Понятие "охрана труда": теоретико-правовой аспект (А.Я. Петров, журнал "Право. Журнал Высшей школы экономики", N 2, апрель-июнь 2015 г.)

Петров А.Я. Понятие "охрана труда": теоретико-правовые аспекты

Petrov A.Ya. (2015) Labor Protection in Legal Theory

А.Я. Петров - профессор кафедры трудового права Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", доктор юридических наук

Alexey Ya. Petrov - professor, Labor Law Department, National Research University Higher School of Economics, Doctor of Juridical Sciences

В науке трудового права не разработан в должной мере понятийный аппарат охраны труда (определения и термины) и, прежде всего, с позиции международного трудового права. Более того, отсутствует концептуальная правовая модель безопасности и гигиены труда, ее понятийной основы. Поэтому автором предпринята попытка восполнить этот пробел в науке. Методологической основой статьи является учение о праве как фундаментальном регуляторе общественных отношений, доктринальная концепция о понятиях трудового права России. Впервые в науке трудового права раскрывается понятие охраны, безопасности и гигиены труда не только с позиции международного трудового права и современных теоретических подходов, но и проекта Федерального закона "О безопасности и гигиене труда". Основные выводы: термин "охрана труда" изначально не соответствовал концептуальной идее, смыслу и своему назначению - содействовать сохранению жизни и здоровья работника; определение понятия охраны труда, данное в ст. 209 ТК РФ, представляется несколько нелогичным и неправильным. С позиции науки российского трудового права охрану труда следовало бы определить как систему правовых актов, регулирующих социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные отношения в целях обеспечения здоровья и жизни работника; категория "требования охраны труда" вряд ли уместна в российском праве, в том числе и в ст. 37 Конституции Российской Федерации; некоторые определения и термины, предусмотренные в федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах, либо дублируют ст. 209 ТК РФ, либо не совсем ей соответствуют, что обусловливает проблемы с их применением на практике. В перспективе было бы целесообразным провести их унификацию;можно предположить, что в случае принятия Федерального закона "О безопасности и гигиене труда" будет поставлен вопрос, чтобы раздел Х ТК РФ назвать "Безопасность и гигиена труда" и в соответствии с новым названием раздела придать ему качественно другое содержание. В связи с этим все правовые доктрины (советские и российские) об охране труда, очевидно, придется пересмотреть.

The theory of labor law lacks a properly developed conceptual framework for labor protection (definitions and terminology) primarily in terms of international labor law. Besides, a conceptual legal model of labor safety and hygiene is missing. Hence, the author attempts to bridge lacuna in the theory. The methodology of the paper is based on the law as a fundamental regulator of public relations, the doctrine of Russian labor law. The concept of labor protection and hygiene has been presented here not only in terms of international labor law and modern theoretical approaches but the draft of the federal law on Labor Protection and Hygiene. The major conclusions are as follows: the term labor protection did not match ab initio the conceptual idea and purpose, i.e. to contribute to the protection of life and health of worker; the definition of labor protection given in article 209 of RF Labor Code seems inconsistent and incorrect. In terms of the theory of Russian labor law, labor protection should be defined as a system of legal rules regulating social and economic, technical, sanitary and hygiene, therapeutic, rehabilitation and other relations to ensure health and life of worker; the category of labor protection requirements is hardly relevant to Russian law including article 37 of RF Constitution; some definitions and terms mentioned in federal laws and rules either overlap article 209 of RF Labor Code or do not correspond to it, which determine the problems of their application. In perspective, it would be relevant to carry out their unification. If the Federal law on Labor protection and Hygiene is enacted, section 10 of RF Labor Code may be advised to entitle Labor Protection and Hygiene and attach a new content. Due to this, all legal doctrines (Soviet and Russian) on labor protection require revision.

Keywords: Russian Federation Labor Code, international labor law, concepts, definitions, terms, protection, labor hygiene, health and life of employees

Ключевые слова: Трудовой кодекс РФ, международное трудовое право, понятия, определения, термины, охрана, безопасность, гигиена труда, здоровье и жизнь работника.

"Право. Журнал Высшей школы экономики"

Ежеквартальный научно-аналитический журнал

Издается с 2008 г.

Журнал учреждается в качестве печатного органа Высшей школы экономики с целью расширения участия ВШЭ в развитии правовой науки, в совершенствовании юридического образования.

Основные задачи:

- стимулирование научных дискуссий;

- опубликование материалов по наиболее актуальным вопросам права;

- содействие реформе юридического образования, развитию образовательного процесса, в том числе разработке новых образовательных курсов;

- укрепление взаимодействия между учебными и научными подразделениями ГУ-ВШЭ;

- участие в расширении сотрудничества российских и зарубежных ученых-юристов и преподавателей;

- вовлечение молодых ученых и преподавателей в научную жизнь и профессиональное сообщество;

- организация круглых столов, конференций, чтений и иных мероприятий.