Комментарий к решению Арбитражного суда г. Москвы от 01.04.2015 г. по делу N А40-6094/2015 В случае, если организация не передает заказчику подписанный контракт в срок, предусмотренный в документации, такая организация признается уклонившейся от подписания контракта (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, июнь 2015 г.)

ОАО "К" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "А" (далее - Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ОАО "К" документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг ОАО "К", утвержденным решением Совета директоров ОАО "К" (протокол от 28.03.2012 N 44).

26.09.2014 ОАО "К" на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения лицензионного (сублицензионного) договора о предоставлении прав на использование программного обеспечения (далее - Аукцион, Документация, Извещение).

В соответствии с протоколом от 23.10.2014 подведения итогов ООО "А" признано победителем (далее - Итоговый протокол).

Согласно пункту 7.1.1 Документации Заказчик в течение трех рабочих дней со дня размещения протокола Аукциона на электронной площадке направляет победителю аукциона проект договора без подписи Заказчика, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, в проект договора, прилагаемый к документации об открытом понижающем аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 23 Информационной карты Документации договор должен быть заключен не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов Аукциона. Участник размещения заказа, признанный победителем Аукциона, должен направить Заказчику подписанный договор в течение 3 (Трёх) дней со дня получения договора от Заказчика.

Согласно пункту 7.1.2 Документации Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней со дня размещения на официальном сайте протокола Аукциона.

Итоговый протокол размещен на официальном сайте 24.10.2014.

29.10.2014 Заказчиком в адрес Участника направлен договор посредством электронной площадки.

Таким образом, договор по результатам проведения Аукциона должен быть подписан сторонами не позднее 13.11.2014, Участник должен направить Заказчику подписанный договор до 01.11.2014.

До 01.11.2014 Участником подписанный договор Заказчику не направлен. 12.11.2014 Участником направлен Заказчику протокол разногласий к договору по результатам проведения Аукциона об изменении условий договора. Заказчиком предложенные изменения рассмотрены, но не учтены.

Согласно пункту 7.1.3 Документации в случае, если победитель Аукциона в срок, указанный в извещении о проведении Аукциона, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель Аукциона признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, ООО "А" не предоставил Заказчику подписанный договор в срок, предусмотренный пунктами 7.1.2, 7.1.3 Документации по результатам проведения Аукциона, что подтверждает факт уклонения?ООО "А" от заключения договора.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приняла решение о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "А", не согласившись с решением ФАС России, обжаловала его в судебном порядке.

Суд, рассмотрев материалы дела, указал следующее "Как следует из материалов дела, в регламентированный срок (до 01.11.2014) Заявитель не представил Заказчику подписанный со своей стороны проект договора по итогам Аукциона, что в силу вышеуказанных положений документации об Аукционе и Положения о закупках признается уклонением от заключения договора.

Таким образом, ФАС России пришла к правомерному и обоснованному выводу о подтверждении факта уклонения Заявителя от заключения договора с Заказчиком по результатам Аукциона, в связи с чем сведения о Заявителе подлежат включению в РНП".

Учитывая изложенное, заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований.

(см. решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.04.2015 г. по делу N А40-6094/2015)