Миграции однодневок готовят заслон (К. Сасов, журнал "Актуальная бухгалтерия", N 9, сентябрь 2015 г.)

Миграции однодневок готовят заслон

К. Сасов,

ведущий юрист юридической

компании "Пепеляев Групп", к.ю.н.

Журнал "Актуальная бухгалтерия", N 9, сентябрь 2015 г.

Возможно, перечень оснований для отказа в регистрации юрлица при переезде в другой регион, в том числе при реорганизации путем присоединения, пополнится.

Законопроектом N 836863-6*(1) предлагается внести изменения в статью 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"*(2).

Суть поправок - запретить государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ в определенных случаях. Их два.

1. Изменение адреса (места нахождения) юридического лица на адрес (место нахождения) на территории другого субъекта Российской Федерации при наличии у него недоимки по налогам и сборам, задолженности по пеням и штрафам по налогам и сборам, а также решения о проведении выездной налоговой проверки на день представления документов в регистрирующий орган.

Реорганизация юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, постоянно действующий исполнительный орган которого находится по адресу в другом субъекте РФ, при аналогичных обстоятельствах у присоединяемого юрлица.

Стоит согласиться с авторами законопроекта, что миграция налогоплательщиков из субъекта в субъект РФ, в том числе при реорганизации путем присоединения к другой организации, зачастую имеет целью уход от уплаты налогов, избежание камеральных и выездных налоговых проверок, затягивание их сроков для невозможности взыскания недоимки, сокрытие деятельности по участию в схемах уклонения от уплаты налогов.

В такой редакции закон позволит ограничить недобросовестную миграцию организаций, но вряд ли повысит эффективность налогового администрирования как в части урегулирования задолженности, так и в части проведения мероприятий налогового контроля. Дело в том, что владельцы сомнительных компаний будут либо переоформлять их на подставные лица, либо бросать их, переводя в разряд недействующих. Статья 21.1 Закона о госрегистрации обязывает регистраторов через год исключить такую организацию из ЕГРЮЛ.

Добросовестным налогоплательщикам такие поправки могут помочь в споре с налоговыми органами. Так, заявление оппонента о том, что бывший контрагент налогоплательщика мигрировал в другой субъект РФ и реорганизовался в форме присоединения, не будет для него негативным (означать, что у контрагента имеются налоговые недоимки). Сам факт государственной регистрации таких изменений налоговым органом будет презюмировать налоговую добросовестность контрагента.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Внесен Законодательным Собранием Вологодской области

*(2) Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон о госрегистрации)