Конституционно-правовой анализ четвертого антимонопольного пакета (И.В. Рузанов, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 7, июль 2015 г.)

Рузанов И.В. Конституционно-правовой анализчетвертого антимонопольного пакета

Ruzanov I.V. Constitutional legal analysis of the 4th anti-monopoly package

В статье рассматривается вопрос о конституционности внесенного в настоящий момент в Государственную Думу законопроекта, известного как "четвертый антимонопольный пакет". Одно из положений указанного проекта позволяет Правительству РФ очень детально регулировать коммерческую деятельность монополистов, занимающих более 70% рынка, вплоть до издания типовых договоров. Таким образом, речь идет о взаимодействии бизнеса и государства с явным преобладанием последнего. В этой связи анализ четвертого антимонопольного пакета представляется крайне интересной сферой апробации такого научного направления, как конституционная экономика, одной из составляющих которого является как раз исследование пределов государственного регулирования коммерческих отношений. Основополагающей концептуальной позицией автора по заявленной проблеме является выявленный в конституционно-правовой науке принцип субсидиарности государственного вмешательства в экономическую сферу. В соответствии с этим принципом, публичные власти могут регулировать хозяйственные отношения только в случаях, когда рынок сам не может с этим справиться. В статье показано, что существуют частноправовые средства, с помощью которых можно эффективно решить задачи, поставленные разработчиками четвертого антимонопольного пакета. Кроме того, с позиции ст. 55 Конституции РФ, свобода экономической деятельности может быть ограничена, но не может быть умалена, то есть ее существо не должно быть выхолощено в результате ограничительных мер. В случае с детальным регулированием договорных отношений крупных монополистов именно это и происходит. Таким образом, конституционность предложенного законопроекта вызывает некоторые вопросы.

The article concerns the issue of constitutionality of the legislative draft of the so-called "4th anti-monopoly package", which is currently brought to the State Duma. One of the provisions of the said draft allows the Government of the Russian Federation to provide in-detail regulation of commercial activities of monopolies having over 70 per cent of the market, up to issuing the model contracts. Therefore, the provisions are for the interaction between business and state with the obvious domination of the latter. That is why, the analysis of the 4th anti-monopoly package is of great interest for the approbation of the scientific direction of constitutional economy, exploring the boundaries of the state regulation of commercial relations. The fundamental conceptual position of the author on the issue is the constitutional legal principle of subsidiary state intervention in the economic sphere. According to this principle the public government may regulate economic relations only when the market itself is not capable of doing so. The article shows that there are private law means, allowing for the efficient achievement of the goals established by the developers of the 4th anti-monopoly package. Additionally, from the standpoint of the Art. 55 of the Constitution of the Russian Federation, the freedom of economic activity may only be limited, but it cannot be diminished, its nature should not be abolished due to the restrictive measures. However, it may be this very case with the regulation of contract relations of the large monopolies. That is why, there are reasonable doubts regarding constitutionality of the said draft.

Ключевые слова: конституционная экономика, субсидиарность, антимонопольное законодательство, четвертый антимонопольный пакет, Высший Арбитражный Суд РФ, Конституция РФ, частное право, публичное право, ограничение прав, умаление прав.

Keywords: constitutional economy, subsidiary, anti-monopoly legislation, 4th anti-monopoly package, the Supreme Arbitration Court, Constitution, private law, public law, limitation of rights, diminishing the rights.

Журнал "Актуальные проблемы российского права"

Ежемесячное научно-практическое юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал, посвящен актуальным проблемам теории права, практике его применения, совершенствованию законодательства, а также проблемам юридического образования.

Рубрики Журнала охватывают все основные отрасли права, учитывают весь спектр юридической проблематики, в том числе теории и истории государства и права, государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой направленности. На страницах Журнала публикуются известные ученые и практики, размещаются экспертные заключения по знаковым судебным процессам, результаты научно-исследовательских работ и материалы конференций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-25128 от 7 мая 2014 г.