Вопрос: Гражданин Армении временно пребывает на территории Российской Федерации. Может ли гражданин Армении при наличии оснований получить статус носителя русского языка? Какова процедура получения гражданства Российской Федерации путем получения статуса носителя русского языка? Можно ли миновать стадию получения разрешения на временное проживание и подавать документы сразу на вид на жительство? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2015 г.)

Гражданин Армении временно пребывает на территории Российской Федерации. Может ли гражданин Армении при наличии оснований получить статус носителя русского языка? Какова процедура получения гражданства Российской Федерации путем получения статуса носителя русского языка? Можно ли миновать стадию получения разрешения на временное проживание и подавать документы сразу на вид на жительство?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Гражданину Армении, временно пребывающему на территории Российской Федерации, в случае признания его носителем русского языка, оформлять разрешение на временное проживание не требуется. Приобрести российское гражданство в таком случае он может в упрощенном порядке.

Обоснование вывода:

1. Одним из оснований приобретения иностранным гражданином или лицом без гражданства гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве) является признание такого лица носителем русского языка.

По смыслу ч. 1 ст. 33.1 Закона о гражданстве условиями признания иностранных граждан и лиц без гражданства носителями русского языка являются:

- владение русским языком;

- повседневное использование русского языка в семейно-бытовой и культурной сферах;

- постоянное проживание (или постоянное проживание ранее) настоящих иностранных граждан, лиц без гражданства либо их родственников по прямой восходящей линии на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы РФ. При этом под "родственником по прямой восходящей линии", по всей видимости, надлежит понимать лиц, перечисленных в ст. 14 СК РФ, а именно: родителей и детей, дедушек, бабушек и внуков.

Следовательно, если гражданин Армении отвечает перечисленным критериям, он может получить российское гражданство в упрощенном порядке, то есть без соблюдения установленного в п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона о гражданстве срока оседлости.

Для этого согласно п. 16.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (далее - Положение), гражданин Армении, временно пребывающий на территории РФ, должен обратиться в комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка*(1) (далее - Комиссия) с заявлением *(2) о признании его таковым в соответствии со ст. 33.1 Закона о гражданстве. Срок подачи заявления - не позднее 15 суток до истечения срока пребывания в России (ч. 3 ст. 33.1 Закона о гражданстве).

Одновременно с заявлением гражданин Армении должен представить следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность (с переводом);

- документ, подтверждающий право на временное пребывание (виза и (или) миграционная карта либо иной предусмотренный Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание в Российской Федерации);

- документ, подтверждающий факт постоянного проживания: выписка из домовой книги; копия поквартирной карточки; документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет; военный билет; иной документ (архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда РФ и (или) иных архивных документов).

Если гражданин Армении имеет (имел в прошлом) родственников по прямой восходящей линии*(3), постоянно проживающих или ранее постоянно проживавших на территории РФ либо на территории, относившейся к Российской Империи или СССР, в пределах Государственной границы РФ, он представляет документ, подтверждающий наличие указанных родственников: свидетельство о рождении заявителя и документы, подтверждающие родство, а также документ, подтверждающий факт постоянного проживания родственника на соответствующей территории: свидетельство о рождении; свидетельство о заключении брака; свидетельство об усыновлении; свидетельство о смерти родственника; вид на жительство родственника; выписку из домовой книги (в отношении родственника); копию поквартирной карточки (в отношении родственника); документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет (в отношении родственника); военный билет родственника; иной документ (архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда РФ и (или) иных архивных документов).

Согласно п. 18 Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, утвержденного приказом ФМС от 26.05.2014 N 380 (далее - Порядок), при поступлении заявления председатель Комиссии в двухдневный срок назначает дату её заседания. При этом заседание Комиссии не может быть назначено позднее пяти дней со дня поступления соответствующего заявления.

В целях подтверждения соответствующего уровня владения русским языком как иностранным с претендентом проводится собеседование. Правила проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства утверждены приказом ФМС от 26.05.2014 N 379 (далее - Правила).

Так, продолжительность собеседования не может составлять более 30 минут на одного иностранного гражданина. Процедура собеседования оформляется протоколом (п. 7 Правил). Перечень способностей иностранного гражданина, которые должны быть определены в ходе собеседования, приведены в п. 11 Правил. По результатам собеседования иностранному гражданину выдается решение о признании его носителем русского языка либо выписка из протокола о непризнании его таковым (п. 12 Правил). При этом отказ в признании иностранного гражданина носителем русского языка не препятствует ему повторно обратиться в Комиссию, но не ранее чем через год (ч. 9 ст. 33.1 Закона о гражданстве, п. 13 Правил).

Решение Комиссии о признании носителем русского языка предоставляет возможность заявителю подать заявление на вид на жительство в Российской Федерации, а в дальнейшем - приобрести российское гражданство в упрощенном порядке (ч. 6 ст. 33.1 Закона о гражданстве).

Таким образом, если гражданин Армении, временно пребывающий на территории Российской Федерации, будет признан носителем русского языка, то получать разрешение на временное проживание ему не нужно. Он вправе сразу обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство, представив документ, подтверждающий обращение данного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документ о невозможности отказа от гражданства иностранного государства. Вид на жительство в таком случае выдается на три года (п.п. 3.2, 3.3, 3.1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

2. Гражданин Армении, признанный носителем русского языка, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, что он:

- обязуется соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

- имеет законный источник средств к существованию;

- откажется от имеющегося у него гражданства Армении.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (далее - Положение), для приобретения гражданства РФ гражданин Армении должен обратиться с заявлением *(4) в территориальный орган ФМС России. Вместе с заявлением он представляет:

- вид на жительство;

- один из перечисленных в п. 10 Положения документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию;

- решение о признании его носителем русского языка;

- документ полномочного органа (удостоверенный полномочным органом) иностранного государства, подтверждающий выход заявителя из гражданства данного государства, либо документ, подтверждающий невозможность отказа от гражданства иностранного государства в силу независящих от заявителя причин (пп. г.1 п. 14 Положения).

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства РФ и принятие решения о приеме в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом (ч. 4.1 ст. 35 Закона о гражданстве).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Рижская Мария

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

3 июля 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Порядок формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка утвержден приказом ФМС от 26.05.2014 N 380.

*(2) Требования к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка изложены в Приложении N 3 к приказу ФМС от 26.05.2014 N 379.

*(3) Под "родственником по прямой восходящей линии", по всей видимости, надлежит понимать лиц, перечисленных в ст. 14 СК РФ, а именно: родителей и детей, дедушек, бабушек и внуков.

*(4) Форма заявления приведена в Приложении 2 к Положению.