Вопрос: Вправе ли заказчик при заключении контракта по итогам несостоявшегося электронного аукциона в связи с тем, что подана только одна заявка, направить участнику, подавшему такую единственную заявку, проект контракта до получения согласования заключения контракта от контрольного органа? (журнал "Вестник Института госзакупок", N 1, январь 2015 г.)

Вправе ли заказчик при заключении контракта по итогам несостоявшегося электронного аукциона в связи с тем, что подана только одна заявка, направить участнику, подавшему такую единственную заявку, проект контракта до получения согласования заключения контракта от контрольного органа?

Журнал "Вестник Института госзакупок", N 1, январь 2015 г.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона N 44-ФЗ в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 16 ст. 66 Закона N 44-ФЗ (по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка) контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в порядке, установленном ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

При этом согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ такой контракт может быть заключен только при наличии положительного согласования уполномоченного контрольного органа в сфере закупок. Положения ст. 70 и п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в системном единстве норм позволяют сделать вывод, что заказчик должен сначала выполнить требования п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, получив согласование возможности заключения контракта от контрольного органа в сфере закупок, и только при наличии такого согласования начинать процедуру заключения контракта, предусмотренную ст. 70 Закона N 44-ФЗ.

Указанная позиция изложена, в частности, в письме Минэкономразвития России от 19 августа 2014 года N Д28и-1616. Согласно данному письму заказчик, разместив при отсутствии положительного согласования заключения контракта проект контракта в единой информационной системе для подписания участнику аукциона, будет фактически предлагать данному лицу подписывать проект контракта, не согласованный уполномоченным контрольным органом в сфере закупок, что нарушает права участников закупки, вводя их в заблуждение и обязывая преждевременно нести финансовые расходы на получение обеспечения исполнения контракта.

1 января 2015 г.