Вопрос: Пенсионерка проживает в рабочем поселке Республики Мордовия, она работала в школьной библиотеке, расположенной в сельской местности (стаж работы - 42 года в должности заведующего библиотекой), в настоящее время не работает. Имеет ли право данная пенсионерка пользоваться льготами, на которые имеют право учителя на пенсии? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2015 г.)

Пенсионерка проживает в рабочем поселке Республики Мордовия, она работала в школьной библиотеке, расположенной в сельской местности (стаж работы - 42 года в должности заведующего библиотекой), в настоящее время не работает.

Имеет ли право данная пенсионерка пользоваться льготами, на которые имеют право учителя на пенсии?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Заведующая библиотекой образовательного учреждения, расположенного в сельской местности, права на меры социальной поддержки педагогическим работникам не имеет.

Обоснование позиции:

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, субъектам РФ предоставлено право за счет средств своего бюджета устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для педагогических работников.

Правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Республике Мордовия, полномочия органов государственной власти Республики Мордовия в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, педагогических и иных работников системы образования в Республике Мордовия определены Законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. N 53-З "Об образовании в Республике Мордовия" (далее - Закон N 53-З).

В соответствии со ст. 15 Закона N 53-З педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, устанавливаются Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" (далее - Закон N 102-З). При этом Закон N 102-З не устанавливает перечень должностей педагогических работников, которые имеют право на дополнительные меры социальной поддержки.

Согласно ст. 1 Закона N 102-З под педагогическими работниками в целях данного закона понимаются лица, осуществляющие педагогическую деятельность по трудовому договору, состоящие в штате по основному месту работы в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Республики Мордовия, а также в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, и проживающие в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) пенсионеры, вышедшие на пенсию непосредственно после окончания работы в указанных учреждениях и проработавшие в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) по специальности не менее 10 лет.

По смыслу указанных норм государство осуществляет поддержку работников образовательных учреждений именно в связи с особым характером их труда (непосредственным осуществлением ими преподавательской деятельности). Поэтому, на наш взгляд, под педагогическими работниками образовательных учреждений в целях применения вышеприведенных законоположений надлежит понимать тех работников образовательных учреждений, в трудовую функцию которых входит непосредственное осуществление ими преподавательской деятельности.

Иными словами, под педагогическими работниками, которым в соответствии с законодательством должны предоставляться меры социальной поддержки, на наш взгляд, следует понимать работников, занимающих должности, предусмотренные разделом III Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н (далее - Справочник).

Должность заведующего библиотекой образовательного учреждения Справочником не отнесена к должностям педагогических работников.

На этом основании мы полагаем, что в рассматриваемой ситуации установленные законом меры социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений заведующему библиотекой образовательного учреждения не предоставляются.

Обращаем Ваше внимание на то, что изложенная позиция является нашим экспертным мнением и может расходиться с позицией органов власти. За официальными разъяснениями по вопросу рекомендуем обратиться в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (по адресу: 430027, г. Саранск, ул. Титова, дом 133, либо заполнив форму обращения на официальном сайте органа в сети Интернет: http://minsoc.e-mordovia.ru).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

31 июля 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.