Вопрос: Можно ли при осуществлении закупок конкурентными способами в извещении об осуществлении закупки и в документации о закупке установить одновременно ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП, СОНО, и преимущества для организаций инвалидов? (журнал "Вестник Института госзакупок", N 1, январь 2015 г.)

Можно ли при осуществлении закупок конкурентными способами в извещении об осуществлении закупки и в документации о закупке установить одновременно ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП, СОНО, и преимущества для организаций инвалидов?

Журнал "Вестник Института госзакупок", N 1, январь 2015 г.

Действие ст. 29 Закона N 44-ФЗ распространяется, в том числе на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов (далее - ОООИ), и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25%.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на организации, которые созданы ОООИ и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, распространяется действие Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", за исключением п. 1 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона. Следовательно, организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов ОООИ, могут быть субъектами малого предпринимательства, также в силу действующего законодательства они могут быть и социально ориентированными некоммерческими организациями. Объявление процедуры закупки у СМП, СОНО с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов не ограничивает возможности таких организаций на участие в закупке, и не нарушает ст. 29 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, следует отметить, что согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ при определении 15% годового объема закупок у СМП, СОНО не исключаются закупки товаров, работ, услуг, при осуществлении которых заказчик обязан предоставлять преимущества в соответствии со ст. 28 и ст. 29 Закона N 44-ФЗ.

При закупке товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 341, заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов согласно ч. 3 ст. 29 Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, если предположить, что объявление процедуры закупки у СМП, СОНО с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов, является нарушением ст. 29 Закона N 44-ФЗ, тогда фактически заказчик может нарушить другую норму - ст. 30 Закона N 44-ФЗ, так как "не наберет" необходимого 15% годового объема закупок. С целью недопущения нарушения ч. 3 ст. 29 и ст. 30 Закона N 44-ФЗ возможно объявление процедуры закупки у СМП, СОНО с одновременным предоставлением преимуществ организациям инвалидов.

1 января 2015 г.