ). Если Ваша организация находится в Москве, то имеется в виду ГИТ в г. Москве.

Полагаем, что в указанном Вами пункте 7.3.1 под местными органами государственного надзора могут иметься в виду также территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора). За дополнительными разъяснениями Вы можете также обратиться к ним.

3, 4. Чтобы согласовать порядок проведения инструктажа в ГИТ г. Москвы Вам необходимо обратиться туда с запросом о порядке согласования проведения инструктажа. После Вашего обращения инспектор самостоятельно запросит у Вас все необходимые документы.

Обратиться в ГИТ г. Москвы Вы можете путем записи на личный прием, а также путем направления письменного запроса (в том числе по электронной почте). Необходимо иметь в виду, что Ваш письменный запрос в обязательном порядке должно содержать:

- наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение;

- либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- Ваши фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа);

- суть запроса;

- Вашу личную подпись и дату.

Правовое обоснование

Согласно п. 7.3.1 "ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" повторный инструктаж проходят все рабочие, за исключением лиц, указанных в примечании к п. 7.2.1, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие.

Предприятиями, организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Частью 1 ст. 225 ТК РФ определено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 ("Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - Порядок)).

Пункт 2.1.5 указанного Порядка устанавливает, что повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда (п. 2.1.8 Порядка).

В соответствии с п. 1 "Положения о Федеральной службе по труду и занятости" (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324) Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 вышеуказанного Положения).

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном вышеуказанным 59-ФЗ. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме (ст. 7 вышеуказанного 59-ФЗ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.