Комментарий к решению Арбитражного суда г. Москвы от 18.06.2015 г. по делу N А40-12572/2015 Если победитель закупки не представляет обеспечение исполнения контракта, он признается уклонившимся от подписания контракта (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, август 2015)

Заказчик проводил электронный аукцион на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подготовке к изданию, изданию и доставке методических пособий.

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Единой комиссией, Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 70 Закона о контрактной системе, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

При этом согласно части 10 статьи 112 Закона о контрактной системе заключение контрактов по результатам электронных аукционов осуществляется на электронных площадках.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчик разместил проект государственного контракта на электронной площадке 13.10.2014, при этом срок подписания контракта Заявителем установлен - до 20.10.2014.

22.10.2014 Заказчиком на Официальном сайте опубликован протокол об отказе от заключения государственного контракта N 3/019.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем не размещен на электронной площадке проект государственного контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанные усиленной электронной подписью Заявителя в установленные сроки, а именно до 20.10.2014.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Заявителем в установленный срок не подписан проект контракта в связи с тем, что, по мнению Заявителя, Единая комиссия неправомерно признала его заявку на участие в Аукционе соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе, поскольку в составе заявки Заявителя на участие в Аукционе в том числе, содержалась старая редакция устава ООО "Г", утвержденная решением N 3 от 17.12.2013.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что 06.10.2014 состоялась процедура подведения итогов Аукциона, заявка Заявителя признана соответствующей требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе. Также, представитель Заказчика пояснил, что вторая часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, направленная Оператором электронной площадки Заказчику содержала в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе копии учредительных документов.

Кроме того, представитель Заказчика дополнительно сообщил, что у Единой комиссии на момент рассмотрения заявки Заявителя на участие в Аукционе отсутствовала информация о несоответствии учредительных документов, входящих в состав заявки Заявителя на участие в Аукционе, а также в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчик неправомерно признал Заявителя, уклонившимся от заключения государственного контракта, не нашел своего подтверждения.

Заявитель не согласился с принятым решением и обжаловал его в судебном порядке.

Суд, рассмотрев указанное дело пришел к следующему выводу "Выводы Комиссии ФАС России, изложенные в оспариваемом решении, о соответствии закону действий государственного заказчика по отказу от заключения государственного контракта и признания заявителя уклонившимся от заключения государственного контракта сделаны с учетом всех имеющих значение для дела обстоятельств,.

В связи с чем, приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для признания незаконными оспариваемого решения отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ)."

(см. решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.06.2015 г. по делу N А40-12572/2015)