Белянинова Ю.В., Гурина О.А., Захарова Н.А., Кузнецова О.В., Слесарев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (под редакцией Э.Р. Курманова). - Специально для системы ГАРАНТ, 2015 г.

Белянинова Ю.В., Гурина О.А., Захарова Н.А., Кузнецова О.В., Слесарев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (под редакцией Э.Р. Курманова). - Специально для системы ГАРАНТ, 2015.

Социальным обслуживанием в Российской Федерации ежегодно охватывается более 34 миллионов человек - пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. До 1 января 2015 г. отношения в области социального обслуживания населения регулировались Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и Федеральным законом от 02.08.1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". Модель организации социального обслуживания, базирующаяся на положениях указанных законов, не позволяла в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества. Об этом свидетельствовали региональные различия в объемах прав граждан на социальное обслуживание, в доступности и качестве предоставляемых социальных услуг, а также сохраняющаяся в субъектах РФ на протяжении длительного времени очередность на получение социальных услуг на дому и в стационарных условиях и другое. В целях устранения обозначенных различий, повышения качества социального обслуживания населения, а также исполнения подп. "а" п. 1 перечня поручений Президента РФ от 27.11.2010 г. N Пр-3464ГС был разработан проект нового закона о социальном обслуживания населения в России. С 1 января 2015 г. правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". В комментарии на основе сравнительного анализа ранее действующего законодательства детально анализируются полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг, формы социального обслуживания и виды социальных услуг. Особое внимание уделено аспектам организации предоставления социальных услуг и социального обслуживания, их финансированию, а также контролю в сфере социального обслуживания.

Комментарий адресован в первую очередь социальным работникам, получателям и поставщикам социальных услуг. Он будет полезен практикующим юристам, органам судейского сообщества, студентам, аспирантам и профессорско-преподавательскому составу юридических вузов и факультетов, а также всем заинтересованным лицам.

Под редакцией:

Курманова Э.Р. - кандидата юридических наук, доцента кафедры государственного и муниципального права Западно-Сибирского Института Финансов и Права; автора ряда научных публикаций, учебных и научно-методических пособий; ответственного редактора комментариев к ФЗ "О государственной социальной помощи", Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и др. В сфере профессиональных интересов находятся, в том числе, вопросы реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении посредством участия в территориальных программах предоставления гарантий социального обслуживания гражданам пожилого возраста и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (инвалидам, малообеспеченным, безработным и пр.).

Авторы:

Белянинова Ю.В. - юрист (опыт работы более 20 лет), специализирующийся по вопросам социального, пенсионного обеспечения и страхования, социального обслуживания и защиты. Автор многочисленных комментариев, книг и статей, в том числе комментариев к ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Закону РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Закону РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и др.

Гурина О.А. - старший преподаватель кафедры юриспруденции Волгоградского филиала Академии труда и социальных отношений; дипломированный специалист (специальность "Социальная работа", специализация "Социально-правовая поддержка населения") с многолетним опытом работы в области трудового права и права социального обеспечения; неоднократный участник всероссийских и международных конференций и конгрессов, посвященных проблемам социальной работы в современном обществе; автор более 30 статей в научных и массовых изданиях, а также отдельных учебно-методических пособий по проблемам социального обслуживания и социальной защиты. Наряду с другими дисциплинами преподает "Право социального обеспечения", "Правовые вопросы социальной защиты работников", "Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений", "Проблемы права социального обеспечения" и др. Является соавтором комментариев к ФЗ "О ветеранах", ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ФЗ "О государственной социальной помощи" и др.

Захарова Н.А. - практикующий юрист, специализирующийся в сфере обязательного страхования, трудового права и права социального обеспечения, недвижимости, жилищных отношений. Автор (соавтор) учебных и практических пособий, комментариев к федеральным законам, в том числе комментария к Закону РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; книг "Инвалидность: порядок признания, социальная защита и поддержка" (2014), "Больничные листы и пособия в связи с материнством: порядок назначения, исчисления, выплаты, учета и налогообложения" (2014), "Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты" (2014), "Трудовое право. Учебное пособие для бакалавров" (2014), "Страховое право: учебное пособие для бакалавров" (2014), "Что Вам должен собес? Государственная социальная помощь и обслуживание" (2013) и др.

Кузнецова О.В. - юрист Территориального управления Росимущества по Саратовской области, специалист в сфере гражданского и социального права, автор ряда работ, посвященных наиболее актуальным социальным проблемам инвалидов и иных социально незащищенных слоев населения, в том числе книги "Инвалидность: порядок признания, льготы, компенсации, социальная защита" (Ростов н/Дону: Феникс)", "Возмещение морального вреда" (М.: Юстицинформ), комментариев к федеральным законам "Об опеке и попечительстве", "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" и др.

Слесарев С.А. - частнопрактикующий юрист, консультант ЮЦ "Глосса" (г. Москва) и Центра правовой информации при ЦБС г. Мценска, специализируется в сфере трудового, семейного законодательства, права социального обеспечения, медицинского права, защиты прав потребителей. Является членом бюро Мценского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество слепых", занимается вопросами медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов по зрению, детей с нарушением зрения. Автор (соавтор) публикаций и комментариев по вопросам, связанным с социальным обеспечением и обслуживанием, обязательным страхованием, в том числе комментария к ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При подготовке настоящего издания использованы нормативные правовые акты по состоянию на 10.12.2014 года.