Комментарий к приказу Фонда социального страхования РФ от 21 мая 2015 г. N 205 "Об утверждении форм документов, применяемых при предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации" (И.М. Акиньшина, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 16, август 2015 г.)

Комментарий к приказу Фонда социального страхования РФ от 21 мая 2015 г. N 205
"Об утверждении форм документов, применяемых при предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации"

И.М. Акиньшина,

консультант по налогам

Журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 16, август 2015 г.

О новых формах документов по отсрочкам в ФСС России

Приказом Фонда социального страхования РФ от 21.05.2015 N 205 (далее - Приказ) утверждены формы документов, которые применяются работниками ФСС России при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов.

В настоящем Приказе содержатся следующие формы документов:

- заявление о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов (приложение N 1 к Приказу);

- решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов (приложение N 2);

- решение об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов (приложение N 3);

- решение о временном приостановлении уплаты сумм задолженности по страховым взносам (приложение N 4);

- решение об отмене решения о предоставлении отсрочки (рассрочки), о досрочном прекращении действия отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов (приложение N 5);

- извещение об отмене решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов (приложение N 6).

Право на отсрочку зафиксировано в статье 18.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Напомним, что отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов представляет собой изменение срока уплаты страховых взносов при наличии оснований, предусмотренных законодательством, на срок, не превышающий одного года. При этом, в обязательном порядке предусматривается единовременная (отсрочка) или поэтапная (рассрочка) уплата отсроченной суммы задолженности.

Обратите внимание, чуть раньше постановлением Правления ПФ РФ от 20.02.2015 N 35п были утверждены формы таких же документов в отношении страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Опубликованные формы практически аналогичны формам документов, принятым в ПФР, за исключением приложения N 5, в котором содержится форма Решения об отмене ранее принятого документа о предоставлении отсрочки.

Перечислим, по каким основаниям отсрочка по уплате страховых взносов может быть прекращена до истечения срока, т.е. досрочно, а также принудительно со стороны страховых органов.

Одним из оснований является открытие производства по делу о нарушении законодательства о страховых взносах (все нарушения перечислены в главе 6 Федерального закона N 212-ФЗ, это неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов, непредставления расчета по начисленным и уплаченным взносам и т.д.), либо по делу об административном правонарушении в области страхования (п. 1 ч. 1 ст. 18.2 Федерального закона N 212-ФЗ).

К административным правонарушениям относятся правонарушения, зафиксированные в статье 15.33 КоАП РФ. Это нарушение установленного срока представления в органы ФСС России информации об открытии и о закрытии банковского счета, срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также непредставление в установленный срок либо отказ от представления документов и сведений, необходимых для осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов.

Кроме того, действие отсрочки прекращается принудительно, если страхователь вынес решение о прекращении действия ранее предоставленной отсрочки (рассрочки) в связи с нарушением условий ее предоставления по отсрочкам, предоставленным в предыдущие три года (п. 2 ч. 1 ст. 18.2 Федерального закона N 212-ФЗ).

Необходимо учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 18.5 Федерального закона N 212-ФЗ действие отсрочки (рассрочки) может быть прекращено без каких-либо санкций (в случае уплаты всей причитающейся суммы взносов и процентов до истечения последнего срока по графику). В этом случае рассматриваемое Решение по форме, содержащейся в Приложении N 5 к Приказу, не оформляется.

При нарушении условий отсрочки (основания перечислены в части 3 и 4 статьи 18.5 Федерального закона N 212-ФЗ) плательщик страховых взносов должен перечислить в бюджет фонда неуплаченную сумму задолженности по страховым взносам, а также пени на нее.

Пени начисляются за каждый календарный день, начиная со дня, следующего за днем получения Решения отделения ФСС России, по день уплаты этой суммы включительно. Срок для уплаты установлен один месяц после получения Решения.

Обратите внимание, часть 3 статьи 18.5 содержит специальное условие в отношении задолженности по взносам в ПФР. Оно выражается в том, что наличие задолженности за истекший квартал текущих платежей в бюджет ПФР по страховым взносам на финансирование накопительной пенсии лишает страхователя права на отсрочку. На задолженность (отсрочку) в ФСС России такое правило не распространяется. В случае с задолженностью перед ФСС России неуплата упомянутых взносов не оказывает никакого влияния, поэтому и в форме рассматриваемого Решения нет никаких упоминаний об этой норме.

Одновременно с Решением о досрочном прекращении отсрочки работники фонда оформляют Извещение об отмене ранее принятого решения об отсрочке (рассрочке). Оно предназначено плательщику, который лишился отсрочки.

Такое Извещение направляют по почте заказным письмом в течение пяти дней со дня принятия решения о досрочном прекращении отсрочки. Согласно общим правилам и части 7 статьи 18.5 Федерального закона N 212-ФЗ Извещение считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Обратите внимание, что в Решении о досрочном прекращении отсрочки предусмотрены одновременно заполняемые поля. Например, если отсрочка прекращена из-за открывшегося дела о нарушении норм КоАП РФ, то будут проставлены отметки в трех полях.

На страницах 76-78 приведены образцы заполнения форм документов Решения о досрочном прекращении отсрочки и Извещения плательщика о принятом органом ФСС решении.

Приложение N 5
к приказу Фонда социального страхования РФ
от 21 мая 2015 г. N 205

Форма

                                 Решение

   об отмене решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) (о досрочном

  прекращении действия отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов,

                             пеней и штрафов

                       от   16.07.2015 г.  N

                          ----------------   -----

     В соответствии с:

  /-\

  |х|   -  частью  2  статьи  18.2  Федерального  закона       от 24 июля

  \-/   2009 г. N 212-ФЗ  "О  страховые   взносах   в     Пенсионный фонд

        Российской Федерации,  Фонд  социального  страхования  Российской

        Федерации,   Федеральный    фонд    обязательного    медицинского

        страхования"   (далее   -   Федеральный   закон     от    24 июля

        2009 г. N 212-ФЗ)  в связи с наличием обстоятельств, указанных  в

        пункте  1  части  1  статьи  18.2   Федерального  закона  от   24

               ---

        июля 2009 г. N 212-ФЗ*:

 1. Проводится производство по делу  о  нарушении  законодательства   /-\

 Российской Федерации о страховых взносах.*                           | |

                                                                      \-/

 2. Проводится производство по делу  о  нарушении  законодательства   /-\

 Российской Федерации об административном правонарушении в  области   |х|

 страхования.*                                                        \-/

 3. В течение трех  лет,  предшествующих  дню  подачи  плательщиком   /-\

 страховых взносов заявления о предоставлении отсрочки  (рассрочки)   | |

 по уплате страховых  взносов,  пеней  и  штрафов,  территориальным   \-/

 органом Фонда  социального  страхования  Российской   Федерации по

 месту учета плательщика страховых взносов, было вынесено решение о

 прекращении действия ранее предоставленной отсрочки (рассрочки)  в

 связи с нарушением условий предоставления отсрочки (рассрочки)  по

 уплате страховых взносов, пеней и штрафов.*

  /-\

  |х|   - частью 4 статьи 18.5 Федерального закона от 24 июля 2009 г.

  \-/   N 212-ФЗ*:

         Не уплачена сумма страховых взносов на обязательное социальное

        страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с

         материнством в размере 75 522 рублей по сроку 20.06.2015 г. в

                 соответствии с условиями обеспечения отсрочки

        -----------------------------------------------------------------

              (указать имевшие место нарушения плательщиком условия

                       предоставления отсрочки (рассрочки)

           Филиал N 2 ГУ Самарское региональное отделение ФСС России

 ------------------------------------------------------------------------

   (наименование территориального органа Фонда социального страхования

                          Российской Федерации)

/-\

| |      - отменяет решение от _________ N ____ о предоставлении отсрочки

\-/      (рассрочки);

/-\      - досрочно прекращает действие отсрочки  (рассрочки)  по  уплате

|х|      страховых взносов, пеней и штрафов в сумме  1 900 512 рублей,

\-/                                                 ----------

         в  отношении плательщика страховых взносов

       6312104433/631201001 Общество с ограниченной ответственностью

                               "Капитальный дом"

________________________________________________________________________

  (ИНН/КПП, наименование организации / Ф.И.О. физического лица, ИНН (при

                                 наличии)

________________________________________________________________________

                              6302012345

________________________________________________________________________

    (регистрационный номер в Фонде социального страхования Российской

                                Федерации)

     В соответствии с частью 5 статьи 18.5 Федерального закона от 24 июля

2009 г. N 212-ФЗ при досрочном прекращении действия отсрочки  (рассрочки)

по уплате страховых взносов, пеней и штрафов  в случаях,  предусмотренных

частями  3  и  4  статьи   18.5   Федерального   закон а   от   24   июля

2009 г. N 212-ФЗ, плательщик страховых взносов должен  в  течение  одного

месяца после получения  соответствующего  решения  уплатить  неуплаченную

сумму  задолженности  по  страховым  взносам,  а  также  пени   за каждый

календарный   день,  начиная  со  дня,  следующего  за   днем   получения

настоящего решения, по день уплаты этой суммы включительно.

     Неуплаченная сумма  задолженности,  подлежащая  уплате  плательщиком

страховых взносов, составляет     665 200       рублей, из них:

                              ------------------

     страховые взносы на обязательное социальное  страхование  на  случай

временной нетрудоспособности и в связи с материнством   552 000 рублей

                                                     --------------------

     пени                          113 200 рублей 

                               -----------------------

     штрафы                               -

                               _______________________

     проценты                             -

                               _______________________

      Руководитель Филиала N 2

ГУ Самарское региональное отделение

           ФСС России                    Иванова С.П.          Иванова

----------------------------------- ----------------------   -----------

     (руководитель/заместитель             (Ф.И.О.)           (подпись)

   руководителя территориального

      органа Фонда социального

  страхования Российской Федерации

                                    М.П.

_____________________________

* Нужное отметить знаком "X" или "V".

Приложение N 6
к приказу Фонда социального страхования РФ
от 21 мая 2015 г. N 205

Форма

                                ИЗВЕЩЕНИЕ

    об отмене решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате

                                страховых

                         взносов, пеней и штрафов

         В соответствии с:

  /-\

  |х|    -  частью  7  статьи  18.5  Федерального  закона  от   24   июля

  \-/    2009 г. N 212-ФЗ  "О  страховых  взносах   в     Пенсионный фонд

         Российской Федерации, Фонд  социального  страхования  Российской

         Федерации,   Федеральный   фонд    обязательного    медицинского

         страхования"   (далее   -   Федеральный   закон     от   24 июля

         2009 г. N 212-ФЗ)

  /-\

  | |    -  частью  2  статьи  18.2  Федерального  закона  от   24   июля

  \-/    2009 г. N 212-ФЗ

 - нужное отметить знаком "X" или "V"

         Филиал N 2 ГУ Самарское региональное отделение ФСС России

-------------------------------------------------------------------------

   (наименование территориального органа Фонда социального страхования

                          Российской Федерации)

информирует  о  принятом  решении  об  отмене  решения  о  предоставлении

отсрочки  (рассрочки) по уплате страховых взносов,  пеней  и   штрафов от

  14.02.2015 г.  N  03/002

----------------   ------- (прилагается).

     Согласно  части  7  статьи  18.5  Федерального  закона  от  24  июля

2009 г. N 212-ФЗ извещение об отмене решения об отсрочке (рассрочке)   по

уплате  страховых  взносов,  пеней  и  штрафов  считается   полученным по

истечении шести дней со дня направления заказного письма.

     Руководитель Филиала N 2

ГУ Самарское региональное отделение

           ФСС России                     Иванова С.П.        Иванова

----------------------------------- ----------------------   -----------

     (руководитель/заместитель              (Ф.И.О.)          (подпись)

   руководителя территориального

      органа Фонда социального

  страхования Российской Федерации

                                    М.П.

В заключение отметим, что рассматриваемые документы оформляются специалистами ФСС России только в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, курируемые также фондом соцстраха, не подпадают под действие Федерального закона N 212-ФЗ. Они регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Отсрочки по этим взносам не предусмотрены. Опубликованные формы документов по ним не применяются.