К вопросу индексации страховой части трудовой пенсии по старости (О.В. Шикалова, "Право в Вооруженных Силах", N 7, июль 2009 г.)

К вопросу индексации страховой части трудовой пенсии по старости

В предыдущих номерах нашего журнала мы уже неоднократно обращались к теме исчисления военных пенсий (см. "Право в Вооруженных Силах" N 10 и N 11 за 2008 г., N 1, N 3 и N 4 за 2009 г.). Нами были освещены практические вопросы реализации права военного пенсионера на получение страховой части трудовой пенсии по старости; приведен порядок расчета различных видов "военных" пенсий (пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца), а также указаны расчетные данные для самостоятельного исчисления "военных" пенсий (минимальные размеры таких пенсий, размеры надбавок к пенсиям, увеличений и повышений к ним) с учетом поэтапного увеличения размера базовой части трудовой пенсии по старости*(1) (с 1 марта и с 1 декабря 2009 г.), предусмотренного Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" от 22 декабря 2008 N 269-ФЗ.

Между тем в декабре 2008 г. Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным было заявлено о том, что в 2009 г. пенсии в Российской Федерации будут повышены трижды: два раза будет повышена базовая часть и один раз - страховая часть*(2). С принятием вышеупомянутого Федерального закона от 22 декабря 2008 N 269-ФЗ данное намерение было реализовано пока только частично.

Увеличение страховой части трудовой пенсии по старости осуществлено Правительством Российской Федерации с 1 апреля 2009 г.: Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2009 г. N 247 утвержден коэффициент дополнительного увеличения с апреля 2009 г. страховой части трудовой пенсии в размере 1,175*(3). Данное решение позволит проиндексировать страховую часть трудовой пенсии по старости на 17,5%.

С учетом изложенного расчет страховой части трудовой пенсии по старости для граждан, уволенных с военной службы, будет выглядеть следующим образом.

Как уже указывалось нами в предыдущих номерах нашего журнала ("Право в Вооруженных Силах" N 10 и N 11 за 2008 г.), право на трудовую пенсию по старости возникает у гражданина, уволенного с военной службы, по достижении возраста 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК/Т,

где: СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости (устанавливается на основании данных индивидуального лицевого счета);

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

При определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 г. ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на шесть месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев)*(4).

Между тем указанная формула расчета подлежит применению только для исчисления страхового стажа за период трудовой деятельности гражданина с 1 января 2002 г. и до дня выхода на пенсию (достижения возраста 60 лет).

Пример:

Гражданин уволен с военной службы 15 июля 1991 г. по достижении им возраста 45 лет с выслугой 23 года, и с 16 июля 1991 г. и до настоящего времени он получает пенсию за выслугу лет по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...". В период с июля 1991 г. по день достижения возраста 60 лет, т.е. до 15 июля 2006 г., данный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

В рассматриваемом примере военный пенсионер достиг 60-летнего возраста 15 июля 2006 г. Однако с учетом того, что Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ право на трудовую пенсию по старости (на страховую и накопительную части) предоставлено бывшим военнослужащим с 1 января 2007 г., названные части трудовой пенсии подлежат начислению и выплате данному военному пенсионеру не со дня достижения им пенсионного возраста (с 15 июля 2006 г.), а только с 1 января 2007 г. (с учетом страхового стажа за весь период "гражданской" трудовой деятельности).

Если, по данным индивидуального лицевого счета, на день начисления страховой части трудовой пенсии по старости сумма расчетного пенсионного капитала (ПК) гражданина составляет, например, 14 580 руб. (при средней заработной плате 4 500 руб.), то размер страховой части трудовой пенсии по старости будет равен 83 руб. 79 коп. (14 580 руб. : 174 месяца (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости с 1 января по 31 декабря 2007 г.)). Заметим, что определение конкретной продолжительности ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости производится по состоянию на день, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии по старости, т.е. в нашей ситуации с 1 июля 2007 г.

Поскольку величина расчетного пенсионного капитала в данной ситуации должна была определяться в 2008 г.*(5), она увеличится на общий индекс увеличения страховой части трудовой пенсии за период 2002-2008 гг. (индекс с 1 января 2007 г. составляет 1,204*(6)).

С учетом изложенного размер страховой части трудовой пенсии по старости за указанный период будет равен 100 руб. 89 коп. (83 руб. 79 коп. x 1,204).

Что касается периода трудовой деятельности военного пенсионера с 16 июля 1991 г. по 31 декабря 2001 г., то в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - БЧ) x Т,

где: ПК - величина расчетного пенсионного капитала;

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 г. (450 руб. в месяц);

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии (РП) определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:

РП = СК x ЗР : ЗП x СЗП,

где: ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг., по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 руб.);

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной выше продолжительности, но не более чем на 0,20. Для инвалидов стажевый коэффициент составляет 0,30.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа. В этом случае величина расчетного пенсионного капитала определяется из стажевого коэффициента (СК), равного 0,55. Затем полученная сумма делится на число месяцев полного общего трудового стажа (СТполн.) и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа (СТ).

При этом, необходимо помнить, что показатель "СТполн." различен для мужчин (25 лет, или 300 месяцев) и женщин (20 лет, или 240 месяцев).

Согласно п. 4.1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам из числа граждан, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", в общий трудовой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. С учетом данной нормы у большинства военных пенсионеров будет неполный трудовой стаж.

Принимая во внимание данное обстоятельство, в целях конвертации общий страховой стаж военного пенсионера на 1 января 2002 г. составит 10 лет шесть месяцев, или 126 месяцев (неполный трудовой стаж).

В нашем примере среднемесячный заработок гражданина составлял 2 000 руб. в месяц за 2000 - 2001 гг. Конвертация пенсионных прав должна была быть проведена в 2008 г.

Отношение заработка указанного гражданина к среднемесячной заработной плате в стране (ЗР/ЗП) составляет: 2 000 руб. : 1 494 руб. 50 коп. = 1,338 и будет учтено в размере 1,2.

Расчетный размер пенсии на 1 января 2002 г. при полном общем трудовом стаже, т.е. при 25 годах, составляет: 0,55 x 1,2 x 1 671 руб. = 1 102 руб. 86 коп.

Расчетный пенсионный капитал при полном общем трудовом стаже: (1 102 руб. 86 коп. - 450 руб.) x 15 лет (т.е. величина Т на 2008 г.) x 12 месяцев = 117 514 руб. 80 коп.

Расчетный пенсионный капитал военного пенсионера на 1 января 2002 г. будет составлять:

ПК = 117 514 руб. 80 коп. : 300 месяцев x 126 месяцев = 49 356 руб. 21 коп.

Поскольку величина расчетного пенсионного капитала будет определяться в 2008 г., то она увеличится на общий индекс увеличения страховой части трудовой пенсии за период 2002-2008 гг. (указанный индекс с 1 января 2007 г. составляет 1,204). Следовательно, размер расчетного пенсионного капитала составит 59 424 руб. 88 коп.

Таким образом, размер страховой части (СЧ = ПК/Т) трудовой пенсии военного пенсионера за период с июля 1991 г. по 31 декабря 2001 г. составит 59 424 руб. 88 коп. : 180 месяцев = 330 руб. 14 коп.

С учетом изложенного в нашем примере размер страховой части трудовой пенсии по старости военного пенсионера составит 431 руб. 03 коп. (100 руб. 89 коп. + 330 руб. 14 коп.).

Принимая во внимание установленный с 1 августа 2008 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 548 коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии в размере 1,08, а также установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2009 г. N 247 коэффициент дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии с 1 апреля 2009 г. в размере 1,175, в окончательном виде размер страховой части трудовой пенсии по старости военного пенсионера составит 546 руб. 98 коп. (431 руб. 03 коп. x 1,08 х 1,175).

Приложение

Коэффициент
индексации страховой части трудовой пенсии

Дата, с которой производится индексация	Коэффициент индексации	Основание
1 апреля 2009 г.	1,175 (коэффициент дополнительного увеличения)	Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2009 г. N 247
1 августа 2008 г.	1,08	Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 548
1 апреля 2008 г.	1,075 (коэффициент дополнительного увеличения)	Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2008 г. N 204
1 февраля 2008 г.	1,12	Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 г. N 25
1 апреля 2007 г.	1,092 (коэффициент дополнительного увеличения)	Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2007 г. N 181
1 августа 2006 г.	1,062	Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. N 466
1 апреля 2006 г.	1,063	Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. N 165
1 августа 2005 г.	1,06 1,048 (коэффициент дополнительного увеличения)	Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 419
1 августа 2004 г.	1,0628	Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2004 г. N 363
1 апреля 2004 г.	1,09	Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 142
1 августа 2003 г.	1,08	Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2003 г. N 428
1 апреля 2003 г.	1,126	Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2003 г. N 152
1 августа 2002 г.	1,09	Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 535
1 февраля 2002 г.	1,065	Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2002 г. N 42

О.В. Шикалова,

кандидат юридических наук

"Право в Вооруженных Силах", N 7, июль 2009 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Напомним, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости исходя из этого увеличения.

*(2) Lenta.ru: Новости: http://lenta.ru/news/2008/12/23/pension/.

*(3) См. приложение к настоящей статье.

*(4) Шикалова О.В. Право военного пенсионера на получение страховой части трудовой пенсии: практические вопросы (приложение 1 к статье) // Право в Вооруженных Силах. 2008. N 10.

*(5) В 2008 г. (с 25 июля 2008 г.) вступил в силу Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, согласно которому лицам, проходившим военную службу, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: пенсии за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных ст. 7 данного Федерального закона).

*(6) Шикалова О.В. Указ. соч. (п. "б" "Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц" приложения 2 к статье).