Вопрос: С какого момента должен отсчитываться срок для направления обращения в контрольный орган о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации? (журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 8, август 2015 г.)

С какого момента должен отсчитываться срок для направления обращения в контрольный орган о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации?

С. Валова,

эксперт журнала "Ревизии и проверки

финансово-хозяйственной деятельности

государственных (муниципальных) учреждений"

Журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 8, август 2015 г.

Десятидневный срок для обращения в контрольный орган о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отсчитывается от даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе.

Обоснование. В силу ч. 13 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. Если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся в отношении лишь тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в открытом конкурсе или не подано ни одной заявки.

Частью 11 ст. 53 Закона о контрактной системе установлено, что результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, в котором должна содержаться в том числе информация, касающаяся решения о возможности заключения контракта с участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.

В соответствии с ч. 12 ст. 53 Закона о контрактной системе протоколы, указанные в ч. 10 и 11 названной статьи, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К данным протоколам прилагается информация, предусмотренная п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение 10 дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем 10 рабочих дней с даты поступления указанного обращения.

Таким образом, десятидневный срок, предусмотренный п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, отсчитывается от даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 8 Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 31.03.2015 N 189, контрольный орган отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, контрольный орган вправе отказать в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлено нарушение срока направления обращения о таком согласовании.

Кроме того, в силу ч. 2.1 ст. 7.29 КоАП РФ нарушение порядка и сроков направления в контрольный орган информации и документов для согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере 50 000 руб.

1 августа 2015 г.