Выплата детских пособий женщинам, осужденным к лишению свободы (С. Валова, журнал "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2015 г.)

Выплата детских пособий женщинам, осужденным к лишению свободы

С. Валова,

редактор журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 9, сентябрь 2015 г.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 255-ФЗ*(1), п. 12 ст. 98 УИК РФ женщины, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обеспечению пособиями, связанными с материнством и детством. Порядок выплаты социальных пособий представлен в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 N 727 (далее - Положение N 727).

В статье акцентировано внимание на выплатах данных пособий учреждениями УИС.

Виды пособий, выплачиваемых женщинам, осужденным к лишению свободы

В силу п. 2 Положения N 727 женщины, осужденные и привлеченные к оплачиваемому труду, имеют право на пособия, связанные с материнством и детством.

Виды пособий

/---------\  /------------------\  /-------------------\  /--------------\

| Пособие |  |  Единовременное  |  |  Единовременное   |  | Ежемесячное  |

|   по    |  |пособие женщинам, |  |    пособие при    |  |  пособие по  |

|беремен- |  |вставшим на учет в|  | рождении ребенка  |  |   уходу за   |

| ности и |  |   медицинских    |  |  (кроме случаев,  |  | ребенком (в  |

|  родам  |  |  учреждениях в   |  |    когда дети     |  |    случае    |

|         |  |   ранние сроки   |  |    осужденных     |  |  отбывания   |

|         |  | беременности (до |  |находятся на полном|  | наказания в  |

|         |  |    12 недель)    |  |  государственном  |  |колониях-посе-|

|         |  |                  |  |   обеспечении)    |  |   лениях)    |

\---------/  \------------------/  \-------------------/  \--------------/

В соответствии с п. 3 Положения N 727 перечисленные выше пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС организациями, в которых трудятся осужденные.

Пособие по беременности и родам

В силу п. 13 Положения N 727 пособие по беременности и родам женщинам, осужденным к лишению свободы, выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью:

- 70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беременности - 84);

- 70 календарных дней после родов (в случае осложненных родов - 86, а при рождении двух и более детей - 110).

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке. Осужденные женщины, отбывающие наказание в колониях-поселениях, получают листки нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях самостоятельно для последующего их предъявления администрации по месту работы.

Примечание. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется осужденной женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Осужденным женщинам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, где они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные женщины (п. 14 Положения N 727).

Примечание. Пособие по беременности и родам начисляется в размере 100% среднего заработка осужденной женщины, на который начисляются страховые взносы в ФСС.

В случае если осужденная женщина имеет страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ. Напомним, что с 01.01.2015 МРОТ составляет 5 965 руб. в месяц (Федеральный закон от 01.12.2014 N 408-ФЗ).

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов (п. 16 Положения N 727).

Единовременные пособия при рождении ребенка

В соответствии с п. 2 Положения N 727 женщины, осужденные и привлеченные к оплачиваемому труду, имеют право на два единовременных пособия:

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- единовременное пособие при рождении ребенка.

В силу п. 15 Положения N 727 единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается дополнительно к пособию по беременности и родам в установленном законом размере. В 2015 году данное пособие с учетом индексации составляет 543,67 руб. (ст. 10 Федерального закона N 81-ФЗ*(2)).

/-----------------------------------------------\  /--------------------\

|   Основание для назначения единовременного    |  | Справка, выданная  |

|     пособия женщинам, вставшим на учет в      |-|лечебно-профилакти- |

|    медицинских учреждениях в ранние сроки     |  |ческим учреждением  |

|     беременности (п. 15 Положения N 727)      |  |                    |

\-----------------------------------------------/  \--------------------/

Отметим, что осужденные женщины, отбывающие наказание в колониях-поселениях, получают справку о постановке на учет в ранние сроки беременности в женской консультации либо другом медицинском учреждении, поставившем женщину на учет в ранние сроки беременности, самостоятельно.

Осужденным женщинам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, справка о постановке на учет в ранние сроки беременности оформляется медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передается администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют ее в организации, где трудятся осужденные женщины.

Порядок выплаты второго единовременного пособия при рождении ребенка установлен п. 17 Положения N 727. Как и первое единовременное пособие, оно выдается осужденным женщинам в установленном федеральным законом размере.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 81-ФЗ с 01.01.2015 данное пособие с учетом индексации составляет 14 497,80 руб. В случае рождения двоих и более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается.

/------------------------------\ /--------------------------------------\

|                              ||    Заявление о назначении пособия    |

|   Основания для назначения   | \--------------------------------------/

| единовременного пособия при  |

|   рождении ребенка (п. 18    | /--------------------------------------\

|      Положения N 727)        | | Справка о рождении ребенка, выданная |

|                              ||  органом записи актов гражданского   |

|                              | |              состояния               |

\------------------------------/ \--------------------------------------/

Осужденным женщинам единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается администрациями организаций, где трудятся осужденные женщины (п. 19 Положения N 727).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

В соответствии с п. 20 Положения N 727 осужденным (матерям, отцам), отбывающим наказание в колониях-поселениях, фактически осуществляющим уход за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Примечание. Право на получение указанного пособия сохраняется в случае работы осужденного, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка осужденного, на который начисляются страховые взносы, но не меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом N 81-ФЗ (п. 21 Положения N 727).

Отметим, что с 1 января 2015 года минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет составляет 2 718,34 руб., по уходу за вторым и последующими детьми - 5 436,67 руб.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается осужденным со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

/-----------------------\  /---------------------------------------------\

|                       |-|  Заявление о назначении пособия             |

|                       |  \---------------------------------------------/

|     Основания для     |  /---------------------------------------------\

|назначения ежемесячного|-| Приказ о предоставлении отпуска по уходу за |

|  пособия по уходу за  |  |                  ребенком                   |

| ребенком для женщин,  |  \---------------------------------------------/

| осужденных к лишению  |  /---------------------------------------------\

|  свободы (п. 22, 23   |-|Свидетельство о рождении ребенка и его копия |

|   Положения N 727)    |  \---------------------------------------------/

|                       |  /---------------------------------------------\

|                       |-|  Справка с места работы другого родителя о  |

|                       |  |том, что им не используется указанный отпуск |

\-----------------------/  \---------------------------------------------/

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается администрацией организации, где трудятся осужденные, в сроки, установленные для получения заработной платы.

Расчет пособий осужденным лицам

В соответствии с п. 26 Положения N 727 пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка осужденных согласно Федеральному закону N 255-ФЗ*(3).

Статьей 14 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что для исчисления пособия по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, на число календарных дней в этом периоде. Из расчетного периода исключаются календарные дни, приходящиеся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам не может превышать величину, определяемую расчетным путем:

/----------------------------------------------------\  /-\  /----------\

|    Суммы предельных величин базы для начисления    |  | |  |          |

|  страховых взносов в ФСС за два календарных года,  |  |/|  | 730 кал. |

|     предшествующих году наступления отпуска по     |  | |  |    дн.   |

|                беременности и родам                |  | |  |          |

\----------------------------------------------------/  \-/  \----------/

Таким образом, предельная величина среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам по страховым случаям, наступившим в 2015 году, составляет 1 632,88 руб. ((624 000,00*(4) + 568 000,00*(5)) руб. / 730 кал. дн.) (ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 212-ФЗ*(6)).

Рассмотрим пример расчета пособия по беременности и родам.

Пример 1

Страховой стаж женщины, осужденной к лишению свободы, идущей в отпуск по беременности и родам, составляет 4 года. Отпуск по беременности и родам предоставлен ей в количестве 140 кал. дн. (с 31.01.2015 по 19.06.2015). Заработная плата за 2013 год составила 180 000 руб.; за 2014 год - 220 000 руб. Расчетный период отработан полностью, исключаемых дней в соответствии с законодательством РФ нет.

Следует рассчитать сумму пособия по беременности и родам.

Поскольку суммы начисленной заработной платы не превышают предельного размера базы для начисления страховых взносов, они принимаются к расчету в полном размере.

Средний дневной заработок женщины, осужденной к лишению свободы, составил 547,95 руб. ((180 000 + 220 000) руб. / 730 кал. дн.).

Сумма пособия по беременности и родам будет равна 76 713 руб. (547,95 руб. x 140 кал. дн.).

Пример 2

Изменим условия примера 1. Предположим, что в 2013 году женщина, осужденная к лишению свободы, находилась на больничном 20 кал. дн. Сумма пособия по временной нетрудоспособности составила 28 000 руб.

Средний дневной заработок женщины, осужденной к лишению свободы, равен 563,38 руб. ((180 000 + 220 000) руб. / (730 - 20) кал. дн.).

Сумма пособия по беременности и родам составит 78 873,20 руб. (563,38 руб. x 140 кал. дн.).

Федеральным законом N 255-ФЗ, а также согласно п. 20 Положения N 375*(7) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, исчисленное пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ. В районах и местностях, в которых в определенном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ с учетом таких коэффициентов.

При рассмотрении подобных ситуаций нужно определить средний заработок женщины за расчетный период исходя из фактически начисленных ей сумм. Начислить пособие. Потом сравнить размер полученного пособия с МРОТ, действующим в периоде отпуска по беременности и родам. Женщине выдается сумма, не превышающая МРОТ.

При этом надо иметь в виду, если исчисленное пособие за полный календарный месяц превышает МРОТ, размер дневного пособия определяется путем деления МРОТ на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится отпуск по беременности и родам. Размер пособия, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам в каждом календарном месяце.

Рассмотрим на примерах расчет пособий исходя из МРОТ.

Пример 3

Страховой стаж женщины, осужденной к лишению свободы, идущей в отпуск по беременности и родам, менее шести месяцев. Отпуск по беременности и родам предоставлен ей в количестве 140 кал. дн. (с 31.01.2015 по 19.06.2015). Заработная плата за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года составила 130 600 руб.

Следует рассчитать сумму пособия по беременности и родам.

Поскольку страховой стаж женщины на момент возникновения страхового случая меньше шести месяцев, размер пособия по беременности и родам исходя из полного календарного месяца ограничен МРОТ, установленным федеральным законом.

1. Определяем размер среднего дневного заработка, исчисленного из заработной платы. Он составит 178,90 руб. (130 600 руб. / 730 кал. дн.).

2. Сравниваем его с минимальной суммой дневного заработка, исчисленного исходя из МРОТ, - 196,11 руб. (5 965 руб. x 24 мес. / 730 кал. дн.). 178,90 руб. < 196,11 руб.

3. Сумма пособия по беременности и родам составит:

- в январе - 196,11 руб. (196,11 руб. x 1 кал. дн.);

- в феврале - 5 491,08 руб. (196,11 руб. x 28 кал. дн.);

- в марте - 6 079,41 руб. (196,11 руб. x 31 кал. дн.);

- в апреле - 5 883,30 руб. (196,11 руб. x 30 кал. дн.);

- в мае - 6 079,41 руб. (196,11 руб. x 31 кал. дн.);

- в июне - 3 726,09 руб. (196,11 руб. x 19 кал. дн.).

В марте и мае размер пособия превышает МРОТ, поэтому в эти месяцы он будет равен МРОТ (5 965 руб.).

Общая сумма пособия составит 27 226,58 руб. (196,11 + 5 491,08 + 5 965 + 5 883,30 + 5 965 + 3 726,09).

Пример 4

Изменим условия примера 3. Предположим, что средний дневной заработок женщины составляет 205 руб.

Средний дневной заработок (205 руб.) больше минимального размера оплаты труда (196,11 руб.). Значит, МРОТ в данном случае следует использовать только как верхний предел выплаты за месяц.

Сумма пособия будет равна 27 836,67 руб. (5 965 руб. x 4 мес. + 5 965 руб. / 30 кал. дн. x 20 кал. дн.).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица (п. 1 ст. 11.2 Федерального закона N 255-ФЗ). Для этого определяется средний заработок застрахованного лица путем умножения среднего дневного заработка на 30,4.

Пример 5

Воспользуемся условиями примера 1. Средний дневной заработок сотрудницы составил 547,95 руб. Следует рассчитать пособие по уходу за ребенком до полутора лет (у женщины это первые роды).

Сумма пособия по уходу за ребенком до полутора лет составит 6 663,07 руб. (547,95 руб. x 30,4 x 40%).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком застрахованному лицу, у которого в расчетном периоде не было заработка либо средний заработок, рассчитанный за расчетный период, за полный календарный месяц оказался меньше МРОТ, определяется исходя из МРОТ, установленного на день наступления страхового случая. При этом средний дневной заработок не рассчитывается и коэффициент 30,4 не применяется (п. 23 Положения N 375).

Пример 6

Воспользуемся условиями примера 3. Минимальная сумма дневного заработка - 196,11 руб. Следует рассчитать пособие по уходу за ребенком до полутора лет (у женщины это первые роды).

1. Определим сумму пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Она составит 2 386 руб. (5 695 руб. x 40%).

2. С 1 января 2015 года минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет равен 2 718,34 руб., поэтому в данном случае выплате подлежит пособие в этом размере, поскольку 2 718,34 руб. > 2 386 руб.

Выплата пособий осужденным лицам

Выплата пособий осужденным осуществляется путем их зачисления на лицевые счета осужденных. В случае если УИК РФ предусмотрена выдача осужденному заработной платы на руки, пособия по обязательному государственному социальному страхованию выплачиваются в том же порядке (п. 27 Положения N 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, а пособие по беременности и родам и единовременное пособие при рождении ребенка - не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Единовременное пособие осужденным женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выдается одновременно с пособием по беременности и родам (п. 28 Положения N 727).

Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно за весь период отпуска независимо от числа дней, фактически использованных до родов (п. 29 Положения N 727).

* * *

Кратко сформулируем основные выводы:

1. В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 255-ФЗ, п. 12 ст. 98 УИК РФ женщины, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обеспечению пособиями, связанными с материнством и детством. Порядок выплаты регулируется Положением N 727.

2. Пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка осужденных в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ.

3. Контроль за правильным назначением, исчислением и выплатой пособий по обязательному государственному социальному страхованию в организациях, где трудятся осужденные, осуществляется отделениями (филиалами) ФСС.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

*(2) Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

*(3) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

*(4) Предельная величина базы в 2014 году (Постановление Правительства РФ от 30.11.2013 N 1101).

*(5) Предельная величина базы в 2013 году (Постановление Правительства РФ от 10.12.2012 N 1276).

*(6) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

*(7) Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.