Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 ноября 2011 г. N 625 "Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности"

1. Дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методика их составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности, разработаны в соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1998 г. N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений"* (далее - Положение).

2. Дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методика их составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности (далее - Дополнительные требования), регламентируют процедуру формирования соответствующих разделов и приложений декларации безопасности гидротехнических сооружений.

Настоящие Дополнительные требования не распространяются на судоходные гидротехнические сооружения.

3. Дополнительные требования используются:

4. При подготовке Декларации осуществляется обследование ГТС, которое организуется Декларантами в соответствии с требованиями пункта 7 Положения. К участию в обследовании Декларант по согласованию привлекает представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектной организации, специализированных научных организаций, включая экспертные центры, определенные для проведения государственной экспертизы Деклараций.

Обследование ГТС проводится в течение календарного года до представления Декларации на экспертизу.

5. При разработке Декларации осуществляется подготовка исходных данных для определения характера возможной чрезвычайной ситуации в случае аварии на ГТС и расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС, выполненный собственником ГТС или эксплуатирующей организацией в соответствии с Порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального горного и промышленного надзора России от 18 мая 2002 г. N 243/150/270/68/89 "Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июня 2002 г., регистрационный N 3493).

6. В случае необходимости включения в Декларацию и приложения к ней сведений, не подлежащих разглашению, эти сведения помещаются в отдельное приложение, оформляемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

7. При разработке Декларации необходимо применять понятия, термины и определения, установленные законодательством Российской Федерации о безопасности ГТС и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Раздел Декларации "Общая информация, включающая данные о ГТС и природных условиях района их расположения, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации" включает в себя:

9. Раздел Декларации "Анализ и оценка безопасности ГТС, включая определение возможных источников опасности" включает в себя:

10. Раздел Декларации "Сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций" включает:

11. В разделе Декларации "Порядок информирования населения, Ростехнадзора (его территориального органа), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов МЧС России о возможных и возникших на ГТС аварийных ситуациях" характеризуется порядок информирования о возможных и возникших на сооружениях авариях и аварийных ситуациях населения, Ростехнадзора (его территориального органа), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов МЧС России.

12. В разделе Декларации "Заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных ГТС и комплекса ГТС объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности":

приводятся итоговые оценки уровня безопасности (риска аварии) каждого декларируемого сооружения и комплекса ГТС в целом, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности;

характеризуются основные причины изменения уровня безопасности за период эксплуатации ГТС и возможных изменений уровня безопасности ГТС при дальнейшей эксплуатации.

13. В разделе Декларации "Другие данные о безопасности ГТС" приводятся основные мероприятия по обеспечению безопасности ГТС и планируемые сроки их выполнения.

В состав мероприятий, направленных на обеспечение безопасности декларируемых ГТС, включаются мероприятия, рекомендованные комиссиями по обследованию ГТС, мероприятия, не завершенные к моменту проведения последнего обследования ГТС, другие мероприятия, необходимость которых выявилась при подготовке Декларации.

При подготовке перечня указанных мероприятий следует в первую очередь учитывать требования ранее выданных предписаний.

При подготовке Декларации рекомендуется также рассмотреть необходимость проведения следующих мероприятий:

развитие и совершенствование технических и программных средств контроля состояния ГТС, включая оснащение ГТС современными средствами контроля, создание компьютерных баз данных и автоматизированных систем диагностического контроля (мониторинга) состояния ГТС;

совершенствование технологии ликвидации аварий (способов производства работ) и обеспечение сохранности и готовности технических средств противоаварийного назначения, а также дорог и аварийных запасов строительных материалов;

предотвращение негативных воздействий возможных аварийных ситуаций на окружающую среду и другие мероприятия.

14. Список источников информации, использованных при разработке Декларации, а также перечень источников (нормативных правовых актов, нормативно-технической документации, научных публикаций, отчетов организации и другие источники), на которые имеются нумерованные ссылки в тексте Декларации, приводятся в приложении к Декларации.

15. В состав приложений к Декларации в дополнение к приложениям, указанным в пункте 8 Положения, входят:

ситуационный план с нанесенными границами территории ГТС, опасной и охранной зонами в масштабе и детализации, допустимых для открытого пользования и дающих представление о территории ГТС;

общая схема размещения КИА и пунктов наблюдения на декларируемых ГТС (для ГТС I-III классов);

генеральный план гидроузла в масштабе и детализации, допустимых для открытого пользования и дающих представление о гидроузле;

планы и разрезы по сооружениям напорного фронта, ограждающим и защитным дамбам, план водохранилища, характерные продольные и поперечные разрезы ГТС и его основания в масштабе и детализации, допустимых для открытого пользования и дающих представление о сооружениях;

план территории ГТС с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта, в масштабе и детализации, допустимых для открытого пользования.

Текстовая и графическая информация о декларируемых ГТС должна быть достаточной для последующего анализа безопасности ГТС и обоснования готовности ГТС к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в результате аварии ГТС.

16. При разработке Декларации безопасности ГТС тепловых электростанций при наличии в составе сооружений золошлакоотвалов или шламоотвалов дополнительно в раздел "Общая информация, включающая данные о ГТС и природных условиях района их расположения, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации" включаются сведения:

характеристика оборудования, используемого при сжигании твердого топлива (тип и количество котлоагрегатов, установленная мощность пылеугольных блоков, электрическая и тепловая нагрузка по данным последнего года эксплуатации, типы устройств размола угля, способ удаления шлака, типы золоуловителей и другие характеристики, предусмотренные проектом);

количество золошлакового материала, образующегося на тепловой электростанции (далее - ТЭС) по количеству сжигаемого угля, и выход золошлаковых материалов по данным последнего года эксплуатации;

характеристика системы гидрозолоудаления (тип системы, материалы, геометрические размеры и характеристики трассы пульповодов, количество ниток пульповодов, включая резервные, основные характеристики оборотной системы);

общие сведения о золошлакоотвале (тип, количество секций, включая законсервированные, общая площадь и площади секций, проектный объем, фактическое наполнение по данным последнего обследования, проектные сроки складирования и другие проектные сведения о золошлакоотвале);

сведения о дамбах и их основаниях (размеры первичных дамб и ярусов наращивания, способы возведения дамб, особенности технологии наращивания дамб в зимних условиях и другие проектные сведения о дамбах);

описание технологии намыва золошлаковых материалов, особенности намыва в зимний период;

сведения о химическом составе золошлаковых материалов и пульпы, физико-механических свойствах твердых и жидких отходов, классе опасности золошлаковых отходов;

сведения об авариях и аварийных ситуациях (дата обнаружения, краткое описание, последствия аварии, принятые меры);

перечень ремонтных работ, выполненных за последние пять лет, оценка их эффективности;

характеристики стоков, поступающих на золошлакоотвал с цехов ТЭС и окружающей территории (количество, концентрация вредных веществ);

характеристики стока фильтрационных вод (количество воды, уходящей в окружающую среду, концентрация вредных веществ);

сведения о возможном воздействии золошлакоотвала на окружающую среду (эксплуатационное воздействие, последствия аварий и аварийных ситуаций) и о природоохранных мероприятиях.

Другие материалы и сведения, отражающие специфику эксплуатируемых золошлакоотвалов, вносятся по усмотрению Декларанта.

17. При разработке Декларации безопасности ГТС объектов промышленности в раздел "Общая информация, включающая данные о ГТС и природных условиях района их расположения, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации" включаются сведения:

годы пуска сооружения во временную и постоянную эксплуатацию; наличие актов приемки государственной комиссией;

описание ГТС и его месторасположения с ситуационным планом. Полное и сокращенное наименование ГТС и его назначение. Состав ГТС, образующих напорный фронт; общая протяженность сооружений напорного фронта. Размеры и границы территории гидротехнического комплекса;

данные о топографии района расположения ГТС;

сведения о природно-климатических условиях в районе расположения ГТС;

гидрологические, гидрогеологические, инженерно-геологические и сейсмические условия района расположения ГТС;

площадь и объем водосбора;

режим регулирования и параметры паводков в створе ГТС, в том числе катастрофические;

максимальная водопропускная способность ГТС (по проекту), образующих напорный фронт; фактическая водопропускная способность;

характеристика ГТС: дамба (плотина) грунтовая (класс, тип, длина, высота, строительный материал, дренаж, основание, заложение откосов, а также ширина берм); плотина бетонная (класс, тип, высота, наклон граней, основание, заложение откосов, а также ширина берм), класс отходов и состав жидкой фазы (для накопителей жидких отходов и стоков).

18. В раздел Декларации "Анализ и оценка безопасности ГТС, включая определение возможных источников опасности" включаются:

наличие и границы опасной и охранной зон, их соответствие установленным проектом правилам безопасности ГТС;

границы зоны затопления в случае гидродинамической аварии, наличие объектов, не связанных с эксплуатацией накопителей, в этой зоне и меры по их защите;

сведения о численности персонала на окружающих объектах и (или) организациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на подлежащем декларированию безопасности сооружении;

сведения о размещении населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на сооружении;

наличие в возможной зоне действия поражающих факторов мест скопления людей (больниц, детских садов и яслей, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и других мест скопления людей). Возможное количество людей, время их пребывания в указанных местах скопления;

сведения о системе гидротранспорта и оборотного водоснабжения, о способах подготовки пульпы (со сгущением, без сгущения, с химической подготовкой, с магнитной обработкой и другие способы), о типах сгустителей и марках грунтовых насосов;

сведения о мерах по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС;

меры по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС;

сведения о соответствии ГТС требованиям нормативных актов в области безопасности ГТС;

сведения о соответствии на момент составления Декларации параметров сооружения проектным параметрам;

данные о наличии разработанных критериев безопасности ГТС;

данные о наличии и выполнении организационно-технических мероприятий по повышению надежности и безопасности ГТС;

данные о наличии графиков ремонта, выполнении ремонтных работ по ликвидации дефектов, повреждений и аварийных ситуаций, влияющих на надежность и безопасность ГТС в целом;

данные о разработанных мероприятиях по предупреждению аварий с учетом анализа основных причин имевших место на ГТС неполадок, повреждений, аварий, а также по повышению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС;

перечень необходимой и действующей разрешительной документации на осуществление деятельности, связанной с проектированием, строительством и эксплуатацией ГТС;

характеристика подразделения технического контроля эксплуатационной надежности и безопасности ГТС; укомплектованность подразделения специалистами-гидротехниками;

сведения о соответствии структуры и штата подразделений, занимающихся эксплуатацией ГТС, проекту, наличие навыков и знаний, а также аттестация в области безопасности ГТС;

оснащение ГТС контрольно-измерительными приборами (далее - КИП) или КИА для наблюдений за сооружениями; соответствие количества и номенклатуры КИП (КИА) требованиям проекта и нормативным документам безопасности ГТС; сведения о работоспособности и техническом состоянии КИП (КИА);

укомплектованность подразделения технического контроля безопасности ГТС специальными нормативными документами, регламентирующими требования по безопасному ведению работ, методическими рекомендациями, пособиями, инструкциями по проведению натурных наблюдений и обследований, оценке работы и состояния ГТС;

научно-техническое обеспечение (сопровождение) решений наиболее сложных вопросов эксплуатации, безопасности и повышения надежности ГТС (какие организации привлекаются, перечень решенных и решаемых вопросов безопасности ГТС);

перечень имеющихся на ГТС документов (проектные, исполнительные, технические паспорта, изыскательские материалы, данные наблюдений, акты, нормативы, инструкции);

о диагностируемых параметрах ГТС;

наличие критериев безопасности сооружений и их достаточности для оценки состояния ГТС (кем и когда разработаны и утверждены);

наличие годовых отчетов по оценке состояния ГТС;

краткий анализ результатов натурных наблюдений за работой ГТС (за последние 5-10 лет) с оценкой их состояния, стабильности во времени контролируемых показателей, степени опасности имеющихся локальных повреждений и неблагоприятных процессов (если таковые имеют место);

сведения о выполненных работах по обеспечению надежности и безопасности ГТС;

сведения об оценках эксплуатационной надежности и безопасности ГТС, обоснованных исследованиями научно-исследовательских, проектных и экспертных организаций, данными обследований сооружений комиссиями специалистов и экспертов (за последние 3-5 лет);

сведения о ведении мониторинга безопасной эксплуатации ГТС;

выявление возможных причин возникновения и характер опасных повреждений декларируемых ГТС, способных вызвать аварийные ситуации и гидродинамические аварии (выявляются с учетом конструктивных особенностей и состояния сооружений; данных о соответствии ГТС критериям безопасности и возможном превышении расчетных нагрузок, природно-климатических, геологических и других условий эксплуатации и расположения ограждающей дамбы; режимов эксплуатации и состояния механического оборудования; уровня технического контроля за сооружениями; квалификации эксплуатационного персонала);

показатели риска гидродинамических аварий ГТС с учетом и без учета оперативной реализации мероприятий по предотвращению их развития (подавления);

определение границ зон возможного затопления для рассматриваемых сценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов промышленных организаций - дополнительно граница зон вредного воздействия на окружающую природную среду);

оценка возможного числа погибших, пострадавших и численности населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов и возможного вредного воздействия на окружающую природную среду);

оценка степени разрушения зданий и сооружений в зонах возможного затопления (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов);

оценка величины возможного ущерба, максимально тяжелого по последствиям, нанесенного физическим и юридическим лицам в случае аварии;

класс возможных чрезвычайных ситуаций при аварии на ГТС в соответствии с действующей классификацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с указанием вероятности их возникновения;

основные результаты анализа риска;

перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий ГТС, в том числе связанных с распространением загрязненных стоков.

19. В раздел Декларации "Сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций" включаются:

наличие на объекте необходимых резервов строительных материалов (открытые карьеры и отвалы грунтов, склады инертных материалов, цемента, металла и иных необходимых материалов), автотранспорта, землеройной техники (экскаваторы, бульдозеры), других механизмов для оперативной локализации и ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на ГТС;

наличие и состояние на объекте аварийных средств открытия всех водосливных устройств и трактов при возникновении угрозы перелива воды через гребень плотины (дамбы), в том числе в случае отсутствия электроэнергии, выхода из работы штатных механизмов: затворов, подъемных кранов и лебедок, сервомоторов и другого оборудования и механизмов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию ГТС;

состояние дорог, мостов и подъездов в районе и на территории ГТС; состояние аварийных выходов на объекте;

наличие на объекте типовых конструктивно-технологических решений по предотвращению развития либо по подавлению опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, а также наличие необходимых материально-технических средств для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций;

наличие на объекте плана оперативных действий эксплуатационного персонала в случаях возникновения на ГТС предаварийных (аварийных) ситуаций;

наличие утвержденного и согласованного плана ликвидации аварий;

наличие на объекте аварийных средств связи, в том числе с персоналом ГТС, системы оповещения и плана эвакуации населения из зоны возможного затопления волной прорыва напорного фронта;

сведения об организации служб техники безопасности, противоаварийных сил и аварийно-спасательной службы;

наличие утвержденного графика проведения тренировок по плану ликвидации аварий и качество их проведения.

20. В разделе Декларации "Заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных ГТС и комплексов ГТС объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности" в состав мероприятий, направленных на обеспечение безопасности декларируемых ГТС, включаются мероприятия, рекомендованные комиссиями по обследованию ГТС, мероприятия, не завершенные к моменту проведения последнего обследования ГТС, другие мероприятия, необходимость которых выявилась при подготовке Декларации.

При подготовке перечня указанных мероприятий следует в первую очередь учитывать требования ранее выданных предписаний.

При подготовке декларации безопасности рекомендуется также рассмотреть необходимость проведения следующих мероприятий:

развитие и совершенствование технических и программных средств контроля состояния ГТС, включая оснащение ГТС современными средствами контроля, создание компьютерных баз данных и автоматизированных систем диагностического контроля (мониторинга) состояния ГТС;

совершенствование технологии ликвидации аварий (способов производства работ) и обеспечение сохранности и готовности технических средств противоаварийного назначения, а также дорог и аварийных запасов строительных материалов;

предотвращение негативных воздействий возможных аварийных ситуаций на окружающую среду.

21. Список источников информации, использованных при разработке Декларации, а также перечень источников (нормативных правовых актов, нормативно-технической документации, научных публикаций, отчетов организации и другие источники), на которые имеются нумерованные ссылки в тексте Декларации, приводятся в приложении к Декларации.

22. В состав приложений к Декларации в дополнение к приложениям, указанным в пункте 8 Положения, входят:

ситуационный план с нанесенными границами территории ГТС, опасной и охранной зонами в масштабе и детализации, допустимых для открытого пользования и дающих представление о территории ГТС;

общая схема размещения КИА и пунктов наблюдения на ГТС;

характерные планы, продольные и поперечные разрезы по основным ГТС и их основаниям;

план территории ГТС с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта, в масштабе и детализации, допустимых для открытого пользования.

23. При разработке Декларации безопасности ГТС водохозяйственных комплексов в раздел "Общая информация, включающая данные о ГТС и природных условиях района их расположения, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации" включаются:

дата пуска ГТС в эксплуатацию (планируемая или фактическая);

название речного бассейна, на территории которого расположено ГТС;

реки, на которых расположено ГТС, название притоков 1 и 2 порядков, местоположение створа ГТС - расстояние от устья или истока водного объекта;

общая длина сооружений напорного фронта декларируемого ГТС;

наличие и общая характеристика существующих ГТС и/или прочих сооружений каскада водохранилищ на реке;

географические координаты ГТС (градусы, минуты, секунды);

назначение, класс и вид ГТС, период эксплуатации ГТС, степень износа ГТС;

класс опасности отходов и состав жидкой фазы (для накопителей жидких отходов и стоков);

тип материалов, грунтов основания ГТС, длина, ширина ГТС по гребню, максимальная строительная высота, тип дренажа, максимальная водопропускная способность;

сведения о водохранилище, расположенном в верхнем бьефе ГТС: название, назначение, объем, площадь, длина, глубина, режим регулирования, температурный режим водохранилища;

сведения о территориальных образованиях, расположенных в нижнем бьефе ГТС и подверженных возможному затоплению;

сведения об имевших место реконструкциях и капитальных ремонтах ГТС;

общая характеристика природных условий района расположения ГТС: природно-климатические условия, гидрологические, топографические сведения, инженерно-геологические и геокриологические условия в зоне расположения ГТС;

параметры паводков в створе ГТС.

24. В раздел "Анализ и оценка безопасности ГТС, включая определение возможных источников опасности" включаются:

общие меры по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС, в том числе наличие на объекте подразделения охраны и технических систем обнаружения несанкционированного проникновения на территорию, систем физической защиты;

наличие предельно допустимых значений показателей состояния сооружений (критериев безопасности ГТС) и их достаточности для оценки состояния ГТС (кем и когда разработаны и утверждены);

организация контроля за безопасностью ГТС, наличие и описание технических средств контроля состояния ГТС, схема размещения КИА;

краткая характеристика всех аварий и чрезвычайных ситуаций на ГТС, сведения о мероприятиях, выполненных по ранее выданным предписаниям, в том числе по результатам обследования ГТС, предшествующего составлению декларации безопасности ГТС, и фактически выполненных мероприятиях;

сведения об изменениях условий эксплуатации конструкций ГТС и природных условий и анализ причин снижения уровня безопасности ГТС (при наличии) из-за происшедших изменений;

выводы о состоянии ГТС, полученные при проведении обследования ГТС, которое предшествовало составлению Декларации;

соответствие квалификации работников эксплуатирующей организации ГТС действующим нормам и правилам безопасной эксплуатации ГТС;

соответствие ГТС критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам в области безопасности ГТС, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

возможные источники опасности для ГТС;

сценарии возможных аварий и повреждений ГТС в результате воздействия каждого источника опасности в отдельности и одновременно нескольких источников опасности;

расчет степени риска для наиболее вероятного сценария аварии и повреждений;

результаты расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС;

выводы о соответствии степени риска аварии ГТС допустимому уровню риска.

25. В раздел Декларации "Сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций" включаются:

сведения о соответствии системы организации контроля за состоянием ГТС требованиям безопасности ГТС;

сведения о проводимых в течение года тренировках работников эксплуатирующей организации по действиям в экстремальных и предаварийных ситуациях и их оценка;

сведения о наличии и состоянии на объекте технических средств аварийного открытия всех водосливных устройств и трактов при возникновении угрозы перелива воды через гребень плотины;

сведения о наличии автономных электрических установок, обеспечивающих работу водосливных устройств при прекращении подачи электроэнергии;

сведения о наличии плана действий работников эксплуатирующей организации в случае аварийной ситуации;

сведения о наличии на территории объекта в достаточном объеме необходимых резервов строительных материалов для оперативной локализации повреждений и аварийных ситуаций на ГТС;

сведения о наличии на территории объекта необходимого количества специальной техники для оперативной локализации повреждений и аварийных ситуаций на ГТС;

сведения о наличии на объекте плана действий по локализации и ликвидации опасных повреждений, аварийных чрезвычайных ситуаций на ГТС, их последствий с использованием материально-технических средств;

сведения о состоянии дорог, мостов, аварийных выходов на территории ГТС и прилегающей к нему территории.

26. В разделе Декларации "Заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных ГТС и комплексов ГТС объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности" в состав мероприятий, направленных на обеспечение безопасности декларируемых ГТС, включаются мероприятия, рекомендованные комиссиями по обследованию ГТС, мероприятия, не завершенные к моменту проведения последнего обследования ГТС, другие мероприятия, необходимость которых выявилась при подготовке Декларации.

При подготовке перечня указанных мероприятий учитываются имеющиеся ранее выданные предписания.

27. В разделе Декларации "Другие данные о безопасности ГТС" приводятся основные мероприятия по обеспечению безопасности ГТС и планируемые сроки их выполнения.

Приводятся основные мероприятия по обеспечению безопасности ГТС и планируемые сроки их выполнения.

В состав мероприятий, направленных на обеспечение безопасности декларируемых ГТС, включаются мероприятия, рекомендованные комиссиями по обследованию ГТС, мероприятия, не завершенные к моменту проведения последнего обследования ГТС, другие мероприятия, необходимость которых выявилась при подготовке Декларации.

При подготовке перечня указанных мероприятий учитываются имеющиеся ранее выданные предписания.

28. При подготовке Декларации рекомендуется также рассмотреть необходимость проведения следующих мероприятий:

развитие и совершенствование технических и программных средств контроля состояния ГТС, включая оснащение ГТС современными средствами контроля, создание компьютерных баз данных и автоматизированных систем диагностического контроля (мониторинга) состояния ГТС;

совершенствование технологии ликвидации аварий (способов производства работ) и обеспечение сохранности и готовности технических средств противоаварийного назначения, а также дорог и аварийных запасов строительных материалов;

предотвращение негативных воздействий возможных аварийных ситуаций на окружающую среду.

29. В состав приложений к Декларации в дополнение к приложениям, указанным в пункте 8 Положения, входят:

ситуационный план с нанесенными границами территории ГТС, опасной и охранной зонами в масштабе и детализации, допустимых для открытого пользования и дающих представление о территории ГТС;

общая схема размещения КИА и пунктов наблюдения на декларируемых ГТС (для ГТС I-III классов);

характерные планы, продольные и поперечные разрезы по основным ГТС и их основаниям;

план территории ГТС с прилегающими территориями, попадающими в зону затопления в случае прорыва напорного фронта, в масштабе и детализации, допустимых для открытого пользования.

30. В состав раздела "Общая информация, включающая данные о гидротехнических сооружениях и природных условиях района их расположения, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации" включаются:

сведения об использовании в проекте данных изысканий в части изучения сейсмичности района площадки строительства ГТС, исследования характеристик грунтов, оценки природно-климатических и других внешних воздействий;

сведения о результатах инженерно-геологических исследований оснований и основных строительных выемок;

обоснование численности производственного персонала, в том числе персонала службы наблюдений и контроля состояния ГТС, противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб с учетом выполнения работ по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

31. В состав раздела "Анализ и оценка безопасности ГТС" в технические показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно вносят следующие данные:

сведения об обосновании научными исследованиями проектных и технологических решений, реализуемых при строительстве ГТС (компоновка, прочность и устойчивость, фильтрация, гидравлика водопроводящих трактов и гашение энергии потока, устойчивость отводящих каналов водосбросных сооружений, в том числе при пропуске строительных расходов);

порядок возведения ГТС;

установленные проектом критериальные значения показателей состояния ГТС на основе расчетов их водопропускной способности, механической и фильтрационной прочности, устойчивости, водонепроницаемости и долговечности;

перечень нормативных документов на проектирование отдельных видов ГТС (плотины, туннели, здания гидроэлектростанций, золошлакоотвалы и иные ГТС), а также дополнительных требований, предъявляемых к строительству сооружений в сейсмических районах, в Северной строительно-климатической зоне, в районах распространения просадочных, набухающих и слабых по физико-механическим свойствам грунтов;

результаты модельных и крупномасштабных полигонных экспериментальных исследований и опытных работ, проводимых с целью обоснования проектных решений конструкции и технологии возведения ГТС;

данные о расчетном обосновании, подтверждающие выполнение соответствующих требований строительных норм и правил;

характеристика проекта натурных наблюдений (проекта мониторинга) за состоянием и безопасностью ГТС (состав наблюдений, технические и программные средства контроля, наличие электронной базы данных или систем мониторинга с автоматизированным вводом данных измерений);

перечень технических условий проекта на выполнение строительных работ с контролем установленных проектом показателей качества работ;

анализ ремонтопригодности проектируемых ГТС и обеспечения условий для локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

32. При подготовке Декларации проектируемой тепловой электростанции, содержащей золошлакоотвалы, в Декларации дополнительно указываются характеристики золошлакоотвалов.

33. Материалы по позициям Декларации, отражающие фактическое состояние ГТС и другие данные, относящиеся к эксплуатируемым или строящимся объектам, не представляются.

34. В качестве приложения к Декларации представляется комплект общих чертежей: ситуационный план, план водохранилища (накопителя), генплан гидроузла, планы и разрезы по сооружениям напорного фронта, ограждающим и защитным дамбам и иным сооружениям и строениям.

35. Декларация для строящегося ГТС разрабатывается на основе Декларации, подготовленной в составе проекта.

36. В состав раздела "Общая информация" дополнительно включаются сведения об инженерных изысканиях, сопровождающих строительство ГТС, а именно:

результаты инженерно-геологических изысканий с уточнениями и изменениями оценки условий строительства;

сведения об инженерно-гидрологических условиях строительства;

инженерно-геодезические материалы условий строительства;

уточненные характеристики материалов оснований, выявленные в процессе разработки котлованов, а также характеристики материалов, применяемых для грунтовых и бетонных сооружений, на основе данных карьеров для заполнителей и материалов для возведения грунтовых сооружений;

другие материалы и сведения, отражающие специфику ГТС различных видов и назначения, по усмотрению Декларанта.

37. При описании общих мер по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС включаются сведения о реализации проектных решений для каждого элемента (блока) ГТС и о готовности ГТС к приемке во временную эксплуатацию.

38. В состав раздела "Анализ безопасности ГТС" в технические показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно включают сведения о порядке реализации проектных решений для каждого ГТС, в том числе:

сведения об основных этапах строительства;

сведения об учете в проекте замечаний и рекомендаций государственной экспертизы проекта в части повышения надежности и безопасности ГТС, а также перечень согласованных проектной организацией и заказчиком и внесенных в проект изменений, проведенных в процессе строительства ГТС, влияющих на обеспечение его безопасности;

сведения об основных отступлениях от проектных решений, влияющих на надежность и безопасность ГТС, допущенных в процессе строительства, и их оценка;

сведения о полноте реализации проекта натурных наблюдений за ГТС, в первую очередь по установке и сохранности работоспособности КИА;

сведения об авторском надзоре со стороны генерального проектировщика.

39. При описании сведений о готовности ГТС к приемке во временную эксплуатацию включаются сведения:

о промежуточных приемках сооружений и скрытых работ;

о мерах по ликвидации отказов и повреждений в строительный период и их технической эффективности;

об испытаниях ГТС промежуточными напорами в строительный период и полным напором перед сдачей в эксплуатацию; наличие соответствующих актов испытаний и приемок;

о результатах индивидуальных испытаний с пробным пуском основного и вспомогательного оборудования, а также комплексного опробования оборудования;

о результатах натурных наблюдений и исследований за безопасностью ГТС в период строительства;

об уточненных значениях предельно допустимых показателей безопасности ГТС на основе данных строительной лаборатории, геотехнического контроля и натурных наблюдений;

о натурных наблюдениях в период постановки сооружения под напор и эксплуатации сооружения;

о внесенных предложениях по уточнению предельно допустимых показателей безопасности ГТС на основе данных натурных наблюдений в период наполнения водохранилища до достижения нормального подпорного уровня и в первый период нахождения сооружений под напором;

о перечне основных документов при передаче объекта в эксплуатацию.

41. Декларация после проведения реконструкции или капитального ремонта разрабатывается по основным установленным требованиям, если конструкции сооружений и их параметры изменились относительно ранее действующих проектных показателей.

42. В состав раздела "Общая информация, включающая данные о гидротехнических сооружениях и природных условиях района их расположения, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии ГТС, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации" для ГТС, на которых проведена реконструкция или капитальный ремонт, дополнительно приводятся сведения:

о документации, на основании которой проведена реконструкция или капитальный ремонт ГТС;

об обосновании проведения реконструкции или капитального ремонта ГТС;

об основных изменениях первоначальных проектных решений, влияющих на надежность и безопасность ГТС.

45. При подготовке Декларации после завершения строительства, реконструкции или капитального ремонта ГТС, а также эксплуатируемых и строящихся ГТС разрабатывается план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ГТС. Одновременно осуществляется подготовка заключения о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС (далее - Заключение), организуемая территориальными органами МЧС России в соответствии с порядком, установленным МЧС России.

В зависимости от характера возможной чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в случае аварии на ГТС, выдачу Заключений собственнику ГТС (эксплуатирующей организации) осуществляет:

уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата МЧС России - при возможной чрезвычайной ситуации федерального характера;

региональный центр МЧС России - при возможной чрезвычайной ситуации межрегионального и регионального характера;

Главное Управление МЧС России по субъекту Российской Федерации - в остальных случаях.

Заключение включает в себя установление характера возможных чрезвычайных ситуаций при аварии на ГТС в соответствии с действующей классификацией и на основе анализа исходных данных, полученных при обследовании ГТС, проводимом в соответствии с пунктами 4 и 45 Дополнительных требований:

значения риска аварий ГТС, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

значения природных нагрузок по каждому из опасных природных воздействий, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, с учетом их периодичности и интенсивности воздействия на объект;

границ зон возможного затопления для рассматриваемых сценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов промышленных предприятий - дополнительно границ зон вредного воздействия на окружающую среду);

размеров зон действия вторичных поражающих факторов (от аварий на промышленных объектах, вызванных воздействием волны прорыва на здания и сооружения промышленных объектов в зонах затопления);

возможного количества пострадавших, в том числе погибших, и численности населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов и возможного вредного воздействия на окружающую среду);

степеней разрушения зданий и сооружений в зонах возможного затопления (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов);

величины возможного ущерба физическим и юридическим лицам в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

класса опасности отходов, находящихся в зонах возможного затопления (подтопления) при возникновении чрезвычайных ситуаций на ГТС;

сведений о наличии и состоянии технических систем, исключающих распространение опасных отходов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС;

показателей защищенности объекта от опасных природных процессов;

состояния резервов материальных и финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сведений об оснащенности объекта локальными системами оповещения, средствами предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций;

возможностей по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ГТС силами объекта;

необходимости привлечения сил и средств территориальных, региональных или федеральных органов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ГТС.

Оценка готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС проводится по результатам учения, проводимого территориальными органами МЧС России с данной целью.

Заключение должно содержать обоснованные выводы о готовности или неготовности ГТС к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленного характера, достаточности или недостаточности принимаемых и запланированных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые осуществляются на основе анализа выполнения:

требований нормативных документов по защите населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне затопления (подтопления) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС;

ранее принятых решений МЧС России и его территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения готовности ГТС к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности принимаемых и запланированных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

мероприятий, направленных на снижение риска и смягчение последствий возможных чрезвычайных ситуаций;

комплекса мероприятий, предусмотренных актами расследования причин возникновения чрезвычайных ситуаций;

мероприятий, предусмотренных Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

требований к системам оповещения населения, техническим системам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и технических решений по защите персонала и населения от катастрофического затопления;

решений по обеспечению устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасности находящегося в них персонала и возможности управления процессом в условиях чрезвычайной ситуации;

мероприятий по созданию мест размещения резервных источников электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, систем связи, обеспечивающих функционирование объекта при чрезвычайной ситуации и действия аварийно-восстановительных подразделений при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

требований к системам оповещения о чрезвычайных ситуациях и системам контроля за безопасностью, включая системы по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта (по системам физической защиты и охраны объекта);

мер по обеспечению готовности сил и средств к локализации и ликвидации возможной чрезвычайной ситуации (укомплектованность личным составом аварийно-восстановительных подразделений, укомплектованность приборами и оборудованием, подготовка руководящего, производственного персонала и личного состава аварийно-восстановительных подразделений и их готовность к действиям при чрезвычайных ситуациях);

решений по обеспечению беспрепятственной эвакуации производственного персонала с территории объекта, ввода и передвижения на объекте сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

требований к наличию и размещению резервов финансовых и материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.