Правовой режим национальной платежной системы в Российской Федерации: перспективы развития (Е.В. Хазова, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 8, август 2015 г.)

Хазова Е.В. Правовой режим национальной платежной системы в Российской Федерации: перспективы развития

Hazova E.V. Legal regime for the national payment system in the Russian Federation: development perspectives

Е.В. Хазова - аспирант кафедры налогового права Финансового университета при Правительстве РФ

E.V. Hazova - postgraduate student of the Department of Tax Law of the Financial University under the auspices of the Government of the Russian Federation.

Статья посвящена вопросу развития правового регулирования функционирования платежных систем в РФ. Аргументируется необходимость правовой регламентации порядка осуществления переводов денежных средств в безналичной форме для удовлетворения как публичных, так и частных нужд при работе как с централизованными, так и децентрализованными фондами. Для данных целей в РФ стала создаваться универсальная система правил совершения платежей, названная законодателем национальной платежной системой. Особое внимание уделяется изменениям, внесенным в порядок функционирования платежных систем в 2014 г. в связи с приостановлением обслуживания части российских банков международными платежными системами. Данные изменения направлены на обеспечение гарантий эффективности и бесперебойности осуществления платежей на территории РФ. В частности, была создана правовая регламентация функционирования национальной системы платежных карт, призванной постепенно стать лидером платежного рынка при осуществлении расчетов между субъектами, находящимися внутри государства. В статье дана оценка вышеописанному проекту с отсылкой к необходимости использования зарубежного опыта внутрибелорусской платежной системы "Белкарт". Автором также высказан тезис о том, что первостепенной задачей российского законодателя при урегулировании функционирования национальной системы платежных карт является не сама эмиссия карт, а разработка унифицированных правил для создания и бесперебойной работы российских операторов платежной инфраструктуры.

The article is devoted to the issue of development of the legal regulation of the functioning of the payment systems in the Russian Federation. The author substantiates the need for legal regulation of the procedure for non-cash money transfer for both public and private needs involving centralized and decentralized funds. For this purpose a universal payment system was formed in the Russian Federation, and it was called the national payment system by the legislator. Special attention is paid to the amendments in the procedure of functioning of payment services in 2014 due to the facts that international payment systems have stopped working with some Russian banks. These changes are aimed at guaranteeing efficient and continuous payments in the territory of the Russian Federation. In particular, there was formed legal regulation for the functioning of the national system of payment cards, which was meant to become a leader in the payment market in the payments among the domestic subjects. The article provides evaluation of the said project with the references to the need to use the foreign experience of the Belorussian domestic payment system "Belkart". The author also expresses the thesis that the priority goal for the Russian legislator when regulating the functioning of the national payment system is not emission of cards as such, rather, it is the development of the unified rules for formation and sustainable work of the Russian operators of payment infrastructure.

Ключевые слова: национальная платежная система, безналичные расчеты, оператор платежной инфраструктуры, бесперебойность расчетов, международная платежная система, процессинг, платеж, денежные потоки, обеспечительный взнос, гарантии.

Keywords: national payment system, non-cash payments, payment infrastructure operator, continuous payments, international payment system, processing, payment, monetary streams, guarantee payment, guarantee

Журнал "Актуальные проблемы российского права"

Ежемесячное научно-практическое юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал, посвящен актуальным проблемам теории права, практике его применения, совершенствованию законодательства, а также проблемам юридического образования.

Рубрики Журнала охватывают все основные отрасли права, учитывают весь спектр юридической проблематики, в том числе теории и истории государства и права, государственно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой направленности. На страницах Журнала публикуются известные ученые и практики, размещаются экспертные заключения по знаковым судебным процессам, результаты научно-исследовательских работ и материалы конференций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-25128 от 7 мая 2014 г.