Приказ Федерального архивного агентства от 25 марта 2013 г. N 21 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2014 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334) и распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6909) в целях улучшения качества и увеличения объемов оказания государственных услуг (выполнения работ) в установленной области на основе повышения эффективности деятельности федеральных государственных архивов и развития их кадрового потенциала приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела".

2. Управлению организации и обеспечения деятельности федеральных архивов (А.В. Грошев) в срок до 1 апреля с.г. разработать предложения по реализации названного плана.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на зам. Руководителя Росархива О.В. Наумова.

Руководитель Росархива

А.Н. Артизов

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела"
(утв. приказом Федерального архивного агентства от 25 марта 2013 г. N 21)

ГАРАНТ:

О мерах по реализации настоящего Плана см. приказ Росархива от 26 марта 2013 г. N 22

I. Общее описание "дорожной карты"

1. "Дорожная карта" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела" (далее - "дорожная карта") разработана в развитие "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, и имеет целью улучшение качества и увеличение объемов оказания государственных услуг (выполнения работ) в установленной области на основе повышения эффективности деятельности архивных учреждений и интенсификации труда их работников.

2. Наряду с модернизацией архивной инфраструктуры и широким внедрением информационных технологий достижение принципиально нового, сопоставимого по основным показателям с лучшими мировыми аналогами, уровня деятельности архивных учреждений достижимо только при условии повышения социальной защищенности архивистов, укрепления их кадрового состава, привлечения в архивы выпускников профильных учебных заведений, что невозможно без реформирования оплаты труда.

Настоящая "дорожная карта" призвана обеспечить установление взаимосвязи между уровнем оплаты труда работников архивных учреждений и количеством и качеством предоставляемых архивных услуг (выполняемых работ).

3. "Дорожная карта" предусматривает уточнение показателей эффективности работы федеральных архивных учреждений, создание действенных механизмов оценки деятельности их работников и соответствия уровня оплаты труда его качеству для обеспечения дифференциации в оплате труда разной значимости, сложности и квалификации (переход на "эффективный контракт"), актуализацию квалификационных характеристик должностей работников архивов, усовершенствование существующей системы непрерывной профессиональной переподготовки архивных кадров, а также регулярное приведение штатной численности федеральных государственных архивов в соответствие с объемами хранящихся документов и оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).

Необходимой и важной составляющей частью "дорожной карты" является мониторинг показателей средней заработной платы работников государственных архивов субъектов Российской Федерации.

4. Результатом реализации "дорожной карты" должно стать достижение целевых индикаторов государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" в части архивного дела и уровня заработной платы работников архивных учреждений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Информация об изменениях:

Приказом Росархива от 17 марта 2014 г. N 24 раздел II изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Целевые показатели (индикаторы) развития архивного дела

I) Доля документов государственных архивов, находящихся в нормативных условиях (процентов):

в том числе по кварталам:	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственный исполнитель
	22,2	22,4	22,6	22,9	23,2	23,5	24	Управление организации архивных услуг
I квартал	22,2	22,3	22,4	22,6	22,9	23,2	23,5
II квартал	22,2	22,3	22,4	22,6	22,9	23,2	23,5
III квартал	22,2	22,3	22,4	22,6	22,9	23,2	23,5
IV квартал	22,4	22,4	22,4	22,9	23,2	23,5	24

1.1) Доля документов федеральных государственных архивов, находящихся в нормативных условиях (процентов):

в том числе по кварталам:	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственный исполнитель
	48	51,5	52	52,5	53	53,5	59,3	Управление организации архивных услуг
I квартал	45	48	51,5	52	52,5	53	53,5
II квартал	45	48	51,5	52	52,5	53	53,5
III квартал	45	48	51,5	52	52,5	53	53,5
IV квартал	48	51,5	52	52,5	53	53,5	59,3

2) Доля документов государственных архивов, доступных пользователям (процентов):

в том числе по кварталам:	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственный исполнитель
	88	89	89,5	90	90,5	91	92,5	Управление организации архивных услуг
I квартал	88	88	89,2	89,5	90	90,5	91
II квартал	88	88	89,3	89,5	90	90,5	91
III квартал	88	88,5	89,4	89,5	90	90,5	91
IV квартал	88	89	89,5	90	90,5	91	92,5

3) Доля описаний дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные автоматизированные информационно-поисковые системы (процентов):

в том числе по кварталам:	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственный исполнитель
	18	20	23	26	29	32	35	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов
I квартал	16,5	18	20,5	22	26	29	32
II квартал	16,5	18,5	21	23	27	30	33
III квартал	17	19	22	24,5	28	31	34
IV квартал	18	20	23	26	29	32	35

4) Число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения (человек):

в том числе по кварталам:	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственный исполнитель
	230	250	270	290	310	330	350	Управление организации архивных услуг

4.1) Число пользователей архивной информацией (федеральные архивы) на 10 тыс. человек населения (человек):

в том числе по кварталам:	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственный исполнитель
	85	102	123	150	175	200	230	Управление организации архивных услуг
I квартал	79	90	110	130	155	180	205
II квартал	81	94	114	135	165	185	210
III квартал	83	98	119	140	170	190	220
IV квартал	85	102	123	150	175	200	230

5) Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет (процентов):

в том числе по кварталам:	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственный исполнитель
	18	18	23	25	27,5	30	33	Отдел государственной службы, кадров и наград
I квартал	18	18	18,5	23,5	25,5	28	30,5
II квартал	18	18	20	24	26	28,5	31
III квартал	18	18	21,5	24,5	26,5	29	32
IV квартал	18	18	23	25	27,5	30	33

6) Соотношение средней заработной платы работников федеральных архивов и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации (агрегированные значения) (процентов):

в том числе по кварталам:	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственный исполнитель
	58,6	89,3	91,2	94	100	100	100	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов
I квартал	55,5	58,6	89,3	91,2	94	100	100
II квартал	55,5	72	89,9	92,8	96	100	100
III квартал	55,5	80,3	90,5	93,3	98	100	100
IV квартал	58,6	89,3	91,2	94	100	100	100

7) Соотношение средней заработной платы работников государственных архивов субъектов Российской Федерации и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации (агрегированные значения) (процентов);

в том числе по кварталам:	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственный исполнитель
	81,9	89,7	93	97	100	100	100	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов

Информация об изменениях:

Приказом Росархива от 17 марта 2014 г. N 24 раздел III изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) в области архивного дела

мероприятие		результат	ответственный исполнитель	сроки исполнения
Совершенствование управления и организации деятельности
1.	Подготовить и направить в Минкультуры России для согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и последующего представления в Правительство Российской Федерации проект Концепции развития архивного дела на период до 2020 г.	проект концепции	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	март 2014 года
2.	Доработать перечень показателей эффективности деятельности федеральных архивов и их директоров, утв. приказом Росархива от 26.03.2013 N 22, и форму отчетности об их выполнении	приказ Росархива	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	февраль 2014 года
3.	Утвердить показатели эффективности деятельности федеральных архивов и их директоров на 2014 г. с поквартальной разбивкой	приказ Росархива	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	февраль 2014 года
4.	Подготовить очередные предложения по оптимизации штатной численности федеральных архивов	приказ Росархива	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	декабрь 2014 года
5.	Осуществить переработку действующих норм времени на основные виды архивных работ	решения коллегии Росархива	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	декабрь 2014 года
6.	Обеспечить увеличение числа пользователей архивной информации путем расширения практики размещения на интернет-сайтах Росархива и федеральных архивов виртуальных выставок и интернет-проектов	повышение эффективности работы архивов по информационному обслуживанию	Управление организации архивных услуг	2014-2018 годы
7.	Согласовать обновленные прейскуранты платных работ и услуг федеральных архивов	оптимизация и повышение качества оказываемых архивных услуг	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов, Управление организации архивных услуг	февраль-март 2014 года
8.	Разработать и разместить на интернет-сайте Росархива электронный сервис сбора и анализа сведений по ведомственной статистической форме N 1-к	повышение качества и оперативности принятия управленческих решений	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	октябрь 2014 года
9.	Осуществить сбор данных о достигнутых в 2013 г. показателях и результатах реализации программ развития архивного дела в субъектах Российской Федерации, а также региональных программ в сферах культуры и информатизации, содержащих мероприятия по архивному делу	контроль за ходом достижения установленных целевых показателей	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	ежегодно, до 1 июня
Перевод директоров и работников подведомственных федеральных архивов но "эффективный контракт"
10.	Оказать организационно-методическую помощь федеральным архивам в реализации мероприятий по переводу их работников на эффективный контракт	качественное совершенствование трудовых отношений	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов, Отдел государственной службы, кадров и наград	2014-2018 годы
11.	Собрать, проанализировать и представить в Минкультуры России информацию о лучших практиках внедрения эффективного контракта в архивных учреждениях Российской Федерации	распространение передового опыта для активизации и совершенствования этой работы	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов, Отдел государственной службы, кадров и наград	ежегодно, до 15 июня
12.	Обеспечить на основе анализа штатных расписаний контроль за сокращением расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал федеральных архивов	высвобождение бюджетных средств на повышение заработной платы основному персоналу	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	2014-2018 годы
13.	Осуществить перевод услуг по клинингу территории и помещений федеральных архивов, расположенных в архивном городке N 1 (Б. Пироговская, 17), на аутсорсинг	высвобождение бюджетных средств на повышение заработной платы основному персоналу	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	апрель 2014 года
14.	Провести сбор и размещение на интернет-сайте Росархива сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера директоров федеральных архивов, их супругов и несовершеннолетних детей	обеспечение требований законодательства	Отдел государственной службы, кадров и наград	ежегодно, до 15 мая
Развитие кадрового потенциала работников архивов
15.	Разработать обучающее пособие (с мультимедийным приложением) по основам архивных работ для вновь принятых работников, не имеющих профильного образования	повышение квалификации основного персонала	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	2014 год
16.	Направить в архивные учреждения Российской Федерации информацию о возобновлении практики приема на бюджетные места заочного отделения Историко-архивного института РГГУ	увеличение числа архивистов, обучающихся в ВУЗах	Отдел государственной службы, кадров и наград	февраль 2014 года
17.	Продолжить в рамках реализации ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)" создание в федеральных архивах высокотехнологичных рабочих мест	повышение привлекательности профессии архивиста	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	2014-2018 годы
Информационное и мониторинговое сопровождение хода и результатов реализации "дорожной карты"
18.	Осуществить выборочный контроль, в т.ч. в рамках комплексных проверок, выполнения федеральными архивами планов мероприятий по повышению эффективности деятельности, наличия в коллективных договорах показателей эффективности и их применения при определении условий оплаты труда работников	обеспечение реализации "дорожной карты"	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	постоянно
19.	Обеспечить на основе сведений федеральных архивов представление ежеквартальной отчетности по реализации "дорожной карты" повышения эффективности	контроль за динамикой достижения показателей деятельности	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	постоянно
20.	Обеспечить деятельность группы Росархива по сопровождению "дорожной карты" повышения эффективности архивного дела	обеспечение регулярного взаимодействия и мониторинга	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	постоянно
21.	Организовать сбор и анализ информации о ситуации с повышением оплаты труда в государственных архивах субъектов Российской Федерации	доклад Росархива в Минкультуры России	Управление организации и обеспечения деятельности федеральных архивов	до 10 июля 2014 года