Вопрос: Женщина-пенсионерка проживает в г. Шумерля Чувашской Республики, пенсия назначена ей в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (назначение до 01.01.2015). Она закончила педагогический колледж, начала свою трудовую деятельность по профессии педагога, затем поступила на очное обучение в педагогический институт с отрывом от производства. После окончания института она продолжила работать педагогом. Включается ли в данном случае время учебы в институте в общий трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда"? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2015 г.)

Женщина-пенсионерка проживает в г. Шумерля Чувашской Республики, пенсия назначена ей в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (назначение до 01.01.2015). Она закончила педагогический колледж, начала свою трудовую деятельность по профессии педагога, затем поступила на очное обучение в педагогический институт с отрывом от производства. После окончания института она продолжила работать педагогом.

Включается ли в данном случае время учебы в институте в общий трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда"?

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами субъектов РФ (п. 4 ст. 7 Закона N 5-ФЗ).

В Чувашской Республике в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей 07.10.2011 приняты Указ Президента Чувашской Республики N 90 "О категориях граждан, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики" (далее - Указ N 90), а также постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.06.2007 N 127 "Об утверждении Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" и выдачи удостоверения "Ветеран труда Чувашской Республики" (далее - Постановление N 127).

В соответствии с п. 1 Постановления N 127 звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики:

- гражданам, удостоенным государственных наград Чувашской Республики, после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (для граждан, которым назначена пенсия до 31 декабря 2014 г.) или Федеральным законом "О страховых пенсиях" (для граждан, которым назначена пенсия с 1 января 2015 г.);

- гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики и имеющим трудовой стаж не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (для граждан, которым назначена пенсия до 31 декабря 2014 г.) или Федеральным законом "О страховых пенсиях" (для граждан, которым назначена пенсия с 1 января 2015 г.) либо по достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости.

Пунктом 3.1 Постановления N 127 определен перечень документов, которые необходимо представить заявителю, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики" по стажу. Такими являются документы, подтверждающие:

а) факт постоянного проживания на территории Чувашской Республики;

б) трудовой стаж (трудовая книжка, трудовая книжка колхозника, военный билет, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, справки архивных учреждений, трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, представляются лично заявителем; справки органов, назначивших пенсию, при наличии периодов трудовой деятельности, установленных по свидетельским показаниям для установления страховой пенсии, о периодах уплаты страховых взносов, о периодах работы в колхозе запрашиваются Отделом в день поступления заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах, назначивших пенсию, если заявитель не представил их по собственной инициативе);

в) назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (для граждан, которым назначена пенсия до 31 декабря 2014 г.) или Федеральным законом "О страховых пенсиях" (для граждан, которым назначена пенсия с 1 января 2015 г.) (запрашиваются Отделом в день поступления заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах, назначивших пенсию, если заявитель не представил их по собственной инициативе) или достижение возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, одним из условий, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики", является продолжительность стажа работы, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 года по 31.12.2014 осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Закон N 173-ФЗ).

В ст. 2 Закона N 173-ФЗ дано определение страхового стажа как учитываемой при определении права на трудовую пенсию суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Закона N 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 Закона N 173-ФЗ, засчитываются иные периоды:

- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

В числе иных периодов не значатся периоды обучения.

Таким образом, включение периодов обучения в страховой стаж для назначения пенсии пенсионным законодательством не предусмотрено, а следовательно, и учесть данный период в стаж для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" невозможно.

Однако если во время учебы обучающийся сохранял трудовые отношения с работодателем и при этом ему выплачивалась заработная плата, с которой производились начисления на государственное социальное страхование, то такие периоды при оценке пенсионных прав могут быть приняты к зачету в общий трудовой стаж.

Окончательно решение о включении или невключении в стаж для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" спорных периодов будет приниматься на заседании Комиссии по присвоению звания на основании всех представленных документов.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

6 июля 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.