Комментарий к решению Арбитражного суда г. Москвы от 09.10.2014 г. по делу N А40-106361/2014 Если участник закупки обжалует действия заказчика по формированию технического задания документации о закупке и при этом указывает на установление требований в документации, ограничивающих количество участников закупки, он должен представить соответствующие доказательства (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, декабрь 2014)

Заказчик проводил электронный аукцион на право заключения государственного контракта на поставку учебно-наглядного и учебно-лабораторного техническое оборудования для муниципальных образовательных учреждений.

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно объединены в один предмет закупки товары, технологически и функционально не связанные между собой, что ограничивает количество участников закупки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно объединены в один предмет закупки учебно-наглядное и учебно-лабораторное оборудование, а также неправомерно включены в предмет закупки мобильные компьютеры, многофункциональные устройства, программное обеспечение для мобильных компьютеров.

На заседании Комиссии представители Заказчика, Уполномоченного органа пояснили, что требования к товару установлены в соответствии с потребностями Заказчика, Уполномоченного органа и не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом Заявителем на заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что установленные в документации об Аукционе требования к товару ограничивают количество участников закупки.

Учитывая изложенное, комиссия ФАС России признала жалобу заявителя необоснованной.

Заявитель, не согласившись с решением ФАС России, обжаловал его в судебном порядке.

Суд, рассмотрев указанное дело, указал следующее "Таким образом, объединение в составе поставляемых комплектов нескольких товарных позиций, в том числе программного обеспечения, имеющих различные коды ОКПД, обусловлено их общей целью (совместное использование в образовательном процессе) и неразрывной взаимосвязанностью (необходимостью сбора, обработки, визуализации полученной информации и двустороннего обмена данными).

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что установленные в документации об аукционе требования к товару ограничивают количество участников закупки.

Комиссия ФАС России, исследовав представленные документы и сведения, пришла к выводу о правомерности установления Заказчиком в документации об Аукционе поставку учебно-наглядного и учебно-лабораторного технического оборудования в составе одного лота, нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, не выявлено."

Учитывая изложенное, решение ФАС России было признано законным и обоснованным.

(см. решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.10.2014 г. по делу N А40-106361/2014)