Комментарий к решению Федеральной антимонопольной службы от 18.02.2015 N П-121/15 Соблюдение порядка разъяснения положений документации о закупке (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, апрель 2015)

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Аукциона, а именно Заказчик, Уполномоченный орган не разместили на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) ответы на запросы разъяснений положений документации об Аукционе в срок, регламентированный Законом о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1) начальная (максимальная) цена контракта - 85 000 000 рублей;

2) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

3) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

4) в период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 1 участника Аукциона;

5) минимальное предложение о цене контракта - 84 575 000 рублей;

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На заседание Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил документы и сведения, согласно которым в личный кабинет Заказчика, Уполномоченного органа поступили запросы на разъяснения положения документации об Аукционе 10.12.2014 в 13:38:28, 10.12.2014 в 13:42:28, 11.12.2015 в 14:12:2014. В период с 10.12.2014 по 15.12.2014 Заказчик, Уполномоченный орган не заходили в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки, запросы на разъяснение положений документации об Аукционе не просматривали. Заказчик заходил в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки 15.12.2014, отметил запросы на разъяснения документации об Аукционе как "отвеченные". Представитель Оператора электронной площадки представил документы и сведения, согласно которым в период с 10.12.2014 по 15.12.2014 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

На заседании Комиссии установлено, что ответы на запросы разъяснений положений документации об Аукционе, направленные Заявителем, не размещены Заказчиком, Уполномоченным органом на Официальном сайте в срок, регламентированный Законом о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика, Уполномоченного органа, не разместивших на Официальном сайте ответы на запросы разъяснений положений документации об Аукционе в срок, регламентированный Законом о контрактной системе, нарушают часть 4 статьи 65 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(решение Федеральной антимонопольной службы от 18.02.2015 N П-121/15)