Вопрос: Работодатель создал обособленное подразделение, но на учёт в центре занятости населения не становился. Обособленное подразделение расположено в другом субъекте РФ. Работодатель планирует произвести частичное сокращение работников в обособленном подразделении. Предусмотрена ли ответственность за непостановку на учет в органе службы занятости населения по месту нахождения обособленного подразделения? Какой центр занятости работодатель должен уведомить о сокращении численности штата: тот, на подведомственной территории которого находится обособленное подразделение, или тот, на подведомственной территории которого находится головная организация? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2015 г.)

Работодатель создал обособленное подразделение, но на учёт в центре занятости населения не становился. Обособленное подразделение расположено в другом субъекте РФ. Работодатель планирует произвести частичное сокращение работников в обособленном подразделении.

Предусмотрена ли ответственность за непостановку на учет в органе службы занятости населения по месту нахождения обособленного подразделения?

Какой центр занятости работодатель должен уведомить о сокращении численности штата: тот, на подведомственной территории которого находится обособленное подразделение, или тот, на подведомственной территории которого находится головная организация? Если работодатель отправит уведомление в центр занятости, в котором не зарегистрирован, то будет ли считаться центр занятости надлежаще уведомленным?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Обязанность организации по постановке на учет в органе службы занятости населения по месту нахождения обособленного подразделения не установлена законодательством.

Уведомление о принятом работодателем решении о сокращении численности или штата работников организации может быть направлено в орган службы занятости населения по месту нахождения обособленного подразделения.

Обоснование вывода:

Обязанность работодателя-организации по постановке на учет в органах службы занятости при создании обособленного подразделения действующее законодательство не содержит. Вместе с тем Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) предусматривает выполнение работодателями ряда требований по предоставлению сведений и информации в рамках их содействия при проведении государственной политики занятости населения (п. 3 ст. 25 Закона N 1032-1).

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона N 1032-1 при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Как видим, в приведенной норме закона не содержится конкретного указания на то, какой именно орган службы занятости населения следует известить работодателю при проведении процедуры сокращения.

Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что суды признают обязанность работодателя по информированию органов службы занятости населения о сокращении работников выполненной вне зависимости от того, в какой именно территориальный орган службы занятости было направлено соответствующее уведомление (смотрите, например, решение Пресненского районного суда г. Москвы по делу N 2-3354/2015, решение Сковородинского районного суда Амурской области от 06.05.2013 по делу N 2-215/13, определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22.12.2011 по делу N 33-42751, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 12.07.2012 по делу N 33-7790/12).

В данной ситуации, полагаем, нужно исходить из цели направления уведомления. Очевидно, что оно направляется для того, чтобы соответствующий орган занятости мог предпринять какие-либо меры для предотвращения повышения уровня безработицы. Естественно, что такие меры будут приниматься по месту нахождения обособленного структурного подразделения, в котором числились соответствующие должности. Поэтому мы полагаем, что в рассматриваемом случае организации-работодателю необходимо уведомить о принятом решении о сокращении центр занятости по месту нахождения структурного подразделения. Вместе с тем Ваша организация вправе известить о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением также и орган службы занятости по месту регистрации юридического лица - запрет на это законодательством не установлен.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

член Палаты налоговых консультантов Медведь Светлана

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

20 августа 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.