Комментарий к решению Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2015 г. по делу N А40-49767/2015 В составе заявки участник закупки должен представить документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявки. (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, август 2015)

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "П" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГУП "Р" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции причала.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 11 Закупочной документации участник не допускается к участию в Запросе в случае:

непредоставления определенных пунктом 4 настоящего раздела документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике или о товаре, являющегося предметом Запроса;

если цена договора превышает начальную (максимальную) цену договора;

несоответствия требованиям, установленным в пункте 1 настоящего раздела;

наличия в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки;

несоответствия Заявки требованиям настоящей Документации, в том числе если:

а) заявка не соответствует форме, представленной в Документации, и (или) не имеет в содержании обязательной информации согласно требованиям Запроса

б) документы не подписаны должным образом.

В соответствие с частью 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени (пункт 1 статьи 182) в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. В соответствие с частями 2, 3 статьи 53 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Согласно пункту 17 раздела III устава ФБУ "П" учреждение возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта. Согласно пункту 21 раздела III устава ФБУ "П" по вопросам, отнесенным к его компетенции, руководитель действует на принципах единоначалия.

В соответствии с пунктом 23 раздела III устава ФБУ "П" руководитель при выполнении возложенных на него обязанностей: распоряжается имуществом учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершает сделки, в том числе заключает договоры и иные действия.

Пункт 69 раздела X Устава ФБУ "П" содержит перечень филиалов учреждения в их числе Филиал "П - 9" в г. Хабаровске.

Изучив заявку Комиссия Заказчика подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте филиала "П 9" установила, что в участником представлен Приказ от 06.12.2013 N 190/к-мрф о назначении Ш., подписанный руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта Д.

Также в составе заявке представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой руководителем ФБУ "П" является Ш.

Заявка на участие в Закупке, подтверждающая согласие о выполнении работ, предусмотренных открытым запросом предложений в соответствии с требованиями документации и на условиях, представленных в настоящем предложении, подписана Ш.

Учитывая ранее изложенное, Комиссия пришла к выводу, что не смотря на то обстоятельство, что заявка на участие в Закупке представлена от имени Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте филиала "П 9", данная заявка наделена руководителем учреждения правом на участие в Закупке.

Представленные в заявке ранее названного участника документы подписаны руководителем ФБУ "П" - Ш.

Таким образом, филиал "П 9" ФБУ "П" выступает в Закупке от имени юридического лица ФБУ "П", что подтверждается согласием руководителя учреждения на участие в Закупке и документами, представленными участниками в составе заявке. Иных оснований, для отклонения заявки данного участника установлено не было. В связи с чем Комиссия приняла решение о признании довода Заявителя о неправомерном допуске к участию в Закупке Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте филиала "П 9" необоснованным.

Заявитель не согласился с решением ФАС России и обжаловал его в судебном порядке.

Суд, рассмотрев указанное дело, пришел к следующему выводу "Исходя из изложенного, филиал "Подводречстрои 9" ФБУ "Подводречстрои" выступает в Закупке от имени юридического лица ФБУ "Подводречстрои", что подтверждается согласием руководителя учреждения на участие в Закупке и документами, представленными участниками в составе заявке.

Таким образом, исходя из содержания заявки, представляется возможным сделать вывод, что она, при наличии незначительного порока формы, соответствует требованиям п. 4 документации о запросе предложений, то есть не содержит такого порока содержания, который мог бы служить основанием для ее отклонения, и потому правомерно рассматривалась как поданная именно юридическим лицом.

Кроме того, оформление заявки подобным образом может свидетельствовать о том, что в случае определения учреждения победителем закупочной процедуры, обязательства по контракту будут исполняться силами и средствами филиала.

Иных оснований, для отклонения заявки данного участника Комиссией установлено не было."

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителя было отказано.

(см. решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2015 г. по делу N А40-49767/2015)