Вопрос: Дайте разъяснения по вопросу идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах административно-управленческого аппарата (АУП). Нужно ли эксперту организации, проводящему специальную оценку условий труда (ОПСОУТ), в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ на таких рабочих местах (например, инженер, бухгалтер и т.д.) идентифицировать освещенность рабочей поверхности на рабочем столе, если по результатам предыдущей аттестации рабочих мест и (или) по результатам производственного контроля световая среда на этих рабочих местах была оценена как... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Дайте разъяснения по вопросу идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах административно-управленческого аппарата (АУП). Нужно ли эксперту организации, проводящему специальную оценку условий труда (ОПСОУТ), в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ на таких рабочих местах (например, инженер, бухгалтер и т.д.) идентифицировать освещенность рабочей поверхности на рабочем столе, если по результатам предыдущей аттестации рабочих мест и (или) по результатам производственного контроля световая среда на этих рабочих местах была оценена как соответствующая санитарно-гигиеническим нормам? Тогда в отношении таких рабочих мест вредные и (или) опасные производственные факторы будут не выявлены. Может ли работодатель подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ?

Результаты предыдущей аттестации рабочего места являются одним из пунктов, но далеко не единственным, которые должны учитываться при проведении идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов производственной среды и трудового процесса. Потенциально вредные и (или) опасные производственные факторов могут быть выявлены путем осмотра рабочего места и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и (или) его непосредственных руководителей и т.п. Следовательно, эксперту нужно проводить идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, даже если по результатам аттестации рабочих мест они не были выявлены.

Если на рабочем месте не будут выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, то работодатель может подавать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной ч. 3 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией.

При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться:

1) производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников;

2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.

Согласно п. 4. Приказа Минтруда России от 24.01.2014 N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществляется путем изучения представляемых работодателем:

технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте;

технологической документации, характеристик технологического процесса;

должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника;

проектов строительства и (или) реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений);

характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);

деклараций о соответствии и (или) сертификатов соответствия производственного оборудования, машин, механизмов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, веществ, материалов, сырья установленным требованиям;

результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов.

Указанные в настоящем пункте документация и материалы предоставляются работодателем при их наличии.

Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов может также проводиться путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и (или) его непосредственных руководителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.