Ценз для представителей (Л. Лялин, журнал "Актуальная бухгалтерия", N 11, ноябрь 2015 г.)

Ценз для представителей

Л. Лялин,

адвокат, эксперт и член общественного совета

Центра общественных процедур "Бизнес против коррупции"

Журнал "Актуальная бухгалтерия", N 11, ноябрь 2015 г.

Теперь представителями в суде по административным делам могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование. Значит, не во всех делах компанию смогут представлять главбух или финдиректор?

Новые требования распространяются только на правоотношения, которые регулируются Кодексом административного судопроизводства (далее - Кодекс). Например, при оспаривании нормативных правовых актов заявитель-гражданин, не имеющий высшего юридического образования, будет обязан действовать через представителя, который соответствует требованиям статьи 55 Кодекса*(1).

Однако Кодекс регулирует не все административные, в том числе публичные, правоотношения, а только те, которые перечислены в частях 2 и 3 статьи 1 Кодекса. По большинству дел, касающихся публичных и административных правоотношений, финансовые директора и главбухи смогут представлять свои организации в судах на основании привычных доверенностей без ограничений по цензу высшего юридического образования*(2).

Кроме того, положения Кодекса не применяются при рассмотрении дел, отнесенных федеральным законом к компетенции арбитражных судов, даже если эти дела возникли из публичных правоотношений, не распространяются на дела об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации*(3). Это означает, что по делам, рассматриваемым по правилам Арбитражного процессуального кодекса, представители организаций и налоговых органов должны соответствовать установленным критериям*(4) и не обязаны иметь высшее юридическое образование.

В частности, решения налоговых органов и внебюджетных фондов, действия (бездействие) их должностных лиц, которые затрагивают права организаций и предпринимателей, обжалуются в арбитражном суде по правилам арбитражного судопроизводства, то есть представитель организации или ИП при рассмотрении указанных споров, как и раньше, не обязан иметь высшее юридическое образование*(5).

Дела об административных правонарушениях (о привлечении к административной ответственности и обжаловании соответствующих постановлений) также будут рассматриваться в суде по прежним правилам. Полномочия представителей в этом случае должны соответствовать критериям статей 25.3-25.5 Кодекса об административных правонарушениях, а не статьи 55 Кодекса.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) ч. 9 ст. 208 КАС РФ

*(2) ст. 55 КАС РФ

*(3) ч. 4, 5 ст. 1 КАС РФ

*(4) ст. 59-61 АПК РФ

*(5) п 4 ст. 138 НК РФ; ст. 197 АПК РФ; ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ