Комментарий к решению Федеральной антимонопольной службы от 03.06.2014 г. по делу N К-1394/13/АК1019-13 Неисполнение предписания контролирующего органа влечет привлечение к административной ответственности (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, август 2014)

В ФАС России поступила жалоба на постановление о привлечении члена комиссии к административной ответственности, вынесенное должностным лицом ФАС России.

Должностное лицо ФАС России, рассмотрело жалобу И. на постановление о наложении штрафа и установило следующие фактические обстоятельства.

Постановлением должностного лица ФАС России 06.11.2013 по делу об административном правонарушении N К-1394/13/АК1019-13 И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок законного предписания Комиссии ФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия ФАС России) по делу N К-1394.

И., не согласившись с данным постановлением, обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

В жалобе И. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Мотивируя жалобу, И. считает, что решение Комиссии ФАС России и предписание от 26.08.2013 по делу N К-1394, выданные в результате рассмотрения жалобы участника размещения заказа, противоречат нормам материального и процессуального права и являются незаконными, следовательно, его неисполнение не может быть квалифицировано как не выполнение в установленный срок законного предписания.

На рассмотрение жалобы на постановление от 06.11.2013 по делу об административном правонарушении N К-1394/13/АК1019-13 И. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на указанное постановление И. извещен в установленном порядке, ходатайств об отложении рассмотрения указанной жалобы не поступало, сведений о невозможности личной явки не представлено, в связи с чем, вышестоящее должностное лицо, с учетом сокращения сроков рассмотрения настоящей жалобы и достаточности доказательств по данному делу, рассматривает настоящую жалобу в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 25.1 КоАП. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления И. о времени и месте рассмотрения жалобы.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, вышестоящее должностное лицо приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы И. на постановление от 06.11.2013 по делу об административном правонарушении N К-1394/13/АК1019-13 в его отсутствие.

Ходатайств, препятствующих рассмотрению жалобы, не поступало.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление от 06.11.2013 по делу об административном правонарушении N К-1394/13/АК1019-13 вышестоящее должностное лицо, исследовав материал и постановление об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не усматривает.

Из материалов дела следует, что в результате рассмотрения жалобы участника размещения заказа ООО "Г" и проведения на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановой проверки Комиссией ФАС России принято решение по делу от 26.08.2013 N К-1394, которым в действиях Заказчика установлено нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании Решения Комиссией ФАС России было выдано Заказчику предписание от 26.08.2013 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Вместе с тем, Предписание в части изменения документации об Аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом Решения, в установленный Предписанием срок не исполнен, тем самым И. совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 19.5 КоАП.

Учитывая изложенное, должностное лицо ФАС России оставило постановление о привлечении к административной ответственности в силе.

(см. решение Федеральной антимонопольной службы от 03.06.2014 г. по делу N К-1394/13/АК1019-13)