Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 N 771 "О внесении изменений в Положение об особенностях направления работников в служебные командировки и признании утратившим силу подпункта "б" пункта 72 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 г. N 257" (Т. Обухова, журнал "Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 5, сентябрь-октябрь 2015 г.)

Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 N 771 "О внесении изменений в Положение об особенностях направления работников в служебные командировки и признании утратившим силу подпункта "б" пункта 72 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 г. N 257"

Т. Обухова,

эксперт журнала "Автономные учреждения:

акты и комментарии для бухгалтера"

Журнал "Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 5, сентябрь-октябрь 2015 г.

Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ). Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Постановлением N 749*(1).

Работники на основании решения работодателя направляются в командировки на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку по решению работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой. Такую норму содержит п. 3 Постановления N 749. В нее Постановлением Правительства РФ от 29.07.2015 N 771 (далее - Постановление N 771) были внесены уточнения, согласно которым решение работодателя направлении работника в командировку обязательно должно быть оформлено в письменной форме. Заметим, что для оформления и учета направления работника в командировку применяются приказы по форме Т-9 или Т-9а *(2). Постановление N 771 вступило в силу с 8 августа 2015 года.

Необходимость давать распоряжение о направление работника в командировку в письменной форме - не единственное новшество.

Напомним, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595 в постановления N 812 *(3) и 749 были внесены изменения - отменена обязанность работодателя при направлении работника в командировку оформлять командировочное удостоверение. Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595 вступило в силу с 8 января 2015 года, и начиная с этой даты фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки. Пунктом 7 Постановления N 749 было установлено, что в случае проезда работника к месту командирования и (или) обратно к месту работы на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из служебной командировки работодателю одновременно с оправдательными документами, подтверждающими использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и др.). Отправляя работника в командировку авиа- или железнодорожным транспортном сложности в определении срока пребывания работника в командировке не возникает, в отличие от ситуации, когда работник в место командирования отправляется на автомобильном транспорте. Вопросов о том, как действовать бухгалтеру, если работник на автомобиле отправился в командировку, в 2015 году было много. Разъяснения по ним давал Роструд в отношении исчисления налога на прибыль в пределах своей компетенции. В частности, в письмах от 10.04.2015 N 831-6-1, от 15.05.2015 N 1168-6-1 Роструд сообщал, что порядок проезда к месту командировки на служебном, арендованном, попутном транспорте не урегулирован. Такой порядок может быть установлен локальным нормативным актом, изданным в соответствии со ст. 8 ТК РФ. Пункт 7 Постановления N 771 распространяется лишь на случаи проезда к месту командировки на личном транспорте.

Поскольку вопросов о подтверждении фактического срока пребывания работника в месте командирования в случае проезда к месту командировки на личном, служебном, арендованном, попутном транспорте было много, Правительство РФ урегулировало данный вопрос, внеся соответствующие изменения Постановлением N 771 в п. 7 Постановления N 749. Из положений этого пункта следует, что в случае проезда работника на основании письменного решения работодателя к месту командирования и (или) обратно к месту работы на служебном транспорте, на транспорте, находящемся в собственности работника или в собственности третьих лиц (по доверенности), фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из командировки работодателю с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, маршрутный лист, счета, квитанции, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта).

Также Постановлением N 771 был разъяснен порядок определения срока пребывания работника в командировке в случае отсутствия у работника оправдательных документов. Так, при отсутствии проездных документов фактический срок пребывания в командировке работник подтверждает документами о найме жилого помещения в месте командирования. Если работник проживал в гостинице, то срок его пребывания подтверждается квитанцией (талоном) либо иным документом, доказывающим заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования. Документ-основание (квитанция, талон, иной документ) должен содержать сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила N 490). Из положений п. 8 Правил N 490 следует, что при оформлении проживания в гостинице исполнитель выдает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который должен содержать:

- наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей - Ф.И.О., сведения о государственной регистрации);

- Ф.И.О. потребителя;

- сведения о предоставляемом номере (месте в номере);

- цену номера (места в номере);

- другие необходимые данные по усмотрению исполнителя.

Помимо квитанции (талона или другого документа), гостиница должна выдать кассовый чек или заполненный бланк строгой отчетности, подтверждающий оплату, оказанных гостиницей услуг (ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ*(4). Бланк строгой отчетности должен содержать следующие обязательные реквизиты (п. 3 Положения N 359*(5)):

наименование документа, шестизначный номер и серию;

наименование и организационно-правовую форму;

место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности);

ИНН организации;

вид услуги;

стоимость услуги в денежном выражении;

размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами;

дату осуществления расчета и составления документа;

должность, Ф.И.О. лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личную подпись, печать организации;

иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми организация вправе дополнить документ.

Если работник самостоятельно арендует помещение для проживания в месте командирования, то он в письменной форме заключает договор найма, который вместе с распиской собственника помещения в получении им денежных средств за проживание являются подтверждающими расход работника документами. По возвращении работника из места командировки данные документы представляются работодателю.

При отсутствии проездных документов, документов о найме жилого помещения либо иных документов, подтверждающих заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, в целях подтверждения фактического срока пребывания в месте командирования работник представляет служебную записку и (или) иной документ о фактическом сроке пребывания в командировке. Служебная записка (иной документ) должна содержать подтверждение принимающей работника стороны (организации либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командировки).

Последний пункт, который упоминается в Постановлении N 771 это п. 8 Постановления N 749. Он обязывал работодателя вести учет работников, как выбывающих в служебные командировки из командирующей организации, так и прибывающих в организацию. Постановлением N 771 данный пункт признан утратившим силу.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки".

*(2) Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты

*(3) Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений

*(4) Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой тех ники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

*(5) Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с ис пользованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 359.