Курмаев Р., Клеточкин Д., Пермяков О. Существенные изменения в Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве), касающиеся статуса работников предприятия (комментарий юристов Goltsblat BLP к Федеральному закону от 29 июня 2015 г. N 186-ФЗ). - Специально для системы ГАРАНТ, 2015 г.

Существенные изменения в Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве), касающиеся статуса работников предприятия
(комментарий юристов Goltsblat BLP к Федеральному закону от 29 июня 2015 г. N 186-ФЗ)

Р. Курмаев,

партнёр, практика по разрешению споров,

Goltsblat BLP

Д. Клеточкин,

руководитель группы, практика по разрешению споров,

Goltsblat BLP

О. Пермяков,

старший юрист, практика по разрешению споров,

Goltsblat BLP

29 июня 2015 года Президентом РФ подписан Федеральный закон N 186-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Названным законом вносятся изменения в ряд законодательных актов: ГК РФ, ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон), "Об исполнительном производстве", часть из которых существенна. Предусмотрены также некоторые особенности банкротства финансовых и кредитных организаций.

Если ранее основная угроза бизнесу исходила от активных кредиторов, налоговых органов, то теперь законодатель решил дать в руки работников должника довольно серьезные рычаги воздействия на свое руководство, что в совокупности с ранее внесенными изменениями может усложнить защиту бизнеса от недружественных кредиторов.

Итак, в результате принятых изменений (перечислены, по нашему мнению, наиболее существенные):

1) работник (в т.ч. бывший) впервые приобрел право требовать в арбитражном суде признать своего работодателя банкротом (ст. 11 Закона в новой редакции). Ранее лица, перед которыми имелась задолженность по заработной плате этого права не имели. Кроме того, законодатель также дал возможность работникам объединять свои требования и подавать совместное заявление о признании должника банкротом (п. 5 ст. 39 закона в новой редакции);

2) право работника на обращение в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве по его инициативе должно быть подтверждено судебным решением о взыскании денежных средств (ст. 7 Закона в новой редакции). Здесь следует учитывать то, что процессуальное законодательство позволяет получить такое решение в довольно короткие сроки. Следует отметить и то, что в уже возбужденном деле о банкротстве льготный порядок (т.е. без решения суда) включения требований о выплате выходных пособий или об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору сохранен;

3) задолженность перед работниками теперь должна учитываться руководством должника при определении признаков банкротства предприятия (ст. 3 и 4 Закона в новой редакции);

4) если дело о банкротстве должника будет возбуждено по заявлению работника и в дальнейшем выяснится факт недостаточности у должника имущества на погашение судебных и иных обязательных расходов на ведение дела о банкротстве (например, вознаграждение управляющего), то Закон прямо освобождает такого инициатора от обязанности их (расходы) возместить (п. 3 ст. 59 закона в новой редакции);

5) установлен порядок избрания и переизбрания представителя работников должника в процедуре банкротства, который ранее отсутствовал (ст. 12.1 Закона в новой редакции). Услуги представителя работников должника теперь могут оплачиваться за счет должника (п. 11 ст. 12.1 Закона в новой редакции). Бизнесу следует учитывать, что названные изменения в системе с другими положениями Закона не только формализуют процедуру избрания представителя, но и по нашему мнению, устанавливают экономические и организационные предпосылки для появления на юридическом рынке квалифицированных представителей интересов работников должника, которые будут действовать фактически независимо от воли работодателя;

6) уточнена очередность погашения текущей задолженности перед работниками должника, которые осуществляли (или продолжают осуществлять) трудовую деятельность на момент принятия заявления о признании должника банкротом. Теперь указанные требования погашаются во вторую очередь, а какие-либо иные требования в этой очереди исключены для предотвращения злоупотреблений со стороны руководства, арбитражных управляющих, иных лиц;

7) представитель работников должника, работник и бывший работник должника в ряде случаев могут подавать заявление о привлечении контролирующего должника лица, к которым относится и руководитель должника к субсидиарной ответственности (п. 5 ст. 10 Закона в новой редакции);

8) законодатель прямо предусмотрел обязанность арбитражного управляющего выявлять в деле о банкротстве факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд и принимать меры по привлечению к ответственности лица, виновного в нарушении (напомним, что речь идет о возложении на такое лицо субсидиарной ответственности по долгам банкрота);

9) учредители (участники) кредитной организации или третье лицо (третьи лица) в любое время с даты признания кредитной организации банкротом до завершения конкурсного производства вправе предоставить денежные средства, достаточные для исполнения обязательств кредитной организации.

По общему правилу перечисленные изменения вступают в силу по истечении 90 дней с момента официального опубликования. При этом закон устанавливает особенности вступления в силу для тех процедур, производство по которым возбуждено и находится на той или иной стадии.

В итоге указанными выше изменениями законодатель ясно продемонстрировал стремление максимально защитить наиболее слабую категорию кредиторов - работников должника, предоставив последним сильный инструментарий.

Мы хотим обратить внимание бизнеса на то, что новые возможности работников могут быть использованы недобросовестными лицами не для погашения задолженности перед сотрудниками, а для достижения совсем иных целей. Например, используя действующее законодательство быстро получить решение о взыскании задолженности по заработной плате, далее инициировать процедуру банкротства, указав кандидатуру дружественного агрессорам арбитражного управляющего, а также вызвать цепную реакцию в виде подачи исковых заявлений, заявлений о банкротстве другими кредиторами.

Для предотвращения этих и иных злоупотреблений должнику-работодателю, его руководству теперь необходимо отслеживать состояние задолженности не только перед деловыми партнерами, но и своими сотрудниками. При наличии затруднений или сложностей в защите бизнеса от недобросовестных лиц, мы рекомендуем пользоваться помощью квалифицированных юристов.