Вопрос: Работники государственного бюджетного учреждения в связи с производственной необходимостью выезжают на длительное время (два-три месяца) на работу в местность, где располагаются филиалы учреждения, при этом им ежемесячно возмещаются расходы на наем жилого помещения. Облагаются ли страховыми взносами суммы компенсации оплаты жилья таким работникам? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 4, июль-август 2015 г.)

Работники государственного бюджетного учреждения в связи с производственной необходимостью выезжают на длительное время (два-три месяца) на работу в местность, где располагаются филиалы учреждения, при этом им ежемесячно возмещаются расходы на наем жилого помещения. Облагаются ли страховыми взносами суммы компенсации оплаты жилья таким работникам?

С.П. Павленко,

государственный советник РФ 2-го класса

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 4, июль-август 2015 г.

Освобождены от обложения страховыми взносами компенсации, которые установлены законодательством РФ и связаны, в частности, с переездом на работу в другую местность согласно абз. 1 пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно ст. 169 ТК РФ при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику расходы на переезд работника, членов его семьи и провоз имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения), а также расходы на обустройство на новом месте жительства.

Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов РФ, работникам государственных учреждений субъектов РФ определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ.

Таким образом, ст. 169 ТК РФ не предусмотрены компенсационные выплаты в виде сумм возмещения затрат иногороднего сотрудника, переехавшего на работу в местность, где располагаются филиалы учреждения, на наем жилого помещения.

Вследствие этого указанные суммы оплаты найма жилья, произведенные учреждением в целях обеспечения условий проживания своим работникам, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Данной позиции придерживаются органы контроля за уплатой страховых взносов и Минтруд (см., например, письма Минтруда РФ от 27.06.2014 N 17-4/В-280, от 06.05.2013 N 17-3/741 и др.).

Вместе с тем в судебной практике есть решения судебных органов (например постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.04.2014 по делу N А63-14146/2012, ФАС Уральского округа от 26.04.2014 N Ф09-969/14), согласно которым компенсация расходов на наем жилого помещения на время действия трудовых договоров является компенсацией при переезде на работу в другую местность применительно к положениям, установленным ст. 165, 169 ТК РФ.

Примечание. Однако есть решения судов, придерживающихся противоположной точки зрения. Поэтому если с суммы оплаты найма жилья работникам, выехавшим на работу в филиал учреждения, не были удержаны страховые взносы, то учреждение может обратиться в суд.

Поэтому такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, поскольку не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не призваны компенсировать расходы, вызванные осуществлением трудовых обязанностей в соответствии с конкретной трудовой функцией.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, когда указанные выплаты не будут включены в базу для начисления страховых взносов, учреждение имеет право отстаивать свою позицию в судебном порядке.

1 июля 2015 г.