Требуйте с таможни проценты (А. Кузьмина, газета "эж-ЮРИСТ", N 38, сентябрь 2015 г.)

Требуйте с таможни проценты

А. Кузьмина,

юрист, юридическая фирма CLS,

г. Санкт-Петербург

Газета "эж-ЮРИСТ", N 38, сентябрь 2015 г.

Если суд признал, что таможенный орган взыскал с декларанта денежную сумму незаконно (или взыскал излишнюю сумму), декларант может в судебном порядке потребовать выплату процентов, начисленных на эту сумму. Однако в конце 2014 года судебная практика по подобным делам стала складываться не в пользу декларантов. В основном разногласия порождал вопрос, можно ли взыскать проценты, если таможенный орган вернул излишне взысканное в пределах месяца с момента подачи соответствующего заявления декларантом. ВС РФ Определением от 02.06.2015 поставил точку в этом вопросе. Расскажем подробнее.

Споры с таможенными органами о ставке таможенных пошлин, примененной при декларировании товаров, не редкость. Если таможенный орган по итогам проверки приходит к выводу, что ставка должна быть выше, сумма таможенных платежей может увеличиться в разы.

Необходимо принимать во внимание, что проверить примененную ставку таможенной пошлины или классификационный код товара, влияющий на такую ставку, таможня вправе и после его выпуска. При этом даже если таможней было принято предварительное решение о классификации и таможня изначально согласилась с заявленными сведениями о товаре, то это не исключает риска, что впоследствии такое решение может быть отменено и изменено. В соответствии со ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы вправе проводить таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Если декларанты добровольно не уплатят доначисленные таможенные платежи в течение двадцатидневного срока на основании выставленного требования, таможенный орган вправе принудительно взыскать соответствующую сумму в бесспорном порядке сразу же по истечении этого срока.

В соответствии с главой 18 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" принудительное взыскание таможенных платежей с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Как показывает практика, к указанным способам взыскания таможня обращается практически на следующие день после неисполнения декларантом выставленного требования.

Поскольку единственным реальным способом оспорить действия таможни является обращение в суд, компаниям приходится ждать минимум полгода, чтобы вернуть свои денежные средства. Получается, что декларант может лишиться своего имущества на существенный срок даже в случае незаконного решения таможенного органа. Чтобы как-то компенсировать компании понесенные убытки и восстановить нарушенные права, действующее таможенное законодательство предоставляет право взыскать с таможенного органа проценты за незаконное пользование суммой денежных средств компании.

Положения ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ предусматривают, что на сумму излишне взысканных в принудительном порядке в соответствии с главой 18 этого же Закона таможенных платежей начисляются проценты, которые рассчитываются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, при существенной сумме доначисления и длительном периоде, в течение которого компания была лишена возможности пользоваться своими денежными средствами, сумма таких процентов может быть весьма значительной.

При этом при расчете таких процентов необходимо учитывать, что процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата. ФТС России также издала Письмо N 01-11/15247 от 30.03.2012 о порядке начисления процентов, в котором отметила, что при расчете процентов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366. В формуле расчета процентов применяется расчетная ставка, равная 1/365 или 1/366.

В течение длительного периода времени практика в различных регионах была единообразной, суды удовлетворяли требования декларантов и взыскивали с таможенных органов проценты за весь период пользования денежными средствами начиная со дня принудительного взыскания. Но в конце 2014 года практика резко поменялась, и в некоторых регионах суды стали выносить негативные для декларантов решения. Суды стали толковать положения ст. 147 Закона N 311-ФЗ таким образом, что проценты возможно взыскать только в том случае, если таможенным органом допущено нарушение месячного срока на возврат суммы таможенных платежей на основании заявления на возврат, поданного декларантом. Так, в случае если таможня возвращала незаконно взысканные денежные средства в течение месяца после соответствующего обращения декларанта, суды не находили оснований для начисления процентов даже в случае незаконности такого взыскания (постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.01.2015 N Ф03-6186/2014 по делу N А51-7271/2014, от 20.02.2015 N Ф03-154/2015 по делу N А04-5086/2014).

ФТС России даже подготовила Обзор судебной практики по таким спорам за первый квартал 2015 года, в котором сослалась на изменение подхода судов к данному вопросу в пользу таможенных органов. Очевидно, что такая практика сводила на нет весь смысл взыскания процентов с таможни в случае их неправомерных действий и решений. Таким образом, исполнение решения суда о возврате излишне изъятых денежных средств в течение месяца после соответствующего обращения декларанта лишало последнего шанса на получение хоть какой-то компенсации за незаконные решения.

Наконец ВС РФ поставил точку в данном вопросе, отменив один из спорных судебных актов (Определение ВС РФ от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912). Суд отметил, что в случае возврата излишне взысканных денежных средств проценты подлежат начислению в любом случае, независимо от соблюдения таможенным органом месячного срока на возврат таможенных платежей, при этом расчет должен производиться именно со дня, следующего за днем незаконного принудительного взыскания. По мнению суда, проценты являются компенсационной мерой в случае причинения вреда органами государственной власти, а также реализацией конституционного принципа охраны частной собственности законом.

Такое толкование полностью соответствует смыслу положений действующего законодательства, гарантирует декларантам защиту от незаконных действий и иных злоупотреблений со стороны таможни и право требовать проценты за весь период, пока компания была лишена возможности пользоваться своими денежными средствами.