Вопрос: Бюджетное учреждение заключило контракт с коммерческой организацией на возмездное оказание услуг. Срок исполнения контракта - шесть месяцев, при этом услуги оказываются ежедневно. Вправе ли учреждение в случае неоказания услуг в течение пяти дней произвести перерасчет и оплату только в объеме оказанных услуг? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 4, июль-август 2015 г.)

Бюджетное учреждение заключило контракт с коммерческой организацией на возмездное оказание услуг. Срок исполнения контракта - шесть месяцев, при этом услуги оказываются ежедневно. Вправе ли учреждение в случае неоказания услуг в течение пяти дней произвести перерасчет и оплату только в объеме оказанных услуг?

К.В. Бубнова,

заместитель начальника отдела

правоприменительной практики

и методологии Управления контроля

размещения государственного заказа ФАС

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 4, июль-август 2015 г.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ч. 1 ст. 779 ГК РФ). В соответствии со ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Сдача оказанных услуг исполнителем и приемка их заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонам.

На основании п. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и 95 данного закона.

Примечание. На основании п. 5 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация должна содержать, в частности, информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями данного закона.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе). К таким случаям относятся:

- снижение цены контракта без изменения количества товара (объема работ, услуг);

- изменение количества товара (объема работ, услуг) не более чем на 10%.

Кроме того, при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе, Письмо Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 N Д28и-2884).

При оказании меньшего объема услуг цена контракта подлежит уменьшению независимо от того, предусмотрено ли такое изменение условиями контракта.

Таким образом, цена контракта является твердой и подлежит оплате только применительно к изначально согласованному объему услуг. В связи с этим уменьшение объема оказанных по государственному контракту услуг влечет соразмерное уменьшение их оплаты независимо от того, предусмотрено ли его изменение по условиям контракта. Поэтому при оказании меньшего объема услуг цена контракта подлежит уменьшению.

1 июля 2015 г.