Вопрос: 03.07.2015 г. моя мама была найдена в канализационно-насосной станции производства (в бессознательном состоянии). Она спустилась для выполнения рабочих обязанностей. Находилась 1 месяц в реанимации. Сейчас продолжает лечение в отделение неврологии. 07.07.2015 г. мной было написано заявление о расследовании несчастного случая и заявление в прокуратуру. До недавнего времени работодатель, ссылаясь на то, что мама не выписана из больницы и не стоит окончательный диагноз, не может предоставить нам акт о расследовании. На сегодняшний день инспектор по труду, привлеченный прокуратурой, получил заключение от глав. врача с диагнозом инсульт и... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2015 г.)

03.07.2015 г. моя мама была найдена в канализационно-насосной станции производства (в бессознательном состоянии). Она спустилась для выполнения рабочих обязанностей. Находилась 1 месяц в реанимации. Сейчас продолжает лечение в отделение неврологии. 07.07.2015 г. мной было написано заявление о расследовании несчастного случая и заявление в прокуратуру. До недавнего времени работодатель, ссылаясь на то, что мама не выписана из больницы и не стоит окончательный диагноз, не может предоставить нам акт о расследовании. На сегодняшний день инспектор по труду, привлеченный прокуратурой, получил заключение от главного врача с диагнозом инсульт и токсическо-гипоксическая инцефалопатия, ссылаясь на то, что первым прописан инсульт, инспектор не признает случай связанным с производством и прекращает расследование. Правомерны ли действия инспектора не учитывать второй диагноз? Имел ли право главный врач написать заключение, находясь в официальном отпуске? И как можно оспорить диагноз, т.к. на магнитно-резонансном томографе инсульт не выявлен и лечащий врач озвучивал нам только второй диагноз? Что нам делать дальше?

По результатам расследования государственный инспектор труда может признать несчастный случай как не связанный с производством. Без ознакомления с материалами расследования ответить на Ваш вопрос не представляется возможным.

Консультирование по вопросам постановки диагноза не относится к компетенции Роструда. Вам следует обратиться с данным вопросом в Министерство здравоохранения РФ.

Результаты расследования Вы вправе обжаловать в вышестоящую инспекцию или в суд.

Правовое обоснование:

Согласно ч. 3 ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Согласно ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования несчастного случая включают среди прочего медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с п. 1 "Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608) Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов), медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела.

Министерство здравоохранения Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам и номенклатуре специальностей в сфере, отнесенной к компетенции Министерства (п. 5.2.2 вышеуказанного Положения).

Согласно п. 5.6.9 вышеуказанного Положения о Министерстве здравоохранения Министерство здравоохранения Российской Федерации организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Согласно ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя.

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2015 г.