К вопросу об использовании термина "обращение" в российском законодательстве (А.В. Савоськин, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 8, август 2015 г.)

Савоськин А.В. К вопросу об использовании термина "обращение" в российском законодательстве

Savoskin A.V. On the issue of the use of the term "petition" in the Russian legislation

А.В. Савоськин - кандидат юридических наук, доцент, советник судьи Уставного Суда Свердловской области

A.V. Savoskin - PhD in Law, Associate Professor, Councilor for the Judge of the Ustav Court of the Sverdlovsk region.

В статье исследуется применение термина "обращение" в отечественных нормативных актах и юридической науке. Выявлены примеры использования термина "обращение" в следующих значениях: проявление отношения к чему-либо, процесс оборота и некоторых других. Наиболее подробно исследовано содержание термина "обращение" в значении волеизъявления. Проанализированы научные подходы к определению термина "обращение" и признакам, его образующим, а также особенности его использования в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". В публикации доказано, что термин "обращение" надлежит использовать и изучать с учетом контекста его применения. Термин "обращение" в значении "волеизъявление" является наиболее распространенным, при этом является самостоятельным юридическим термином, образует отдельный правовой институт (вне зависимости от субъекта его выражающего) и не может быть отождествлен с иными парными правовыми категориями, включающими в себя слово обращение. В статье предложено авторское определение термина "обращение" - это подлежащее обязательному рассмотрению волеизъявление индивида, соответствующее нормативно-установленным правилам, выражающееся в требовании к органу публичной власти или организации, осуществляющей публично значимую функцию в целях реализации прав, свобод и законных интересов.

The article provides the study of the term "petition" in the Russian legal acts and legal science. The author has revealed the examples of the use of the term "petition" as expression of attitude towards something, the turnover process, etc. The author provides detailed analysis of the term "petition" in the sense of expression of will. Having analyzed the scientific approaches towards defining the term "petition" and its constituent elements, as well as specificities of its use in the Federal Law "On Processing of Petitions of the Citizens of the Russian Federation". The article contains proof of the fact that the term "petition" should be studied and used within the context of its use. The term "petition" in the sense of expression of will is most popular, and it is an independent legal term, forming a separate legal institution (no matter what subjects expresses the will) and it may not be associated with other dual legal categories, involving the term "petition". The article offers the author's own definition of the term "petition", which is the expression of will of an individual in accordance with certain normatively established rules, which provides a claim towards a public government body or an organization implementing publicly valuable function for the purpose of implementing rights, freedoms of lawful interests, which has to be mandatorily processed.

Ключевые слова: обращение, право на обращение, обращение гражданина, обращение организации, коллективное обращение, волеизъявление, законодательство об обращениях, понятие обращение, определение обращения, правовой институт обращений.

Keywords: petition, the right to petition, petition of an individual, petition of an organization, collective petition, expression of will, legislation on petitions, definition of petition, legal institution of petitions.

Журнал "Актуальные проблемы российского права"

Ежемесячное научно-практическое юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал, посвящен актуальным проблемам теории права, практике его применения, совершенствованию законодательства, а также проблемам юридического образования.

Рубрики Журнала охватывают все основные отрасли права, учитывают весь спектр юридической проблематики, в том числе теории и истории государства и права, государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой направленности. На страницах Журнала публикуются известные ученые и практики, размещаются экспертные заключения по знаковым судебным процессам, результаты научно-исследовательских работ и материалы конференций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-25128 от 7 мая 2014 г.