Передача страхового портфеля: новый порядок
Н.А. Петрова,
эксперт журнала "Страховые организации:
бухгалтерский учет и налогообложение"
Журнал "Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, сентябрь-октябрь 2015 г.
Банк России разработал Положение от 23.07.2015 N 480-П "О порядке передачи страхового портфеля, согласования передачи страхового портфеля с Банком России, требованиях к содержанию договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи" (далее - Положение N 480-П). Документ вступил в силу с 6 сентября 2015 года.
Предыдущий документ, устанавливавший Порядок передачи страхового портфеля при применении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве страховой организации, утвержденный Приказом Минфина РФ от 13.01.2011 N 2н, утратил силу (Приказ Минфина РФ от 28.07.2015 N 120н).
О том, каков новый порядок передачи страхового портфеля и чем он отличается от прежнего, читайте в предложенном материале.
Страховщик (за исключением общества взаимного страхования) может передать, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, обязан передать обязательства по договорам страхования (страховой портфель) одному страховщику или нескольким страховщикам (за исключением общества взаимного страхования), удовлетворяющим требованиям финансовой устойчивости и платежеспособности с учетом вновь принятых обязательств и имеющим лицензии на осуществление видов страхования, по которым передается страховой портфель (замена страховщика).
Общий порядок передачи страхового портфеля установлен ст. 26.1 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 4015-1). Напомним, что в случаях, предусмотренных законодательством РФ, передача страхового портфеля подлежит согласованию с органом страхового надзора в установленном им порядке.
Кроме этого, согласно ст. 184.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) при применении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, страховой портфель страховой организации по отдельному виду страхования или нескольким видам страхования, может быть передан страховой организацией или конкурсным управляющим другой страховой организации либо страховым организациям (далее - управляющая страховая организация). Сделать это нужно по согласованию с контрольным органом.
Порядок и особенности передачи страхового портфеля, включая порядок исполнения обязательств по договорам страхования, выявленным после передачи страхового портфеля страховой организации и не переданным в его составе, порядок исполнения обязательств управляющей страховой организацией, устанавливаются также контрольным органом.
Новый порядок передачи страхового портфеля, по сравнению с ранее действовавшим документом, состоит из трех основных частей:
- глава 1 "Порядок передачи страхового портфеля";
- глава 2 "Порядок согласования передачи страхового портфеля с Банком России";
- глава 3 "Требования к содержанию договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля".
Рассмотрим их подробнее.
Порядок передачи страхового портфеля
В случае банкротства или применения мер по предупреждению банкротства страховая организация вправе принять решение о передаче страхового портфеля управляющей страховой организации (п. 1 ст. 184.9 Федерального закона N 127-ФЗ).
В случае принятия такого решения страховая организация должна выполнить следующие шаги:
- составить перечень договоров страхования, обязательства по которым передаются в составе страхового портфеля;
- определить величину сформированных по ним страховых резервов, стоимости и видов активов, принимаемых для покрытия сформированных страховых резервов;
- составить перечень прав требования уплаты страховых премий (страховых взносов) по договорам, обязательства по которым передаются в составе страхового портфеля, на дату принятия указанного решения.
Сделать все это надо не позднее дня опубликования уведомления о намерении передать страховой портфель.
Опубликование уведомления о намерении передать страховой портфель и сообщения о завершении передачи страхового портфеля. Передающая страховая организация должна опубликовать уведомление о намерении передать страховой портфель в печатном органе, установленном в соответствии со ст. 28 Федерального закона N 127-ФЗ. Сегодня таким органом определена газета "Коммерсантъ" (Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)").
Сообщение о завершении передачи страхового портфеля публикуется уже управляющей страховой организацией в печатном органе, в котором ранее публиковалось уведомление о намерении передать страховой портфель.
Отметим, что ранее действовал иной порядок информирования о принятии решения страховой организацией передать страховой портфель и о его осуществлении.
Перечень договоров страхования. Перечень договоров страхования составляется на основании журналов учета заключенных договоров страхования (сострахования) и журналов учета убытков и досрочно прекращенных договоров страхования (сострахования) отдельно по каждому виду страхования, включенному в передаваемый страховой портфель. В случае передачи договоров комбинированного страхования они включаются в перечень договоров страхования только по одному из видов страхования.
Договоры страхования, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются отдельным перечнем.
Перечень договоров страхования должен содержать следующую информацию:
- реквизиты договоров страхования (дата, номер и место заключения);
- условия договоров страхования (срок действия, период страхования, объект страхования, размеры страховой суммы и страховой премии);
- сведения о страхователях, выгодоприобретателях, застрахованных лицах;
- сведения, необходимые для установления прав требования передающей страховой организации по передаваемым договорам страхования, в том числе размер неуплаченной страховой премии (страховых взносов), сроки уплаты страховой премии (страховых взносов) с учетом отсрочки или рассрочки платежа, срок просрочки уплаты страховой премии (страховых взносов);
- сведения, необходимые для установления обязательств передающей страховой организации по передаваемым договорам страхования, в том числе размер произведенных страховых выплат, размер заявленных, но не урегулированных убытков.
Заметим, что информация, включаемая в перечень договоров страхования, не изменилась.
Расчет размера страховых резервов по передаваемому страховому портфелю. Расчет размера страховых резервов по передаваемому страховому портфелю производится передающей страховой организацией на основании положения о формировании страховых резервов, утвержденного указанной страховой организацией в установленном порядке, и подтверждается заключением ответственного актуария.
Изменился порядок подтверждения расчета размера страховых резервов: расчет полностью должен быть подтвержден ответственным актуарием. Ранее правильность расчета размера страховых резервов проверяла управляющая страховая организация. И только при передаче страхового портфеля по видам страхования, по которым предусмотрено осуществление компенсационных выплат, с недостающей частью активов в целях подтверждения правильности расчета величины недостающей части активов, оценка страховых резервов, включенных в состав страхового портфеля, должна была быть подтверждена независимым страховым актуарием.
Также обновлен следующий порядок. Если не представляется возможным рассчитать какой-либо из страховых резервов по передаваемому страховому портфелю в связи с тем, что предусмотренный положением о формировании страховых резервов порядок расчета не позволяет его рассчитать по отдельным договорам страхования, он подлежит распределению в следующем порядке:
1) по договорам страхования жизни - путем распределения такого резерва пропорционально отношению математического резерва, рассчитанного по передаваемому договору страхования, к общей сумме математических резервов по указанным договорам;
2) по договорам страхования иного, чем страхование жизни:
- для резерва незаработанной премии - путем распределения такого резерва пропорционально отношению резерва незаработанной премии по передаваемому договору страхования к суммарной величине резерва незаработанной премии по данной учетной группе;
- для резервов убытков - путем распределения такого резерва пропорционально отношению заработанной премии по передаваемому договору страхования к суммарной величине заработанной премии по данной учетной группе, при этом распределение производится отдельно для каждого из периодов наступления убытков, участвующего в расчете резерва, а общая величина произошедших, но незаявленных убытков определяется как сумма величин произошедших, но незаявленных убытков для каждого из периодов наступления убытков.
Компенсация профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов. При передаче страхового портфеля на условиях компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов выбор управляющей страховой организации осуществляется профессиональным объединением страховщиков из числа страховых организаций - членов указанного объединения, направивших предложения о заключении договора о передаче страхового портфеля.
В этом случае профессиональное объединение страховщиков должно разместить в сроки, предусмотренные правилами (стандартами) профессиональной деятельности, на своем сайте информацию о начале процедуры выбора управляющей страховой организации, содержащую:
- указание на то, что передача страхового портфеля может быть осуществлена на условиях компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов;
- условия выбора управляющей страховой организации, включая требования к ним и критерии выбора.
Профессиональное объединение страховщиков оценивает представленные предложения, проверяет указанные страховые организации на соответствие требованиям, предусмотренным Положением N 480-П, а также дополнительным условиям и критериям, установленным правилами (стандартами) профессиональной деятельности.
После чего профессиональное объединение страховщиков направляет в сроки, установленные правилами профессиональной деятельности, каждой страховой организации, направившей предложение, уведомление о соответствии или несоответствии установленным требованиям (критериям), а также направляет страховым организациям, соответствующим установленным требованиям (критериям), оферту, содержащую условия договора о компенсации недостающей части активов.
Обратите внимание! Недостающая часть активов компенсируется профессиональным объединением страховщиков управляющей страховой организации исключительно денежными средствами.
Обязательство профессионального объединения страховщиков по компенсации недостающей части активов должно быть исполнено в полном объеме путем перечисления денежных средств на расчетный счет управляющей страховой организации не позднее 10 рабочих дней со дня получения копии акта приема-передачи страхового портфеля.
Как и в соответствии с ранее действовавшим порядком, денежные средства, переданные управляющей страховой организации профессиональным объединением страховщиков в качестве компенсации недостающей части активов, являются целевыми средствами.
Для указанных целевых средств управляющая страховая организация открывает расчетный счет в банке и ведет по ним обособленный учет.
Теперь Банк России установил требования к банку, в котором можно открыть указанный счет: размер активов банка должен составлять 50 млрд. руб. и более и (или) размер средств, привлеченных от физических лиц на основании договоров банковского вклада и договоров банковского счета, должен составлять 10 млрд. руб. и более.
Управляющая страховая организация начинает использование целевых средств после того, как объем произведенных управляющей страховой организацией страховых выплат по договорам страхования и возвратов части страховой премии при досрочном расторжении договоров страхования, включенных в состав страхового портфеля, достигнет стоимости активов, полученных от передающей страховой организации, рассчитанной на дату их передачи.
Претерпели изменения и следующие положения.
Остаток целевых средств, не использованных управляющей страховой организацией для исполнения обязательств по договорам страхования, возвращается ей в профессиональное объединение страховщиков в порядке, предусмотренном правилами (стандартами) профессиональной деятельности, по истечении срока исковой давности по последнему заявленному убытку или по истечении пяти лет со дня окончания срока действия последнего договора страхования, включенного в переданный управляющей страховой организации страховой портфель, в зависимости от того, что наступит раньше.
Порядок возврата неизрасходованных средств остался прежним.
Профессиональное объединение страховщиков и управляющая страховая организация по истечении указанного срока проводят сверку расчетов по всем договорам страхования, исполнение обязательств по которым было осуществлено управляющей страховой организацией за счет целевых средств, и подписывают акт сверки. В случае если по результатам сверки будет обнаружено, что управляющая страховая организация израсходовала целевые средства не в полном объеме, она обязана вернуть неиспользованные средства путем их перечисления на расчетный счет профессионального объединения страховщиков в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта сверки.
Порядок взаимодействия передающей и управляющей страховых организаций. Передающая и управляющая страховые организации по истечении срока исковой давности по последнему заявленному убытку или по истечении пяти лет со дня окончания срока действия последнего договора страхования, включенного в переданный страховой портфель, в зависимости от того, что наступит раньше, проводят сверку расчетов по всем договорам страхования, включенным в переданный страховой портфель.
Неизрасходованные средства активов управляющая страховая организация обязана вернуть в конкурсную массу путем перечисления денежных средств на расчетный счет передающей страховой организации в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта сверки.
Передающая страховая организация обязана передать управляющей страховой организации все документы и информацию, касающиеся переданного страхового портфеля, поступившие к ней после передачи страхового портфеля.
В случае выявления после завершения передачи страхового портфеля договоров страхования, которые не были переданы (не включены в перечень договоров страхования), их исполняет передающая страховая организация, а в случае ее банкротства они включаются в конкурсную массу.
Если указанные договоры относятся к видам страхования, по которым предусмотрено осуществление компенсационных выплат, и передающая страховая организация не может их исполнить по основаниям, определенным законами о таких видах страхования, профессиональное объединение страховщиков осуществляет компенсационные выплаты в соответствии с законодательством РФ.
Порядок согласования передачи страхового портфеля с Банком России
Как мы уже отметили, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, передача страхового портфеля подлежит согласованию с органом страхового надзора в установленном им порядке:
- при применении мер по предупреждению банкротства страховой организации;
- в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве страховой организации;
- в случае отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности.
Процедура согласования осталась неизменной: в целях согласования передачи страхового портфеля передающая и управляющая страховые организации представляют в Банк России совместное заявление в письменной форме, к которому прилагается ряд документов (см. схему). Отметим, что перечень прилагаемых к заявлению документов несколько изменился. Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в Банк России в количестве, соответствующем количеству управляющих страховых организаций.
/-----------------------\ /------------------------------------------\
|Документы, прилагаемые | |Подписанный договор о передаче страхового |
|к совместному заявлению|----| портфеля, соответствующий установленным |
| в Банк России | | требованиям |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | | Документы, подтверждающие одобрение |
| | | уполномоченным органом управления |
| | | страховой организации сделки по передаче |
| |----|страхового портфеля, в случае если сделка |
| | | по передаче страхового портфеля является |
| | | для передающей страховой организации или |
| | |управляющей страховой организации крупной |
| | |сделкой или сделкой с заинтересованностью |
| | | в соответствии с законодательством РФ |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | | Актуарное заключение об оценке |
| |----| достаточности сформированных страховых |
| | | резервов на планируемую дату передачи |
| | | страхового портфеля |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | | Копии документов, подтверждающих |
| |----| опубликование уведомления о намерении |
| | | передать страховой портфель |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | | Бухгалтерская (финансовая) отчетность и |
| | | отчетность, представляемая в порядке |
| |----|надзора, передающей страховой организации,|
| | | составленная на последнюю отчетную дату, |
| | |предшествующую дню направления заявления о|
| | | передаче страхового портфеля |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | | Бухгалтерская (финансовая) отчетность и |
| | | отчетность, представляемая в порядке |
| | | надзора, управляющей страховой |
| |----| организации, составленная на последнюю |
| | | отчетную дату, предшествующую дню |
| | | направления заявления о передаче |
| | | страхового портфеля |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | | Расчет нормативного соотношения |
| | | собственных средств и принятых |
| | | обязательств управляющей страховой |
| |----| организации, составленный на последнюю |
| | | отчетную дату, предшествующую дню |
| | | направления заявления о передаче |
| | | страхового портфеля |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | | Расчет нормативного соотношения |
| | | собственных средств и принятых |
| |----| обязательств управляющей страховой |
| | |организации, сведения об активах страховой|
| | |организации с учетом принимаемых в составе|
| | |страхового портфеля обязательств и активов|
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | | Копия договора, предусматривающего |
| | |обязанность профессионального объединения |
| | | страховщиков компенсировать управляющей |
| |----| страховой организации недостающую часть |
| | |активов (с указанием размера компенсации),|
| | |при передаче страхового портфеля по видам |
| | | страхования, по которым предусмотрено |
| | | осуществление компенсационных выплат, с |
| | | недостающей частью активов |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | | Копия лицензии управляющей страховой |
| |----| организации на проведение работ с |
| | | использованием сведений соответствующей |
| | | степени секретности при передаче |
| | |страхового портфеля, содержащего сведения,|
| | | составляющие государственную тайну |
\-----------------------/ \------------------------------------------/
Заявление с приложенными документами направляется в Банк России (Департамент страхового рынка) заказным почтовым отправлением или представляется в экспедицию Банка России. Днем получения документов является день их регистрации в Банке России.
Отдельно прописан порядок заверения копий документов, которые должны быть заверены предоставившей их страховой организацией. В документах, представляемых в Банк России (Департамент страхового рынка) и содержащих более одного листа, листы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены на оборотной стороне последнего листа заверительной надписью с указанием цифрами и прописью количества пронумерованных листов. Заверительная надпись подписывается ее составителем с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности и даты составления. Подпись составителя заверительной надписи должна быть заверена печатью страховой организации (при наличии печати).
С 10 до 15 рабочих дней увеличился период согласования Банком России представленных документов.
Решение о согласовании передачи страхового портфеля или об отказе в согласовании передачи страхового портфеля подписывается заместителем председателя Банка России, курирующим вопросы надзора на страховом рынке, или лицом, его замещающим. Подписанное решение регистрируется Департаментом страхового рынка Банка России и доводится в течение пяти рабочих дней в письменной форме до сведения передающей и управляющей страховых организаций и профессионального объединения страховщиков (при передаче страхового портфеля по видам страхования, по которым предусмотрено осуществление компенсационных выплат) способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом.
Несколько изменились основания для отказа в согласовании передачи страхового портфеля. Теперь в качестве оснований предусмотрены:
- представление неполного комплекта установленных документов;
- наличие в представленных документах недостоверной информации;
- несоответствие представленных документов законодательству РФ;
- приостановление, ограничение действия или отсутствие у управляющей страховой организации лицензии на осуществление страховой деятельности по видам страхования, по которым передается страховой портфель;
- несоответствие управляющей страховой организации установленным законодательством РФ требованиям финансовой устойчивости и платежеспособности с учетом вновь принятых обязательств;
- снижение стоимости чистых активов управляющей страховой организации до величины меньшей, чем ее уставный капитал, по окончании финансового года, следующего за вторым или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов управляющей страховой организации оказалась меньше ее уставного капитала.
По-прежнему у страховых компаний осталось право обратиться с повторным заявлением в Банк России в случае отказа при условии устранения выявленных нарушений.
Условие о несоответствии управляющей страховой организации установленным законодательством РФ требованиям финансовой устойчивости и платежеспособности с учетом вновь принятых обязательств не распространяется на случаи передачи страхового портфеля с недостающей частью активов по видам страхования, по которым предусмотрено осуществление компенсационных выплат, если причиной несоответствия управляющей страховой организации установленным требованиям является принятие такого страхового портфеля, при условии компенсации недостающей части активов профессиональным объединением страховщиков.
Как и ранее, информация о согласовании передачи страхового портфеля размещается Банком России на официальном сайте в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о согласовании передачи страхового портфеля.
Требования к содержанию договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля
Согласно п. 6 ст. 26.1 Закона РФ N 4015-1 передача страхового портфеля осуществляется на основании договора о передаче страхового портфеля, заключенного между страховщиком, передающим страховой портфель, и страховщиком, принимающим страховой портфель, а также акта приема-передачи страхового портфеля. Требования к содержанию указанных договора и акта приема-передачи устанавливаются органом страхового надзора.
Условия, которые должны быть отражены в договоре о передаче страхового портфеля, приведены на схеме.
/-----------------------\ /------------------------------------------\
|Условия, которые должны| |Перечень договоров страхования, |
| быть отражены в |----|обязательства по которым передаются |
| договоре о передаче | |управляющей страховой организации |
| страхового портфеля | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | |Состав, порядок и срок передачи договоров |
| | |страхования, обязательства по которым |
| | |передаются управляющей страховой |
| | |организации, а также документов, |
| |----|отражающих исполнение указанных договоров |
| | |страхования (документы, подтверждающие |
| | |оплату страховой премии (страховых |
| | |взносов), документы по урегулированию |
| | |страховых случаев, документы, |
| | |подтверждающие осуществление страховых |
| | |выплат (выкупных сумм). Указанные |
| | |документы представляются в виде копий, |
| | |заверенных передающей страховой |
| | |организацией |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| |----|Размер страховых резервов, соответствующих|
| | |передаваемым страховым обязательствам |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | |Распределение долей страхового портфеля |
| |----|между несколькими управляющими страховыми |
| | |организациями (в случае передачи |
| | |страхового портфеля нескольким управляющим|
| | |страховым организациям) |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| |----|Состав и стоимость передаваемых активов, |
| | |срок их передачи |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| |----|Срок осуществления передачи страхового |
| | |портфеля |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| | |При передаче страхового портфеля по видам |
| | |страхования, по которым предусмотрено |
| | |осуществление компенсационных выплат, с |
| | |недостающей частью активов в договоре о |
| | |передаче страхового портфеля |
| |----|предусматривается одно из следующих |
| | |положений: |
| | |- согласие принять страховой портфель без |
| | |компенсации недостающей части активов |
| | |профессиональным объединением |
| | |страховщиков; |
| | |- согласие принять страховой портфель при |
| | |условии компенсации недостающей части |
| | |активов профессиональным объединением |
| | |страховщиков |
| | \------------------------------------------/
| | /------------------------------------------\
| |----|Другие условия, отражающие особенности |
| | |передачи страхового портфеля, не |
| | |противоречащие законодательству РФ |
\-----------------------/ \------------------------------------------/
Акт приема-передачи страхового портфеля составляется с учетом следующих особенностей:
- в нем отражается перечень договоров страхования, обязательства по которым передаются управляющей страховой организации, размер передаваемых страховых резервов, определенный согласно перечню договоров страхования, и перечень передаваемых активов (с указанием их стоимости на дату передачи);
- в нем отражается величина недостающей части активов, подлежащая компенсации профессиональным объединением страховщиков, с приложением ее расчета при передаче страхового портфеля по видам страхования, по которым предусмотрено осуществление компенсационных выплат, с недостающей частью активов;
- в случае передачи страхового портфеля нескольким страховым организациям акт приема-передачи страхового портфеля составляется и подписывается с каждой управляющей страховой организацией согласно распределению долей страхового портфеля, определенному в соответствии с договором о передаче страхового портфеля.
Копия акта приема-передачи страхового портфеля в течение пяти рабочих дней после его подписания представляется передающей страховой организацией:
- в Банк России в порядке уведомления;
- в профессиональное объединение страховщиков при передаче страхового портфеля по видам страхования, по которым предусмотрено осуществление компенсационных выплат.
* * *
С 6 сентября 2015 года действует новый порядок передачи страхового портфеля, согласования его передачи с Банком России и новые требования к содержанию договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи.
Введенные положения отличаются от действовавшего ранее порядка.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журналы издательства "Аюдар Инфо"
На страницах журналов вы всегда найдете комментарии и рекомендации экспертов, ответы на актуальные вопросы, возникающие в процессе вашей работы. Авторы - это аудиторы-практики, налоговые консультанты и работники налоговых служб, они всегда подскажут вам, как правильно строить взаимоотношения с налоговой инспекцией, оптимизировать налоги законным путем, помогут разобраться в новом нормативном акте, применить его на практике и избежать ошибок в работе.
Издатель: ООО "Аюдар Инфо"