Новшества для будущих актуариев и ответственных актуариев (Е.П. Зобова, журнал "Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, сентябрь-октябрь 2015 г.)

Новшества для будущих актуариев и ответственных актуариев

Е.П. Зобова,

главный редактор журнала "Страховые организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, сентябрь-октябрь 2015 г.

С 1 января 2015 года действует Федеральный закон от 02.11.2013 N 293-ФЗ "Об актуарной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 293-ФЗ). Для полноценной работы данного законодательного акта Банк России принял ряд нормативных актов.

С 4 августа 2015 года вступили в силу изменения, внесенные Банком России в документы, регулирующие порядок проведения квалификационных экзаменов актуариев.

Какие новшества ожидают желающих вступить в саморегулируемую организацию актуариев (СРОА)? Что откорректировано в порядке проведения аттестации ответственных актуариев?

Для лиц, желающих вступить в СРОА

Порядок проведения квалификационного экзамена для лиц, желающих вступить в СРОА, а также порядок подтверждения его сдачи установлены Указанием Банка России от 05.08.2014 N 3359-У "О порядке проведения квалификационного экзамена для лиц, желающих вступить в саморегулируемую организацию актуариев, а также порядке подтверждения его сдачи".

В этот документ внесены изменения Указанием Банка России от 29.06.2015 N 3697-У.

В основном новшества касаются сроков проведения квалификационного экзамена, но есть и одно важное принципиальное изменение, касающееся порядка допуска к сдаче соответствующего экзамена.

Теперь не допускаются к сдаче квалификационного экзамена:

- лица, успешно сдавшие квалификационный экзамен ранее;

- лица, для которых с момента принятия экзаменационной комиссией решения о несдаче квалификационного экзамена прошло менее 180 календарных дней.

Таким образом, пересдать экзамен можно будет только спустя полгода после неудачной попытки. Ранее никаких подобных сроков указано не было.

Сроки проведения квалификационного экзамена, которые были изменены, приведены в таблице.

Мероприятие	Старый срок	Новый срок
Банк России размещает на своем официальном сайте информацию о дате проведения квалификационного экзамена	Не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения квалификационного экзамена	Не менее чем за 60 календарных дней до даты проведения квалификационного экзамена
Решение о сдаче (несдаче) претендентами квалификационного экзамена принимается экзаменационной комиссией	Не позднее 14 календарных дней, следующих за днем проведения квалификационного экзамена	Не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем проведения квалификационного экзамена
Информация Банка России о претендентах, сдавших квалификационный экзамен, размещается на сайте	Не позднее пяти календарных дней с даты принятия решения	Не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения
Претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, может получить сертификат лично	В течение 10 рабочих дней после дня размещения на сайте Банка России соответствующей информации. Информация о дате, времени и месте получения сертификата размещается на сайте Банка России одновременно с информацией об успешно сданных экзаменах. По истечении 10 рабочих дней сертификат направляется Банком России заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовому адресу претендента, указанному в регистрационной анкете	При предъявлении паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего его личность. Информация о дате, времени и месте выдачи сертификата размещается на сайте Банка России одновременно с информацией об успешно сданных экзаменах. В случае неявки претендента в указанные Банком России дату, время или место, сертификат направляется Банком России заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовому адресу претендента, указанному в регистрационной анкете

Также уточнено, что каждый лист бумажных носителей информации, предоставленных Банком России для решения экзаменационного билета, за исключением справочных материалов и экзаменационного билета, должен быть подписан претендентом.

Для ответственных актуариев

Дополнительные требования к квалификации ответственных актуариев установлены Указанием Банка России от 06.11.2014 N 3435-У "О дополнительных требованиях к квалификации ответственных актуариев, порядке проведения аттестации ответственных актуариев".

В этот документ также внесены изменения Указанием Банка России от 29.06.2015 N 3696-У.

Изменения затронули общие требования к порядку проведения аттестации ответственных актуариев, а именно, теперь утвержденный регламент проведения аттестации подлежит опубликованию на официальном сайте СРОА не позднее чем за 30 календарных дней, предшествующих дате проведения аттестации.

При необходимости внесения изменений в данный регламент СРОА утверждает его в новой редакции и публикует на своем официальном сайте в указанные сроки.

Если ранее аттестационная комиссия состояла из председателя и членов комиссии, то теперь в нее должен входить еще и секретарь. При этом персональный состав аттестационной комиссии утверждается саморегулируемой организацией актуариев не позднее чем за 45 календарных дней, предшествующих дате проведения аттестации.

Изменились и требования к членам комиссии. Так, теперь в состав аттестационной комиссии должен входить не менее чем один представитель Банка России и не менее чем один член Совета по актуарной деятельности, не являющийся работником Банка России, работником или членом СРОА, которая проводит аттестацию.

Кроме этого, по решению СРОА, проводящей аттестацию, в состав аттестационной комиссии могут включаться эксперты, не являющиеся членами данной СРОА, требования к которым устанавливаются внутренними документами СРОА.

Установлено общее количество членов аттестационной комиссии - оно не должно превышать 10 человек.

Указано, что персональный состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, влияющего на принимаемые аттестационной комиссией решения.

Уточнены роли членов аттестационной комиссии:

- председатель аттестационной комиссии осуществляет руководство аттестационной комиссией, является ответственным за соблюдение регламента проведения аттестации;

- секретарь аттестационной комиссии ведет протокол аттестации, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования, нарушения, выявленные в ходе проведения аттестации, осуществляет аудиозапись в ходе проведения аттестации. Секретарь аттестационной комиссии в голосовании не участвует;

- в целом аттестационная комиссия осуществляет регистрацию претендентов, допуск претендентов в помещение, в котором проводится аттестация, проводит аттестацию в соответствии с установленным порядком проведения аттестации, контролирует соблюдение регламента проведения аттестации, обеспечивает определение результатов аттестации, а также осуществляет иные действия, необходимые для проведения аттестации.

Теперь подать заявку претенденту - ответственному актуарию, желающему подтвердить свое соответствие дополнительным квалификационным требованиям, на прохождение аттестации можно не менее чем за 60 календарных дней и не более чем за 180 календарных дней до даты истечения срока внесения сведений о нем в единый реестр ответственных актуариев. Ранее был установлен только минимальный срок подачи заявки.

Уточнено, что дата и время проведения аттестации согласовываются СРОА с членами аттестационной комиссии и утверждаются саморегулируемой организацией актуариев.

Кроме приведенных изменений общих требований, к порядку проведения аттестации ответственных актуариев добавлены следующие сроки:

Процедуры	Установленный срок
Претенденты, участвовавшие в аттестации по соответствующему направлению и не прошедшие ее, допускаются к повторной аттестации по данному направлению	Не ранее чем через один год со дня проведения аттестации по соответствующему направлению
Аттестационные вопросы по письменной и устной части аттестации, ответы на них, а также информация о количестве баллов по каждому аттестационному вопросу, направляются СРОА членам аттестационной комиссии	Не позднее чем за 20 календарных дней, предшествующих дате проведения аттестации
При выявлении в материалах аттестации членами аттестационной комиссии нарушений регламента проведения аттестации, требований к аттестационным вопросам, ошибок в ответах на аттестационные вопросы члены аттестационной комиссии направляют в СРОА предложения по их устранению	В срок не позднее 15 календарных дней, предшествующих дате проведения аттестации
Аттестационные вопросы, разработанные СРОА, утверждаются решением аттестационной комиссии	Не позднее чем за пять календарных дней, предшествующих дате проведения аттестации

Установлено, что аттестационные вопросы, предлагаемые претендентам на аттестации, подлежат обновлению не менее чем на 20% перед каждой последующей аттестацией.

СРОА обязана обеспечить необходимые организационные и технические меры для защиты аттестационных вопросов от неправомерного доступа к ним, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий.

С трех до пяти календарных дней увеличен срок для принятия решения об успешном прохождении претендентом аттестации, которое принимается аттестационной комиссией и оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии за подписью председателя, секретаря и всех членов аттестационной комиссии, принимавших участие в аттестации. Все внесенные в протокол изменения, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены личными подписями председателя аттестационной комиссии и секретаря аттестационной комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым аттестационной комиссией решением, теперь вправе изложить особое мнение в письменном виде, которое прилагается к протоколу. Протокол заседания комиссии не подписывается членом аттестационной комиссии, имеющим особое мнение по принятому комиссией решению. В данном случае в протоколе напротив его данных (фамилии и инициалов) делается отметка о наличии особого мнения.

Согласно новшествам информация о претендентах, прошедших аттестацию, вносится в реестр членов СРОА и публикуется на официальном сайте СРОА не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия аттестационной комиссией решения об успешном прохождении претендентом аттестации.

Установлен предельный срок для подачи апелляции - не позднее 30 календарных дней, следующих за днем опубликования информации о претендентах, прошедших аттестацию на официальном сайте СРОА. Порядок подачи апелляции должен быть установлен СРОА в регламенте проведения аттестации.

* * *

Внесены изменения в порядок проведения квалификационного экзамена для лиц, желающих вступить в СРОА. В основном новшества касаются сроков проведения квалификационного экзамена, в том числе установлен срок для пересдачи - не ранее чем через полгода после неудачной попытки.

Новшества затронули и дополнительные требования к квалификации ответственных актуариев: уточнены отдельные положения и введены новые сроки. Например, претенденты, участвовавшие в аттестации по соответствующему направлению и не прошедшие ее, допускаются к повторной аттестации по данному направлению не ранее чем через один год со дня проведения аттестации по соответствующему направлению.

Отметим также, что теперь член комиссии, не согласный с принятым аттестационной комиссией решением, вправе изложить особое мнение в письменном виде, которое прилагается к протоколу.