Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Мониторинг реализации публичным акционерным обществом "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока (строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь))" (с ежеквартальным представлением информации по итогам мониторинга в Государственную Думу) (В.Н. Богомолов, А.В. Перчян, журнал "Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации", N 9, сентябрь 2015 г.)

Отчет
о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Мониторинг реализации публичным акционерным обществом "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока (строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь))" (с ежеквартальным представлением информации по итогам мониторинга в Государственную Думу)

В.Н. Богомолов,

аудитор Счетной палаты Российской Федерации

А.В. Перчян,

аудитор Счетной палаты Российской Федерации

Журнал "Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации", N 9, сентябрь 2015 г.

Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 2.4.2.4 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год, постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20 ноября 2013 года N 3246-6 ГД.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия

Выполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро".

Цели экспертно-аналитического мероприятия

1. Оценка результатов выполнения федеральными органами исполнительной власти и публичным акционерным обществом "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" (далее - ПАО "РусГидро") требований Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро".

2. Оценка своевременности и полноты исполнения ПАО "РусГидро" мероприятий по строительству объектов электроэнергетики на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока.

3. Оценка своевременности и полноты выполнения публичным акционерным обществом "Сбербанк России" (далее - ПАО "Сбербанк", Банк) обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении бюджетных инвестиций на финансирование строительства объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока от 14 декабря 2012 года N С-718-АБ/Д07 и других соглашений (договоров) по строительству указанных объектов.

Объекты экспертно-аналитического мероприятия

Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, публичное акционерное общество "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро", публичное акционерное общество "Сбербанк России".

Исследуемый период: II квартал 2015 года.

Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 31 марта 2014 года по 26 февраля 2016 года.

Результаты экспертно-аналитического мероприятия

1. По цели N 1

1.1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" (далее - Указ N 1564) осуществлена процедура увеличения уставного капитала (докапитализация) ПАО "РусГидро" путем дополнительного выпуска акций на сумму 50 млрд. рублей за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2012 год в целях реализации приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Сибири и Дальнего Востока (строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань, строительство Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), строительство Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), строительство Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь) (далее - Приоритетные объекты).

По состоянию на 30 июня 2015 года размер уставного капитала ПАО "РусГидро" составил 386255464890 рублей. По итогам эмиссии доля участия Российской Федерации в уставном капитале ПАО "РусГидро" составила 66,84%, что соответствует требованию пункта 1 Указа N 1564*(1).

В целях реализации пункта 4 Указа N 1564 подписано 4-стороннее соглашение между Минэкономразвития России, Минэнерго России, ПАО "Сбербанк" и ПАО "РусГидро" о предоставлении бюджетных инвестиций в размере 50,0 млрд. рублей на финансирование строительства объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока от 14 декабря 2012 года N С-718-АБ/Д07 (далее - Базовое соглашение), а также заключен договор о предоставлении бюджетных инвестиций от 18 декабря 2012 года N 01-08/827 (далее - Договор N 01-08/827) между Минэнерго России, Росимуществом и ПАО "РусГидро".

Подписанное Базовое соглашение регламентировало действия сторон по осуществлению контроля строительства и направления денежных средств, внесенных в уставный капитал ПАО "РусГидро" на финансирование строительства объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока, согласно Указу N 1564.

Договором N 01-08/827 определены сроки строительства и оценочная стоимость Приоритетных объектов.

По состоянию на 30 июня 2015 года изменения в Договор N 01-08/827 не вносились.

Вместе с тем пунктом 5.3 Договора N 01-08/827 предусмотрено, что в случае уточнения параметров Приоритетных объектов в части стоимости, срока ввода в эксплуатацию и вводимой мощности при утверждении и (или) изменении проектной документации или ее части, а также в связи с проведением процедур закупок стороны обязуются заключить дополнительное соглашение к договору.

По состоянию на 8 сентября 2015 года Минэнерго России проведено совещание (протокол от 8 сентября 2015 года N ВК-422пр) по вопросу заключения дополнительных соглашений к Базовому соглашению и Договору N 01-08/827 при участии Минэкономразвития России, Росимущества, ПАО "РусГидро" и ПАО "Сбербанк", на котором достигнута договоренность о подписании дополнительных соглашений со стороны Росимущества и Минэнерго России, и ПАО "РусГидро" после проведения необходимых корпоративных процедур по одобрению дополнительных соглашений.

Счетной палатой по результатам контрольного мероприятия "Проверка выполнения открытым акционерным обществом "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" инвестиционных программ в части мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" в 2013-2014 годах и истекшем периоде 2015 года" отмечена необходимость заключения вышеуказанного дополнительного соглашения.

1.2. Базовым соглашением определены обязанности между Минэкономразвития России и Минэнерго России по вопросам контроля целевого использования ПАО "РусГидро" денежных средств, внесенных в его уставный капитал в соответствии с Указом N 1564.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Базового соглашения Минэкономразвития России обязано проводить анализ ежеквартальной отчетности, представляемой ПАО "РусГидро", и материалов, представляемых ПАО "Сбербанк", с представлением в Минэнерго России аргументированной позиции в течение 20 рабочих дней с даты получения указанных отчетности и материалов.

Минэнерго России согласно пунктам 2.2.2 и 2.2.5 Базового соглашения обязано проводить анализ ежеквартальной отчетности о ходе строительства Приоритетных объектов, представляемой ПАО "РусГидро", и материалов, представляемых ПАО "Сбербанк", а также проводить проверки (выездные в соответствии с планом проверок Минэнерго России, камеральные).

Анализ отчетов ПАО "Сбербанк" по результатам банковского сопровождения работ по строительству энергообъектов за II квартал 2015 года, материалов Минэкономразвития России, проведенный Минэнерго России в соответствии с Базовым соглашением, а также результаты проверок, проведенных Минэнерго России в соответствии с приказом Минэнерго России от 21 апреля 2014 года N 193, по анализу исполнения Указа N 1564 показали следующее.

Инвестиционная программа ПАО "РусГидро" на 2015-2017 годы утверждена приказом Минэнерго России от 26 февраля 2015 года N 93 с объемом финансирования Приоритетных объектов в сумме 75735,95 млн. рублей.

Минэнерго России на основании приказов от 23 июня 2014 года NN 363, 364, 365, 366 в 2014 году была проведена плановая выездная проверка хода реализации инвестиционных проектов ТЭЦ в г. Советская Гавань, Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь), Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь). Оформлены акты проверок от 9 июля 2014 года N 49/2014 (Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь), от 11 июля 2014 года N 48/2014 (ТЭЦ в г. Советская Гавань) и N 50/2014 (Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь), от 18 июля 2014 года N 51/2014 (Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь), о чем указано в отчете о результатах экспертно-аналитического мероприятия за III квартал 2014 года.

Более подробная информация приведена в таблице:

	Срок ввода объекта в действие в соответствии с договорами генерального подряда	Прогнозируемый Минэнерго России срок ввода объекта в действие по состоянию на III квартал 2014 г.	Прогнозируемый Минэнерго России срок ввода объекта в действие по состоянию на II квартал 2015 г.
Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь)	Декабрь 2016 г.	Сентябрь 2016 г.	Декабрь 2016 г.
Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь)	Декабрь 2015 г.	Март 2016 г.	Декабрь 2015 г.
ТЭЦ в г. Советская Гавань	Октябрь 2016 г.	Декабрь 2017 г.	Декабрь 2017 г.
Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь)	Декабрь 2017 г.	Август 2018 г.	Декабрь 2017 г.

Минэнерго России в рамках реализации Указа N 1564 проведена плановая выездная проверка хода реализации инвестиционных проектов ТЭЦ в г. Советская Гавань, Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь), Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь), предусмотренных инвестиционной программой ПАО "РусГидро" 29 июня 2015 года (далее - Выездное совещание).

По результатам совещания Минэнерго России составлен протокол от 29 июня 2015 года N ВК-295 пр (далее - Протокол от 29 июня 2015 года).

В соответствии с пунктами 2.2 и 3.1 Протокола от 29 июня 2015 года при реализации проекта строительства Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь) отмечен риск увеличения сроков проведения повторной государственной экспертизы ФАУ "Главгосэкспертиза России" по проектной документации.

Также отмечено, что при определении мероприятий, компенсирующих отставание от графиков производства работ на строительной площадке Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь), и увеличении численности строительно-монтажного персонала на площадке строительства ввод объекта в эксплуатацию в срок, предусмотренный договором генерального подряда от 26 декабря 2013 года N 1-КС-2013-БТЭЦ-2/12А - декабрь 2015 года, считается осуществимым.

В соответствии с актуальным календарно-сетевым графиком (далее - КСГ) срок ввода Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь) запланирован на декабрь 2016 года, при этом ЗАО "Якутская ГРЭС-2" поставлена целевая задача ОАО "ТЭК Мосэнерго" по пуску 2-х газотурбинных установок (далее - ГТУ) на основном топливе в декабре 2015 года.

В отчете инжиниринговой компании (далее - ИК) по Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь) (пункт 2.2) указано следующее: "По состоянию на 30 июня 2015 года расчетное прогнозное отставание даты финального завершения проекта строительства отсутствует, срок ввода Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь) в декабре 2016 года представляется ИК реально достижимым".

На Выездном совещании ПАО "РусГидро" представлена следующая информация по реализации строительства ТЭЦ в г. Советская Гавань:

- генподрядчиком допущен срыв 27 мая 2015 года ключевого события КСГ - устройство фундаментов главного корпуса под монтаж металлоконструкций;

- с учетом отсутствия действий генподрядчика по необходимому существенному увеличению численности персонала на строительной площадке прогнозируется срыв второго ключевого события КСГ - закрытие теплового контура главного корпуса в срок до 16 октября 2015 года.

В соответствии с договором генподряда от 25 июня 2014 года N СГТЭЦ-14/0027 (статья 1) ключевым является событие, при несвоевременном выполнении которого генподрядчик должен уплатить заказчику неустойку.

ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань" направлена претензия от 8 июня 2015 года N СГТЭЦ-1179 в адрес генерального подрядчика за допущение срыва 27 мая 2015 года ключевого события КСГ - устройство фундаментов главного корпуса под монтаж металлоконструкций на сумму 12,0 млн. рублей.

Ключевые события в соответствии с КСГ-3 ТЭЦ в г. Советская Гавань:

- устройство фундаментов главного корпуса под монтаж металлоконструкций, срок - 27 мая 2015 года;

- закрытие теплового контура главного корпуса, срок - 16 октября 2015 года.

ИК ЗАО "Свеко Союз Инжиниринг" полагает, что при существующих темпах строительства не будет выполнено в срок второе ключевое событие и ожидаемое отставание по окончанию работ составит 150-180 дней.

Также на Выездном совещании ПАО "РусГидро" представлена информация о том, что ликвидация отставания по разработке рабочей документации (далее - РД) проекта строительства ТЭЦ в г. Советская Гавань генеральным проектировщиком - ОАО "Сибирский ЭНТЦ" (Томский филиал), входящим в инжиниринговую компанию ОАО "Группа Е4" (начата процедура банкротства этой инжиниринговой компании), невозможна, прорабатывается вопрос выбора нового генерального проектировщика. Расторжение договора с генеральным проектировщиком - ОАО "Сибирский ЭНТЦ" (Томский филиал) - повлечет за собой сдвиг сроков разработки РД на 10-12 месяцев.

В адрес Минэнерго России направлено письмо ПАО "РусГидро" от 27 июля 2015 года N 03453.СТ с информацией о необходимости переноса срока ввода в эксплуатацию ТЭЦ в г. Советская Гавань на 2017 год. Позиция Минэнерго России по данному вопросу, а также принятые решения будут отражены в отчете по результатам экспертно-аналитического мероприятия за III квартал 2015 года.

Таким образом, с учетом представленной информации существуют риски переноса ввода в эксплуатацию объекта ТЭЦ в г. Советская Гавань на 2017 год.

По оценке инжиниринговой компании ООО "ЭФ-Инжиниринг" проект строительства Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь) реализуется в установленные договором генерального подряда сроки и риски увеличения стоимости и сроков строительства отсутствуют.

2. По цели N 2

2.1. В соответствии с пунктом 2.4.2 Базового соглашения в целях обеспечения максимальной прозрачности и контроля за ходом строительства и целевым использованием бюджетных средств ПАО "РусГидро" учреждены 4 дочерних и зависимых общества (далее - ДЗО) со стопроцентным участием ПАО "РусГидро" в уставных капиталах обществ, выполняющих функции заказчиков-застройщиков по строительству объектов: ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань", ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2", ЗАО "Якутская ГРЭС-2", ЗАО "Благовещенская ТЭЦ".

Финансирование строительства объектов в части полученных бюджетных инвестиций в соответствии с пунктом 2.4.7 Базового соглашения производится с обособленных банковских счетов указанных выше ДЗО ПАО "РусГидро", открытых в ПАО "Сбербанк".

По состоянию на 1 июля 2015 года общие расходы (с НДС) на строительство и оборудование Приоритетных объектов из всех источников финансирования составили 32310,6 млн. рублей, или 36,8% от стоимости строительства объектов в ценах соответствующих лет (87774,1 млн. рублей). Освоение составило 9774,0 млн. рублей (с НДС), или 19,5% от выделенных бюджетных инвестиций (50000,0 млн. рублей) и 11,1% от общей стоимости строительства объектов (87774,1 млн. рублей).

Из средств бюджетных инвестиций сумма расходов на строительство и оборудование Приоритетных объектов на 1 июля 2015 года составила 28164,7 млн. рублей, или 56,3% от общей суммы выделенных бюджетных инвестиций. Освоение бюджетных инвестиций (с НДС) по Приоритетным объектам составило 7146,6 млн. рублей, или 25,4% от суммы фактически профинансированных расходов на их строительство.

Информация о финансировании и освоении капитальных вложений Приоритетных объектов за весь период строительства приведена в таблице:

(млн. руб.)
	Стоимость объектов согласно заключению Главгосэкспертизы	Финансирование с НДС			Освоение с НДС
		итого с начала строительства			итого с начала строительства
		за счет бюджетных инвестиций	за счет собственных средств	из всех источников	за счет бюджетных инвестиций	за счет собственных средств	из всех источников
Итого по Приоритетным объектам	87774Д	28164,7	4145,9	32310,6	7146,6	2627,4	9774,0
Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь) в том числе:	26192,7	10810,2	1151,1	11961,3	3586,7	509,5	4096,2
CMP	-	6557,6	0,0	6557,6	2864,1	0,0	2864,1
оборудование	-	4252,6	684,5	4937,1	722,6	8,3	730,9
ПИРы	-	0,0	216,5	216,5	0,0	223,6	223,6
прочее	-	0,0	250,1	250,1	0,0	277,6	277,6
Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) в том числе	8237,0	1867,4	1764,5	3631,9	1912,3	874,5	2786,8
CMP	-	882,3	1439,6	2321,9	328,2	94,5	422,7
оборудование	-	985,1	0,0	985,1	1584,1	463,1	2047,2
ПИРы	-	0,0	135,1	135,1	0,0	123,0	123,0
прочее	-	0,0	189,8	189,8	0,0	193,9	193,9
ТЭЦ в г. Советская Гавань в том числе:	18591,1	6487,4	921,8	7409,2	1581,2	925,6	2506,8
CMP	-	4169,2	22,5	4191,7	424,2	20,6	444,8
оборудование	-	2318,2	156,1	2474,3	1157,0	171,9	1328,9
ПИРы	-	0,0	387,9	387,9	0,0	388,8	388,8
прочее	-	0,0	355,3	355,3	0,0	344,3	344,3
Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь) в том числе:	34753,3	8999,7	308,4	9308,1	66,4	317,8	384,2
СМР	-	8999,7	0,0	8999,7	66,4	0,0	66,4
оборудование	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ПИРы	-	0,0	167,4	167,4	0,0	167,4	167,4
прочее	-	0,0	141,0	141,0	0,0	150,4	150,4

Непосредственно во II квартале 2015 года финансирование на строительство и приобретение оборудования для реализации Приоритетных объектов за счет бюджетных инвестиций составило 7484,7 млн. рублей (9388,5 млн. рублей - в I квартале 2015 года), освоение (с НДС) составило 4510,8 млн. рублей (845,3 млн. рублей - в I квартале 2015 года).

Изменение степени технической готовности Приоритетных объектов электроэнергетики во II квартале 2015 года по сравнению с I кварталом 2015 года приведено в таблице:

(%)
	Техническая готовность во II квартале 2015 г.	Техническая готовность в I квартале 2015 г.	Изменение
Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь)	13,22	7,07	6,15
Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь)	0,98	0,86	0,12
ТЭЦ в г. Советская Гавань	12,69	7Д	5,59
Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь)	42,54	10,8	31,74

Целевое использование ПАО "РусГидро" средств бюджетных инвестиций в размере 50,0 млрд. рублей с обособленных банковских счетов (далее - ОБС) на 1 июля 2015 года характеризуется следующим:

(млн. руб.)
	На 01.01.2014 г.	На 01.01.2015 г.	На 01.04.2015 г.	На 01.07.2015 г.
Внесено в уставные капиталы дочерних обществ (приобретение акций)	0,0	17115,79	41301,76	43051,76
ЗАО "Благовещенская ТЭЦ"	0,0	6301,0	6301,0	6301,0
ЗАО "Якутская ГРЭС-2"	0,0	6240,03	16861,0	16861,0
ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань"	0,0	4574,76	5144,76	6894,76
ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2"	0,0	0,0	12995,0	12995,0
Размещено на депозиты в Сбербанке России	50000,0	32884,21	8698,24	6948,24
Размещено на депозиты в иных банках	0,0	0,0	0,0	0,0
Остаток средств на ОБС ПАО "РусГидро"	0,0	0,0	0,0	0,0

Таким образом, из выделенных бюджетных инвестиций в размере 50000,0 млн. рублей перечислено в уставные капиталы ДЗО ПАО "РусГидро" по состоянию на 1 июля 2015 года 43051,76 млн. рублей (что составляет 86 процентов).

В ходе мониторинга реализации Приоритетных объектов строительства установлено следующее.

Строительство объекта ТЭЦ в г. Советская Гавань

Срок реализации объекта согласно Базовому соглашению и Договору N 01-08/827 - 2016 год. Сметная стоимость строительства объекта ТЭЦ в г. Советская Гавань согласно положительному заключению ФАУ "Главгосэкспертиза России" составляет 18591,1 млн. рублей.

Сводный сметный расчет составлен на основании объектных и локальных сметных расчетов, выполненных в базисных ценах 2001 года по сборникам ТЕР-2001 для Хабаровского края (в редакции 2009 года), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.

Пересчет в текущие цены III квартала 2013 года произведен в соответствии с приложениями к письму Минрегиона России от 29 июля 2013 года N 13478-СД/10*(2).

По итогам конкурсных процедур между ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань" и ОАО "ГлобалЭлектроСервис" заключен договор генерального подряда на строительство объекта ТЭЦ в г. Советская Гавань N СГТЭЦ-14/0027 с исполнением функций генподрядчика "под ключ" от 25 июня 2014 года на сумму 13177,7 млн. рублей. Срок окончания работ по договору генерального подряда - октябрь 2016 года.

На момент проведения экспертно-аналитического мероприятия осуществлена отгрузка турбоагрегатов NN 1, 2.

Вспомогательное оборудование котлоагрегатов планируется к доставке в IV квартале 2015 года при обеспечении строительной готовности к монтажу.

Оборудование электрофильтров планируется к доставке на площадку в I квартале 2016 года.

Информация о финансировании и освоении капитальных вложений объекта ТЭЦ в г. Советская Гавань по состоянию на 1 июля 2015 года представлена в таблице:

(млн. руб.)
	Стоимость объекта согласно заключению Главгосэкспертизы	Финансирование с НДС (с начала строительства)			Освоение с НДС (с начала строительства)
		за счет бюджетных инвестиций	за счет собственных средств	из всех источников	за счет бюджетных инвестиций	за счет собственных средств	из всех источников
ТЭЦ в г. Советская Гавань в том числе:	18591,1	2109,6	265,2	2374,8	1108,1	264,6	1372,7
I квартал 2015 г.	-	41,0	89,9	130,9	65,1	84,1	149,2
II квартал 2015 г.	-	2068,6	175,3	2243,9	1043,0	180,5	1223,5

В период с января по июнь 2015 года на строительной площадке генеральным подрядчиком с привлечением субподрядных организаций выполнялись следующие работы:

- устройство подбетонки на узлах пересыпки NN 3,4;

- монтаж ангаров NN 1-5 для крытого хранения оборудования;

- устройство фундамента под ангар N 6 и т.д.

По результатам ежемесячного мониторинга строительства объекта ТЭЦ в г. Советская Гавань инжиниринговая компания ЗАО "Свеко Союз Инжиниринг" сделала следующие выводы.

В пункте 2.2 отчета ИК ЗАО "Свеко Союз Инжиниринг" по ТЭЦ в г. Советская Гавань данные по мониторингу фактического выполнения графика строительства (КСГ-33) по состоянию на 30 июня 2015 года представлены в таблице:

	План		Факт		Отставание, дней
	начало	окончание	начало	окончание	по началу	по концу
Устройство фундаментов под каркас главного корпуса	10.10.14	27.05.15	10.10.14	Не окончено	-	-
Фундаменты под турбины	11.02.15	23.11.15	Не начато	-	117	-
Фундаменты под котлы	20.01.15	30.07.15	Не начато	-	113	-
Монтаж металлоконструкций	04.02.15	02.11.15	10.06.15	-	101	-

По результатам мониторинга строительства ТЭЦ в г. Советская Гавань ПК ЗАО "Свеко Союз Инжиниринг" сделала вывод о том, что в отчетном периоде срок окончания работ увеличился, данные представлены в таблице:

	Отставание от графика КСГ за IV квартал 2014 г., дней	Отставание от графика КСГ за II квартал 2015 г., дней	Изменение, дней
ТЭЦ в г. Советская Гавань	90	180	90
	Отставание по выдаче РД за IV квартал 2014 г., дней	Отставание по выдаче РД за II квартал 2015 г., дней
	60	274	214

Дополнительно ИК ЗАО "Свеко Союз Инжиниринг" указывает на то, что отставание работ по линейным объектам обуславливает дополнительные риски несвоевременного ввода ТЭЦ в г. Советская Гавань, например, неготовность городских тепловых сетей к приему тепла от ТЭЦ может обусловить ее пуск и длительную эксплуатацию только в конденсационном режиме.

На Выездном совещании ПАО "РусГидро" представлена информация о начале процедуры банкротства инжиниринговой компании ОАО "Группа Е4" (определение Арбитражного суда города Москвы от 17 июня 2015 года N А40-171885/2014), а так как генеральным проектировщиком является ЗАО "Сибирский ЭНТЦ", входящее в группу компании ОАО "Группа Е4", то это повлечет за собой сдвиг сроков разработки РД на 10-12 месяцев.

ПАО "РусГидро" письмом от 27 июля 2015 года N 03453.СТ в адрес Минэнерго России, ПАО "Сбербанк", Минэкономразвития России и Росимущества представило информацию о необходимости переноса срока ввода в эксплуатацию ТЭЦ в г. Советская Гавань на 2017 год.

Строительство объекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь)

Срок реализации объекта согласно Базовому соглашению и Договору N 01-08/827 - 2015 год. Сметная стоимость строительства объекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) согласно положительному заключению ФАУ "Главгосэкспертиза России" составляет 8237,0 млн. рублей.

Локальные сметные расчеты составлены в сметно-нормативной базе 2001 года (на 1 января 2000 года) по сборникам территориальных единичных расценок (ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001, ТЕРп-2001) на строительные, монтажные и пуско-наладочные работы, по территориальным сборникам сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТССЦ-2001) и ГЭСН 81-02-25-2001 в редакции 2010 года для Амурской области.

Общая сметная стоимость определена по сводному сметному расчету в базисных ценах 2001 года (на 1 января 2000 года) с пересчетом в текущие цены на III квартал 2013 года с учетом индексов изменения сметной стоимости согласно приложениям NN 1, 3-5 к письму Минрегиона России от 29 июля 2013 года N 13478-СД/10.

По итогам конкурсных процедур между ЗАО "Благовещенская ТЭЦ" и ОАО "Силовые машины - ЗТЛ, ЛМЗ, Электросила, Энергомашэкспорт" (далее - ОАО "Силовые машины") заключен договор генерального подряда на строительство объекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) от 26 декабря 2013 года N 1-КС-2013-БТЭЦ-2/12А на сумму 7198,2 млн. рублей. Срок окончания работ по договору генерального подряда - декабрь 2015 года.

В последствии, 23 сентября 2014 года, было заключено дополнительное соглашение N 1 к договору генерального подряда на строительство объекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) на сумму 7198,2 млн. рублей, из них:

- стоимость работ по статье "новое строительство" - 6369,6 млн. рублей;

- стоимость работ по статье "реконструкция" - 828,6 млн. рублей.

Учитывая то, что подлежащие реконструкции здания, сооружения и оборудование объекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) находятся в собственности ОАО "ДГК", был заключен договор от 30 декабря 2014 года N БЛТЭЦ-14/0110 между ЗАО "Благовещенская ТЭЦ" и ОАО "ДГК", в соответствии с которым ЗАО "Благовещенская ТЭЦ" от своего имени, но за счет средств ОАО "ДГК" оказывает услуги по организации реконструкции объекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) в рамках существующего договора генерального подряда.

Договором генерального подряда предусмотрена поставка основного оборудования. На момент осуществления проверки все основное оборудование поставлено на площадку строительства и осуществляется монтаж.

Информация о финансировании и освоении капитальных вложений объекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) по состоянию на 1 июля 2015 года представлена в таблице:

(млн. руб.)
	Стоимость объекта согласно заключению Главгосэкспертизы	Финансирование с НДС (с начала строительства)			Освоение с НДС (с начала строительства)
		за счет бюджетных инвестиций	за счет собственных средств	из всех источников	за счет бюджетных инвестиций	за счет собственных средств	из всех источников
Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) в том числе:	8237,0	1079,1	84,4	1163,5	1785,0	595,2	2380,2
I квартал 2015 г.		112,4	28,0	140,4	239,3	106,0	345,3
II квартал 2015 г.		966,7	56,4	1023,1	1545,7	489,2	2034,9

В отчетном периоде генеральным подрядчиком ОАО "Силовые машины" с привлечением субподрядных организаций выполнялись следующие работы:

- строительство градирни N 4;

- монтаж турбоагрегата N 4;

- устройство фундаментов под турбинно-вспомогательное оборудование и т.д.

По результатам мониторинга строительства объекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) инжиниринговая компания ООО "Эрнст энд Янг - оценка и консультационные услуги" сделала выводы, которые приведены в таблице:

	Отставание от графика КСГ за IV квартал 2014 г., дней	Отставание от графика КСГ за II квартал 2015 г., дней	Изменение, дней
Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь)	112	60	52
	Отставание по выдаче РД за IV квартал 2014 г., дней	Отставание по выдаче РД за II квартал 2015 г., дней
	35	0	0

Фактическое завершение строительства объекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) в срок, определенный договором генерального подряда - декабрь 2015 года, представляется возможным при условии наращивания численности строительного персонала.

Строительство объекта Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь)

Срок реализации объекта согласно Базовому соглашению и Договору N 01-08/827 - 2015 год. Сметная стоимость строительства объекта Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь) согласно положительному заключению ФАУ "Главгосэкспертиза России" составляет 26192,7 млн. рублей.

Сметная стоимость определена базисно-индексным методом. Локальные сметные расчеты выполнены в сметно-нормативной базе 2001 года по сборникам федеральных единичных расценок (ФЕР-2001, ФЕРм-2001) и по федеральным сборникам сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ФССЦ-2001).

Пересчет строительно-монтажных работ и оборудования в текущий уровень цен выполнен в объектных сметах с учетом следующих индексов изменения сметной стоимости по приложениям NN 1, 3-5 к письму Минрегиона России от 29 июля 2013 года N 13478-СД/10.

По итогам конкурсных процедур между ЗАО "Якутская ГРЭС-2" и ОАО "ТЭК Мосэнерго" заключен договор генерального подряда на строительство объекта Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь) от 24 февраля 2014 года N 01/ZRUH/13-121293 на сумму 17381,5 млн. рублей. Срок окончания работ по договору генерального подряда - декабрь 2016 года.

Информация о финансировании и освоении капитальных вложений объекта Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь) по состоянию на 1 июля 2015 года представлена в таблице:

	Стоимость объекта согласно заключению Главгосэкспертизы	Финансирование с НДС (с начала строительства)			Освоение с НДС (с начала строительства)
		за счет бюджетных инвестиций	за счет собственных средств	из всех источников	за счет бюджетных инвестиций	за счет собственных средств	из всех источников
Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь) в том числе:	26192,7	4684,9	222,0	4906,9	2396,5	163,5	2560,0
I квартал 2015 г.		235,4	144,3	379,7	540,9	93,5	634,4
II квартал 2015 г.		4449,5	77,7	4527,2	1855,6	70,0	1925,6

В отчетном периоде генеральным подрядчиком ОАО "ТЭК Мосэнерго" с привлечением субподрядных организаций выполнялись следующие работы:

- устройство фундаментной платы котельного отделения и отделения водогрейных котлов;

- устройство нижней плиты фундаментов ГТУ и фундаментных плит турбинного отделения и т.д.

По результатам мониторинга строительства объекта инжиниринговая компания ЗАО "Свеко Союз Инжиниринг" сделала выводы, которые представлены в таблице:

	Отставание от графика КСГ за IV квартал 2014 г., дней	Отставание от графика КСГ за II квартал 2015 г., дней	Изменение, дней
Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь)	91	0	0
	Отставание по выдаче РД за IV квартал 2014 г., дней	Отставание по выдаче РД за II квартал 2015 г., дней
	82	0	0

По состоянию на 1 июля 2015 года расчетное прогнозное отставание даты финального завершения проекта отсутствует, срок ввода объекта Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь) в декабре 2016 года представляется выполнимым.

Строительство Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь)

Срок реализации объекта согласно Базовому соглашению и Договору N 01-08/827 - 2016 год. Сметная стоимость строительства объекта Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь) согласно положительному заключению ФАУ "Главгосэкспертиза России" составляет 34753,3 млн. рублей.

Сметная стоимость строительства определена базисно-индексным методом. Локальные сметные расчеты составлены в базисных ценах 2001 года по сборникам территориальных единичных расценок и сборникам сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТССЦ-2001) в редакции 2009 года для Сахалинской области.

Пересчет сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года (на 1 января 2000 года) в текущий уровень цен III квартала 2014 года по индексам изменения сметной стоимости согласно приложениям NN 1, 3-5 к письму Минстроя России от 4 августа 2014 года N 15285-ЕС/08.

По итогам конкурсных процедур между ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2" и ОАО "ТЭК Мосэнерго" заключен договор генерального подряда на строительство объекта Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь) с исполнением функций генподрядчика "под ключ" от 23 января 2015 года N СГРЭС-15/0002 на сумму 29999,00 млн. рублей. Срок окончания работ по договору генерального подряда - декабрь 2017 года.

Информация о финансировании и освоении капитальных вложений объекта Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь) по состоянию на 1 июля 2015 года представлена в таблице:

(млн. руб.)
	Стоимость объекта согласно заключению Главгосэкспертизы	Финансирование с НДС (с начала строительства)			Освоение с НДС (с начала строительства)
		за счет бюджетных инвестиций	за счет собственных средств	из всех источников	за счет бюджетных инвестиций	за счет собственных средств	из всех источников
Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь) в том числе:	34753,3	8999,7	85,2	9084,9	66,4	70,5	136,9
I квартал 2015 г.		8999,7	23,6	9023,3	0	33,9	33,9
II квартал 2015 г.		0	61,6	61,6	66,4	36,6	103,0

В отчетном периоде генеральным подрядчиком ОАО "ТЭК Мосэнерго" осуществляется контрактация основного оборудования. Согласованы с заказчиком производители основного оборудования.

Также генеральным подрядчиком с привлечением субподрядных организаций выполнялись следующие работы:

- срезка растительного слоя грунта;

- устройство насыпи, выемки;

- комплекс земляных работ по устройству нагорных канав NN 1-2;

- устройство насыпи площадки под временные здания и сооружения;

- устройство ограждения и освещения.

В соответствии с актуальным календарно-сетевым графиком окончание строительства объекта Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь) запланировано на 31 декабря 2017 года.

В отчете ИК ООО "ЭФ-Инжиниринг" по мониторингу строительства объекта Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь) указано на отсутствие смещения сроков ввода объекта в эксплуатацию и работ критического пути согласно актуализированной версии календарно-сетевого графика.

3. По цели N 3

3.1. Комплекс услуг по банковскому сопровождению строительства объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока - ТЭЦ в г. Советская Гавань, Сахалинская ГРЭС-2, Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) - осуществляется Сбербанком России на основании договора от 22 марта 2013 года N ОГ-175-43-2013 (далее - Договор банковского сопровождения), заключенного с ПАО "РусГидро" в соответствии с Базовым соглашением.

В соответствии с условиями пункта 2.3.2 Базового соглашения и Договора банковского сопровождения организациям - участникам строительства по уровням кооперации (не менее четырех уровней) в обязательном порядке открываются ОБС в Сбербанке России, и проведение расчетов по строительству осуществляется только посредством ОБС.

По состоянию на 1 июля 2015 года участникам строительства было открыто 271 ОБС (из них: 2 счета - в евро, 1 счет - в долларах США), в том числе во II квартале 2015 года - 57 ОБС.

	Количество открытых ОБС	ОБС, открытые во II квартале 2015 г.
ПАО "РусГидро"	1	-
ЗАО "Благовещенская ТЭЦ"	59	5
ЗАО "Якутская ГРЭС-2"	112	24
ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань"	68	10
ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2"	31	18
Всего	271	57

3.2. Согласно договору о банковском сопровождении работ по строительству объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока Банк осуществляет контроль целевого использования денежных средств с ОБС участников строительства на основании представленных обосновывающих документов. В случае отрицательных результатов контроля Банк отказывает в перечислении денежных средств с ОБС.

В течение отчетного периода в соответствии с представленными участниками строительства документами Банком были проведены с ОБС ДЗО ПАО "РусГидро" и генподрядчиков следующие платежи.

ЗАО "Якутская ГРЭС-2"

С 1 апреля по 30 июня 2015 года сумма израсходованных ЗАО "Якутская ГРЭС-2" денежных средств составила 4449,4 млн. рублей. На оплату выполненных работ по договору генподряда с ОАО "ТЭК Мосэнерго" (договор от 24 февраля 2014 года N 01/ZRUH/13-121293) в отчетном периоде было направлено 625,9 млн. рублей: в апреле - 108,2 млн. рублей, в мае - 208,4 млн. рублей, в июне - 309,3 млн. рублей. Также в апреле 2015 года в оплату первой партии котлов ООО "Белэнергомаш-БЗЭМ" было направлено 48,2 млн. рублей. Для покупки валюты на сумму 56100,0 тыс. долл. США на оплату 4-х газотурбинных установок по договору поставки оборудования от 26 декабря 2013 года N 425476, заключенному с GE Package Power, Inc (счета от 31 марта 2015 года NN 1008078, 1008079, 1008080, 1008081) после проведения процедуры согласования, предусмотренной договором ОБС, Банком 22 апреля 2015 года с ОБС ЗАО "Якутская ГРЭС-2" были перечислены денежные средства в размере 3027,9 млн. рублей. Оплата GE Package Power, Inc за поставку 4-х газотурбинных установок была осуществлена с валютного счета ЗАО "Якутская ГРЭС-2".

На депозитных счетах ЗАО "Якутская ГРЭС-2" в Банке на 1 июля 2015 года находились денежные средства в размере 6050,8 млн. рублей, из которых 2743,3 млн. рублей были размещены на депозиты в I квартале 2015 года (20 марта 2015 года) со сроком возврата - 17 июля 2015 года.

По состоянию на 1 июля 2015 года остаток денежных средств на ОБС ЗАО "Якутская ГРЭС-2" отсутствует.

Согласно сведениям о движении денежных средств на ОБС генерального подрядчика ОАО "ТЭК Мосэнерго" и отчету ПАО "Сбербанк" о результатах банковского сопровождения работ по строительству Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь) за II квартал 2015 года всего с начала строительства генеральным подрядчиком произведены платежи на сумму 5692,3 млн. рублей, в том числе во II квартале 2015 года - 2101,7 млн. рублей.

По состоянию на 1 июля 2015 года остаток денежных средств на ОБС ОАО "ТЭК Мосэнерго" составил 1478,4 млн. рублей.

ЗАО "Благовещенская ТЭЦ"

Во II квартале 2015 года сумма израсходованных денежных средств ЗАО "Благовещенская ТЭЦ" с ОБС составила 966,7 млн. рублей, указанные средства были перечислены на оплату выполненных работ по договору генподряда с ОАО "Силовые машины" от 26 декабря 2013 года N 1-КС-2013-БТЭЦ-2/12А.

По состоянию на 1 июля 2015 года на депозитных счетах ЗАО "Благовещенская ТЭЦ" в Банке размещены денежные средства в размере 4433,6 млн. рублей, остаток денежных средств на ОБС отсутствует.

Согласно сведениям о движении денежных средств на ОБС генерального подрядчика ОАО "Силовые машины" и отчету ПАО "Сбербанк" за II квартал 2015 года всего с начала строительства генеральным подрядчиком произведены платежи на сумму 3636,8 млн. рублей, в том числе во II квартале 2015 года - 715,4 млн. рублей.

По состоянию на 1 июля 2015 года остаток денежных средств на ОБС ОАО "Силовые машины" составил 439,5 млн. рублей.

ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань"

Во II квартале 2015 года на ОБС ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань" от ПАО "РусГидро" в качестве взноса в уставный капитал (в оплату акций для финансирования затрат по строительству объекта) поступили денежные средства в сумме 1750,0 млн. рублей.

Всего расходы на строительство с ОБС ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань" составили 6487,42 млн. рублей, в том числе:

- генеральному подрядчику ОАО "ГлобалЭлектроСервис" - 4149,0 млн. рублей;

- ПАО "РАО Энергетические системы Востока" - 2244,5 млн. рублей (за поставленное оборудование);

- ОАО "Энергомашиностроительный Альянс" - 73,3 млн. рублей (за поставленное оборудование);

- ООО "Амурэнергоресурс" - 20,2 млн. рублей (оплата выполненных работ).

Следует отметить, что с ОБС "ТЭЦ в г. Советская Гавань" на ОБС ПАО "РАО Энергетические системы Востока" в 2014 году были направлены денежные средства в размере 137,8 млн. рублей за поставку оборудования без надлежащих документов, подтверждающих поставку оборудования. Денежные средства в размере 137,8 млн. рублей были возвращены ПАО "РАО Энергетические системы Востока" на ОБС ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань" 26 декабря 2014 года.

По состоянию на 1 июля 2015 года на депозитных счетах ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань" в Банке размещены денежные средства в размере 407,3 млн. рублей, остаток денежных средств на ОБС отсутствует.

Во II квартале 2015 года ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань" на ОБС генерального подрядчика ОАО "ГлобалЭлектроСервис" направлены денежные средства на общую сумму 1995,2 млн. рублей, в том числе: в апреле - 16,6 млн. рублей (оплата выполненных работ по строительству объекта), в мае - 1976,6 млн. рублей (авансовый платеж для закупки оборудования, материалов и организации строительства), в июне - 2,1 млн. рублей (оплата выполненных работ по строительству объекта).

Согласно сведениям о движении денежных средств на ОБС генерального подрядчика ОАО "ГлобалЭлектроСервис" и отчету ПАО "Сбербанк" за II квартал 2015 года всего с начала строительства генеральным подрядчиком произведены платежи на сумму 2986,5 млн. рублей.

По состоянию на 1 июля 2015 года остаток денежных средств на ОБС ОАО "ГлобалЭлектроСервис" составил 1195,6 млн. рублей.

ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2"

В отчетном периоде платежи с ОБС "Сахалинская ГРЭС-2" по договору генподряда с ОАО "ТЭК Мосэнерго" за выполненные работы не осуществлялись.

По состоянию на 1 июля 2015 года ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2" на депозитных счетах в Банке размещены денежные средства в размере 3995,3 млн. рублей, из которых 3942,8 млн. рублей были размещены на депозиты в I квартале 2015 года (20 марта) со сроком возврата - 16 июля 2015 года.

По состоянию на 1 июля 2015 года остаток денежных средств на ОБС ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2" отсутствует.

На ОБС ОАО "ТЭК Мосэнерго", являющегося генеральным подрядчиком строительства, с начала строительства и по 30 июня 2015 года на реализацию проекта поступили денежные средства на общую сумму 9136,5 млн. рублей, в том числе: авансовые поступления по договору - 8999,7 млн. рублей и начисленные проценты на неснижаемый остаток - 136,7 млн. рублей.

Всего с начала строительства генеральным подрядчиком ОАО "ТЭК Мосэнерго" были произведены платежи на организацию и выполнение работ по строительству объекта на общую сумму 3167,0 млн. рублей.

По состоянию на 1 июля 2015 года остаток денежных средств на ОБС ОАО "ТЭК Мосэнерго" составил 5969,4 млн. рублей.

Сводные данные по использованию ДЗО ПАО "РусГидро" бюджетных инвестиций на строительство объектов на 1 июля 2015 года приведены в таблице:

(млн. руб.)
	Получено бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета	Фактическое использование бюджетных инвестиций
		перечислено ПАО "РусГидро" в уставные капиталы ДЗО (выкуп акций)	ДЗО ПАО "РусГидро"		остаток средств на ОБС	процент освоения бюджетных инвестиций
			направлено на строительство объектов	размещено на депозиты в Сбербанке России
ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань"	-	6894,76	6487,46	407,30	0,00	94,09
ЗАО "Благовещенская ТЭЦ"	-	6301,00	1867,40	4433,60	0,00	29,64
ЗАО "Якутская ГРЭС-2"	-	16861,00	10810,20	6050,80	0,00	64,11
ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2"	-	12995,00	8999,70	3995,30	0,00	69,26
Итого	50000,00	43051,76	28164,76	14887,00	0,00	56,33

Таким образом, из 50 млрд. рублей бюджетных инвестиций на 1 июля 2015 года на реализацию строительства Приоритетных объектов ДЗО ПАО "РусГидро" направлено 28164,7 млн. рублей, или 56,33% бюджетных инвестиций.

Во II квартале 2015 года по ОБС всех участников строительства объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока Банком проведено 10196 расходных операций. Вместе с тем Банком не акцептовано 530 платежных поручений на общую сумму 2609,5 млн. рублей в связи с отрицательным результатом контроля целевого назначения платежей, а также неверным оформлением платежных поручений участниками строительства.

В целях учета и проведения операций с денежными средствами, не являющимися бюджетными инвестициями, но направляемыми на строительство объектов, используются дополнительные счета (пункт 2.9 договора обособленного банковского счета). На указанные счета, в том числе, перечисляются суммы начисленных Банком процентов от размещения в депозиты сумм бюджетных инвестиций.

По состоянию на 1 июля 2015 года Сбербанком России открыто пять дополнительных расчетных счетов ПАО "РусГидро" и его ДЗО:

	Номер дополнительного счета
ПАО "РусГидро"	40702810600020017810
ЗАО "Благовещенская ТЭЦ"	40702810903000029070
ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань"	40702810770000016300
ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2"	40702810350340038769
ЗАО "Якутская ГРЭС-2"	40702810976000005581

Сумма процентов, поступивших на дополнительные счета ПАО "РусГидро" и его ДЗО от размещения денежных средств в депозиты с ОБС и дополнительных счетов, а также процентов, начисленных на остатки денежных средств на ОБС и дополнительных расчетных счетах, на 1 июля 2015 года составила 11025,84 млн. рублей, в том числе на дополнительные счета ПАО "РусГидро" - 9376,93 млн. рублей.

(млн. руб.)
	Получено % по депозитам и % на остатки денежных средств
	2013 г.			2014 г.
	всего	% ОБС	% р/сч.	всего	% ОБС	% р/сч.
ПАО "РусГидро"	3496,32	1871,15	1625,17	4013,61	3816,65	196,96
ЗАО "Благовещенская ТЭЦ"	0,0	0,0	0,0	458,49	434,61	23,88
ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань"	0,03	0,0	0,03	46,01	35,43	10,58
ЗАО "Якутская ГРЭС-2"	0,09	0,0	0,09	30,55	13,24	17,31
ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2"	0,0	0,0	0,0	2,59	0,0	2,59
Итого	3496,44	1871,15	1625,29	4551,25	4299,93	251,32

(млн. руб.)
	Получено % по депозитам и % на остатки денежных средств
	I квартал 2015 г.			II квартал 2015 г.			всего
	всего	% ОБС	% р/сч.	всего	% ОБС	% р/сч.
ПАО "РусГидро"	1401,67	1323,21	78,46	465,33	332,48	132,85	9376,93
ЗАО "Благовещенская ТЭЦ"	448,15	426,40	21,75	221,42	197,86	23,56	1128,04
ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань"	45,73	18,66	27,07	51,07	34,67	16,4	142,84
ЗАО "Якутская ГРЭС-2"	39,32	6,72	32,60	265,77	228,65	37,12	335,73
ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2"	31,71	30,16	1,55	8,0	4,6	3,4	42,3
Итого	1966,58	1805,15	161,43	1011,59	798,26	213,33	11025,84

Проценты, полученные от размещения бюджетных инвестиций на депозиты, с дополнительных расчетных счетов во II квартале 2015 года размещались как ПАО "РусГидро", так и его ДЗО в депозиты в ПАО "Сбербанк", АО "Газпромбанк", ПАО "Банк ВТБ".

Анализ выписок показал, что с дополнительных расчетных счетов ПАО "РусГидро" и его ДЗО осуществляются платежи по оплате услуг Банка по расчетно-кассовому обслуживанию, банковскому сопровождению, оплате услуг инжиниринговых компаний, иные платежи для обеспечения строительства объектов, платежи по налогу на прибыль в бюджеты разных уровней.

Следует отметить, что Базовым соглашением порядок использования доходов, полученных ПАО "РусГидро" и его ДЗО от размещения в депозиты временно свободных средств бюджетных инвестиций, не регламентирован, и во II квартале 2015 года какие-либо изменения в Базовое соглашение не вносились, несмотря на неоднократные обращения Счетной палаты Российской Федерации о необходимости регламентации такого порядка на уровне Базового соглашения. В результате использование указанных доходов в настоящее время продолжает осуществляться ПАО "РусГидро" и его ДЗО в отсутствие банковского сопровождения со стороны Сбербанка России, минуя систему ОБС.

Вместе с тем 28 июля 2015 года состоялось совещание у заместителя Министра энергетики В.М. Кравченко (протокол N ВК-350пр), на котором были рассмотрены вопросы о заключении дополнительных соглашений к Базовому соглашению и Договору N 01-08/827.

В частности, было отмечено отсутствие разногласий сторон Базового соглашения в части дополнения соглашения положениями, направленными на регламентацию расходования доходов на цели строительства энергообъектов, а также на уплату налога на прибыль с этих доходов и расходов на организацию банковского сопровождения строительства и обслуживания системы ОБС, открываемых во исполнение соглашения.

3.3. Согласно приложению N 1 к Договору о банковском сопровождении работ по строительству объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока, заключенному между ПАО "РусГидро" и Сбербанком России, мониторинг рисков, а также причин, которые могут привести к их реализации, осуществляется инжиниринговыми компаниями. Также в соответствии с указанным договором Банк ежемесячно, в составе отчетов о расходовании денежных средств с ОБС, представляет ПАО "РусГидро" отчеты о результатах технологического и ценового аудита, предоставленные инжиниринговыми компаниями.

Мониторинг рисков проводится Сбербанком России в рамках заключенных с ПК договоров на проведение технологического и ценового аудита и мониторинга реализации проектов строительства объектов. Договоры с ПК на оказание инжиниринговых услуг Банк заключает от своего имени, но в интересах и за счет ПАО "РусГидро".

Оплата услуг ПК по проведению технологического и ценового аудита установлена договорами. Оплата услуг ПК за проведение мониторинга осуществляется ежеквартально исходя из фактически оказанных услуг за квартал, при этом их стоимость определяется исходя из стоимости фактически выполненных основных работ генеральным подрядчиком за отчетный период.

Согласно актам сдачи-приемки оказанных инжиниринговыми компаниями услуг стоимость фактически оплаченных Банку услуг по мониторингу за I квартал 2015 года составила 3216,3 тыс. рублей.

Инжиниринговые компании	Наименование объекта	Сумма по договору, тыс. руб.	Номер и дата акта сдачи-приемки	Сумма оплаты с учетом НДС, тыс. руб.
ООО "Эрнст энд Янг - оценка и консультационные услуги"	Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь)	44900,0	N 4 от 29.04.2015 г.	2159,0
ЗАО "Свеко Союз Инжиниринг"	ТЭЦ в г. Советская Гавань	67960,0	N 5 от 30.04.2015 г.	288,8
ЗАО "Свеко Союз Инжиниринг"	Якутская ГРЭС-2	44600,0	N 4 от 30.04.2015 г.	768,5

За I квартал 2015 года Банком не осуществлялась оплата услуг ООО "Энергофихтнер" по мониторингу строительства Сахалинской ГРЭС-2 в связи с отсутствием фактически выполненных генеральным подрядчиком работ.

В ходе проведения технологического и ценового аудита, а также мониторинга строительства объектов электроэнергетики ПК осуществляют, в том числе, идентификацию основных рисков проекта, их мониторинг, а также определение причин, которые могут привести к реализации рисков.

За оказанные услуги по банковскому сопровождению строительства Приоритетных объектов в IV квартале 2014 года Банку было оплачено 25 февраля 2015 года 18,0 млн. рублей (с учетом НДС), в I квартале 2015 года - 29 мая 2015 года 18 млн. рублей (акт сдачи-приемки оказанных услуг по Договору банковского сопровождения от 19 мая 2015 года).

Согласно отчетам инжиниринговых компаний за II квартал 2015 года по Приоритетным объектам строительства отмечены следующие основные риски:

- ЗАО "Якутская ГРЭС-2":

риск недостижения выработки электроэнергии, неточная оценка стоимости присоединения к магистральным тепловым сетям от ЗАО "Якутская ГРЭС-2";

риск неокупаемости проекта Якутская ГРЭС-2 из-за увеличения стоимости покупки ГТУ (газотурбинные установки) по более высокому валютному курсу;

неточная оценка эффективности инвестиций проекта;

- ЗАО "ТЭЦ в г. Советская Гавань":

риск срыва ввода в эксплуатацию ТЭЦ в плановый срок;

риск несвоевременного обеспечения в полном объеме достаточно квалифицированными субподрядчиками строительств ТЭЦ;

риск недополучения части выручки от продажи электрической энергии; риск неточной оценки эффективности инвестиций проекта;

отсутствие капитального жилья в г. Советская Гавань для эксплуатационного персонала ТЭЦ;

- ЗАО "Благовещенская ТЭЦ":

риски, связанные с несоблюдением календарно-сетевого графика строительства;

валютные риски, связанные с покупкой иностранного оборудования, риски увеличения первоначальной стоимости проекта; длительности инвестиционной фазы проекта;

риск недостижения запланированной рентабельности в связи с наличием финансовых и операционных рисков и увеличением сроков реализации проекта;

- ЗАО "Сахалинская ГРЭС-2":

риск увеличения стоимости реализации проекта сверх запланированной; инфляционный риск.

Реализация предложений Счетной палаты Российской Федерации

По результатам выполнения предложений Счетной палаты, отмеченных в представлениях (информационных письмах) ПАО "РусГидро", приняты меры, в результате которых завершена работа по подготовке документов, необходимых для строительства по четырем объектам электроэнергетики; разработаны внутрикорпоративные документы, позволяющие обеспечить системный контроль за планированием и реализацией инвестиций в строительство объектов энергетики; разработаны компенсирующие мероприятия по устранению отставаний выдачи рабочей документации в производство и отставаний от КСГ на площадках строительства Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь) и т.д.

В целях выполнения представления Счетной палаты от 9 июля 2015 года N ПР-167/10-02 ПАО "РусГидро" разработан план (приказ ПАО "РусГидро" от 4 сентября 2015 года N 783) по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольного мероприятия.

К настоящему времени подготовлены проекты дополнительных соглашений к соглашению о предоставлении бюджетных инвестиций на финансирование объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока от 14 декабря 2012 года N С-718-АБ/Д07 и договору о предоставлении бюджетных инвестиций от 18 декабря 2012 года N 01-08/827, который согласован с Минэнерго России и Росимуществом.

ПАО "РусГидро" направлено в Минэкономразвития России обращение об ускорении согласования проектов методики расчета снижения затрат на приобретение продукции/услуг, а также утверждение перечня из 50-100 наиболее существенных позиций в целях сокращения закупочных цен по ним в сравнении с номинальными ценами предыдущих лет.

ПАО "РусГидро" продолжается работа по выполнению представления Счетной палаты. Установленный срок представления информации - 20 декабря 2015 года.

Выводы

1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" в уставный капитал ПАО "РусГидро" в качестве вклада Российской Федерации внесены находящиеся в федеральной собственности акции четырех закрытых акционерных обществ, а также денежные средства в размере 50,0 млрд. рублей за счет бюджетных инвестиций федерального бюджета на 2012 год.

По состоянию на 1 июля 2015 года из 50 млрд. рублей на депозитах ПАО "РусГидро" и ДЗО находятся 21835,24 млн. рублей, или 43,67 процента.

Из средств бюджетных инвестиций сумма расходов на строительство и приобретение оборудования для реализации Приоритетных объектов электроэнергетики на 1 июля 2015 года составила 28164,7 млн. рублей, или 56,3% от общей суммы выделенных бюджетных инвестиций.

Сумма процентов, полученных от размещения средств ПАО "РусГидро" и его 4 дочерних и зависимых обществ, за весь период составила 11025,8 млн. рублей, в том числе: в 2013 году - 3496,44 млн. рублей, в 2014 году - 4551,25 млн. рублей, в I полугодии 2015 года - 2978,17 млн. рублей.

2. Согласно отчетности ПАО "РусГидро", подготовленной в рамках Базового соглашения по итогам II квартала 2015 года, техническая готовность инвестиционных проектов строительства составляет: Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь) - 13,22%, ТЭЦ в г. Советская Гавань - 12,69%, Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь) - 0,98%, Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) - 42,54 процента.

Инжиниринговыми компаниями, осуществляющими мониторинг строительства, отмечено отклонение от календарно-сетевого графика сроков строительства по объектам: Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) - до 60 дней, ТЭЦ в г. Советская Гавань - до 180 дней, Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь) и Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь) - отставаний от КСГ не установлено.

Также имеются факты отставания до 274 дней по разработке и выдаче генеральным проектировщиком ЗАО "Сибирский ЭНТЦ" (Томский филиал), входящим в инжиниринговую компанию ОАО "Группа Е4", в производство рабочей документации по объекту ТЭЦ в г. Советская Гавань.

На выездном совещании Минэнерго России от 29 июня 2015 года ПАО "РусГидро" представлена информация о начале процедуры банкротства инжиниринговой компании ОАО "Группа Е4" (определение Арбитражного суда города Москвы от 17 июня 2015 года N А40-171885/2014), что повлечет за собой сдвиг сроков разработки рабочей документации на 10-12 месяцев и необходимость выбора нового генерального проектировщика.

В адрес Минэнерго России направлено письмо ПАО "РусГидро" от 27 июля 2015 года N 03453.СТ с информацией о необходимости переноса срока ввода в эксплуатацию ТЭЦ в г. Советская Гавань на 2017 год.

3. Финансирование строительства объектов электроэнергетики на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока по состоянию на 1 июля 2015 года из всех источников финансирования составило 32310,6 млн. рублей, из которых 28164,7 млн. рублей - бюджетные инвестиции, внесенные Российской Федерацией в уставный капитал ПАО "РусГидро" в соответствии с Указом N 1564. Освоение капитальных вложений по Приоритетным объектам по состоянию на 1 июля 2015 года составило 9774,0 млн. рублей (30,25% общей суммы финансирования).

4. Во II квартале 2015 года финансирование на строительство и приобретение оборудования для реализации Приоритетных объектов за счет бюджетных инвестиций составило 7484,7 млн. рублей (9388,5 млн. рублей - в I квартале 2015 года), освоение (с НДС) составило 4510,8 млн. рублей (845,3 млн. рублей - в I квартале 2015 года).

5. В отчетном периоде платежи с обособленных банковских счетов производились Банком после предоставления обосновывающих документов, соответствующих целям строительства.

6. По состоянию на 8 сентября 2015 года Минэнерго России проведено совещание по вопросу заключения дополнительных соглашений к Базовому соглашению и Договору N 01-08/827 при участии Минэкономразвития России, Росимущества, ПАО "РусГидро" и ПАО "Сбербанк", на котором достигнута договоренность о подписании дополнительных соглашений со стороны Росимущества и Минэнерго России, ПАО "РусГидро" после проведения необходимых корпоративных процедур по одобрению дополнительных соглашений.

Предложения

1. Направить информационное письмо Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

2. Направить отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия:

- в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Доля Российской Федерации в уставном капитале ПАО "РусГидро" не может составлять менее 60,5 процента.

*(2) Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. Для взаиморасчетов за выполненные работы указанные индексы не предназначены.