Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Прямые налоги. Краткое законодательное и доктринальное толкование. - Специально для системы ГАРАНТ, 2015 г.
Прямые налоги
В основу деления налогов на прямые и косвенные еще в конце XVII в. был положен критерий перелагаемости налогов. По сути, он основан на различии понятий "субъект налогообложения (налогоплательщик)" и "носитель налога". Если субъект налогообложения или налогоплательщик - это лицо, на которое возложена формальная обязанность по уплате налога, то носитель налога - это лицо, фактически уплачивающее сумму налога. Для прямых налогов субъектом налогообложения и носителем налога является одно и тоже лицо, для косвенных налогов - субъект налогообложения и носитель налога - разные лица [1, с. 155].
В.В. Коровкин отмечает, что развитие экономической теории и, в частности, исследования механизмов влияния налогов на взаимодействие спроса и предложения показали, что использование критерия перелагаемости как основы классификации налогов на прямые и косвенные в общем случае не совсем корректно [1, с. 160]. Действительно, условность критерия перелагаемости налогов отмечалась и отмечается многими учеными, некоторые из которых прямо заявляли о ее несостоятельности. В частности, подобной позиции придерживался известный ученый А.А. Соколов [6, с. 94-96].
По мнению В.В. Коровкина, наиболее приемлемым и достаточно полно отражающим основные особенности прямых налогов с точки зрения оценки их роли и значения в системе налогообложения представляется указание на то, что к прямым налогам относятся подоходно-поимущественные налоги и налоги, объекты налогообложения по которым связаны с извлечением дохода [1, с. 160].
Существуют определения, включающие в себя несколько оснований деления налогов на прямые и косвенные. Так, прямые налоги определяют как условное понятие, обозначающее группу труднопереложимых налогов с доходов и имуществ налогоплательщика, взимаемых непосредственно с фактов получения ими дохода и владения имуществом [8, с. 102].
В научной и учебной литературе также можно встретить деление налогов на прямые и косвенные в зависимости от порядка их исчисления и взимания. Под прямым налогом понимается любой налог, который налагается непосредственно на лиц и их имущество и который переходит непосредственно от уплачивающего налогоплательщика субъекту, уполномоченному осуществлять взимание [9, с. 285].
В некоторых странах может использоваться разделение налогов на прямые и косвенные в зависимости от особенностей определения налоговых обязательств и способов взимания налогов. Так, во Франции к прямым налогам законодательство относит налоги, при обложении которыми используются явления и признаки постоянного характера. К таким налогам относятся налоги на владение и пользование имуществом. Эти налоги взимаются либо на основании твердых окладных сумм, либо на основании периодически пересматриваемых кадастров [5, с. 61].
Международный налоговый глоссарий, признавая отсутствие общепризнаваемого различия между прямыми и косвенными налогами, среди оснований их деления называет в том числе различие в периодичности взимания. Так, прямые налоги взимаются регулярно с доходов или собственности [10, с. 127-128].
Указывается, что ключевым, определяющим разницу между прямыми и косвенными налогами, критерием является то, что первые могут быть скорректированы с учетом индивидуальных характеристик налогоплательщика, в то время как последними облагаются трансакции (сделки, соглашения) вне зависимости от характеристик продавца и покупателя [3, с. 38].
Примерами прямых налогов в российской налоговой системе могут служить, в частности, налог на доходы физических лиц, налоги на прибыль организаций, налог на имущество физических лиц, налог на имущество организаций, земельный налог, транспортный налог, ранее существовавший налог на наследование и дарение.
Тем не менее, далеко не все налоги с абсолютной уверенностью можно отнести к прямым либо косвенным налогам. Например, достаточно спорным будет являться дилемма отнесения к той или иной группе так называемых ресурсных налогов: налога на добычу полезных ископаемых и водного налога. Можно отнести их к прямым налогам, так как они сопряжены с фактом пользования природными ресурсами. Но такое отнесение будет крайне условным, поскольку эти налоги в полной мере перекладываются на потребителя, но не через надбавку в цене, а через саму цену товара [7, с. 153].
В мировой практике существуют и иные виды прямых налогов, не известные российской налоговой системе. К таким налогам относятся, например, налог на прирост капитала (приростом капитала, как правило, признается прибыль от продажи определенных активов).
Прямые налоги подразделяют на личные и реальные.
Личные налоги непосредственно направлены на оценку налогоспособности конкретного плательщика и призваны в наибольшей степени принимать во внимание его личную экономическую ситуацию: полученные доходы и понесенные расходы [9, с. 286]. К личным налогам относятся подоходные налоги, налоги с наследства и дарения и др.
Реальные налоги построены без учета личности плательщика и уровня доходности объекта обложения [3, с. 38]. То есть реальные налоги в большей степени должны быть нацелены на вещь, на налогооблагаемый предмет, наличие которого в распоряжении налогоплательщика уже само по себе свидетельствует о некотором уровне его платежеспособности [9, с. 286]. К реальным налогам относятся, например, налоги на имущество, транспортный налог и др.
Среди достоинств прямых налогов называют, в частности:
обеспечение известного заранее и гарантированного дохода бюджету;
большую справедливость, поскольку они соизмеряются с платежеспособностью налогоплательщиков и позволяют применять прогрессию для дифференциации налогового бремени.
К недостаткам относят то, что
прямые налоги не оставляют право выбора плательщикам: платить или не платить;
прямые налоги психологически более заметны для налогоплательщиков, поскольку уплачиваются одномоментно и значительными суммами [7, с. 147].
Несмотря на определенную условность деления налогов на прямые и косвенные, их разделение имеет принципиальное значение. В случае с прямыми налогами речь идет о том, чтобы конкретно определить способность лиц осуществлять налоговые платежи, т.е. напрямую облагать налогом лиц и организации. Соответственно, соотношение прямых и косвенных налогов является важнейшим структурным показателем налоговой системы [2, с. 149-150].
Профессор В.Г. Пансков отмечает, что если исходить не из формальных, а экономических условий, то можно сделать вывод, что на протяжении всех лет функционирования российской налоговой системы в ней преобладали прямые налоги. В частности, профессор указывает, что начиная с 1992 г. (данные представлены в учебнике 2010 г.) сумма поступивших в консолидированный бюджет страны косвенных налогов ни разу не превысила поступлений от прямых налогов [4, с. 174-175].
Список литературы
1. Коровкин В.В. Основы теории налогообложения: учеб. Пособие. М.: Экономистъ, 2006. - 576 с.
2. Косов М.Е., Крамаренко Л.А. Экономическое равновесие налоговой системы: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 199 с.
3. Налоги и налогообложение / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 6-е изд. СПб.: Питер, 2007. - 496 с.
4. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение: теория и практика: учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010. - 680 с.
5. Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2007. - 939 с.
6. Соколов А.А. Теория налогов. М.: ЮрИнфоР-Пресс, 2003. - 506 с.
7. Теория налогообложения. Продвинутый курс: учебник для магистрантов, обучающихся по специальностям "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" / И.А. Майбуров, А.М. Соколовская. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 591 с.
8. Ушак Н.В. Теория и история налогообложения: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2009. - 336 с.
9. Финансовое право: Учебник / Отв. редактор М.В. Карасева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. - 592 с.
10. International Tax Glossary / Amsterdam: IBFD Publications BV, 2010. revised 6th edition. - 550 p.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
И в мировой, и в российской практике классификация налогов осуществляется по разным критериям. Причем иногда отнесение налога к тому или иному виду зависит не от одного, а от группы признаков.
Показательный пример – деление налогов на прямые и косвенные. Одни специалисты по налоговому праву, исходя из порядка исчисления и взимания налогов, относят к прямым любые налоги, которые налагаются непосредственно на налогоплательщиков и их имущество и зачисляются в государственный бюджет.
Другие считают, что ключевым отличием прямых налогов от косвенных является то, что первые могут быть скорректированы с учетом индивидуальных характеристик налогоплательщика, а последними облагаются сделки, соглашения, платежи вне зависимости от характеристик продавца и покупателя.
В российской системе налогообложения прямыми налогами являются, например, НДФЛ, налог на прибыль организаций, налог на имущество физических и юридических лиц, земельный и транспортный налоги. Косвенными – НДС и акцизы.
Прямые налоги, в свою очередь, делятся на личные (предполагают оценку конкретного налогоплательщика: полученные доходы и понесенные расходы, пример – подоходный налог) и реальные (оценивается не личность, а налогооблагаемый объект, пример – налог на имущество).
Определить, какие налоги относятся к косвенным, а какие являются прямыми, не всегда легко. Так называемые ресурсные налоги: НДПИ и водный налог – можно отнести к прямым, поскольку они связаны с фактом пользования природными ресурсами конкретными субъектами. Но такое распределение будет условным, ведь эти налоги в полной мере перекладываются на потребителя, но не через надбавку к стоимости, а непосредственно через цену товара (услуги).
Является извлечением из сборника "101 термин налогового права: краткое законодательное и доктринальное толкование" / [Н. А. Соловьева (рук.) и др.]. - Москва : Инфотропик Медиа, 2015. ISBN 978-5-9998-0210-1.
Авторы материалов сборника
Соловьева Наталья Александровна - кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового права юридического факультета Воронежского государственного университета.
Руководитель авторского коллектива издания. Подготовленные термины: Бенефициарный собственник, Двойное (многократное) налогообложение, Косвенные налоги, Международное налоговое право, Налоговая политика, Налоговая система, Налоговое администрирование, Налоговое бремя, Налоговые вычеты, Налоговые льготы, Низконалоговые юрисдикции, Постоянное представительство иностранной организации, Прямые налоги, Соглашения об избежании двойного налогообложения.
Пастушкова Любовь Николаевна - кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Воронежского государственного аграрного университета имени императора Петра I.
Подготовленные термины: Доход, Законодательство о налогах и сборах, Источник налога, Налоговое преступление, Налоговый суверенитет, Налоговый учет, Сбор (пошлина), Формы вины.
Реут Анна Владимировна - кандидат юридических наук, доцент кафедры "Финансовое и налоговое право" Финансового университета при Правительстве РФ, доцент кафедры финансового права Национального исследовательского университета - Высшая школа экономики.
Подготовленные термины: Акт налоговой проверки, Апелляционная жалоба, Жалоба, Исковая давность, Налоговая декларация, Налоговая ответственность, Налоговое уведомление, Налоговый контроль, Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, Пеня, Порядок уплаты налогов и сборов, Решение о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Пауль Алексей Георгиевич - кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового права юридического факультета Воронежского государственного университета.
Подготовленные термины: Налоговый период, Недоимка, Порядок исчисления налогов и сборов, Представительство в налоговых правоотношениях, Реализация товаров, работ или услуг, Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, Срок уплаты налогов (сборов), Элементы налогообложения.
Яговкина Вита Александровна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственного регулирования экономики РАНХиГС при Президенте РФ.
Подготовленные термины: Возврат налога, Зачет налога, Налоговая выгода, Налоговая обязанность (налоговое обязательство), Налоговая правосубъектность, Налоговые правоотношения, Участники налоговых правоотношений.
Балюк Надежда Николаевна - ассистент кафедры гражданско-правовых дисциплин Воронежского
государственного аграрного университета имени Императора Петра I.
Подготовленные термины: Авансовые платежи, Арест имущества, Залог имущества, Консолидированная группа налогоплательщиков, Налоговая санкция, Налоговое правонарушение, Организация, Поручительство, Рыночная цена товара (работы, услуг), Штраф.
Кудрявцева Наталья Николаевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита Института менеджмента, маркетинга и финансов.
Подготовленные термины: Налоговая тайна, Принципы налогообложения, Решение о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, Трансфертное ценообразование, Уклонение от уплаты налогов.
Замулко Валерия Васильевна - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса.
Подготовленные термины: Изменение срока уплаты налога и сбора, Отсрочка (рассрочка) по уплате налога, Требование об уплате налога.
Красюков Андрей Владимирович - кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового права юридического факультета Воронежского государственного университета.
Подготовленные термины: Налоговая база, Налоговая ставка, Налогоплательщик, Объект налогообложения.
Юхневич Эдвард Эдвардович - кандидат юридических наук, адъюнкт кафедры финансового права факультета Администрации и Права Гданьского Университета (Польша).
Подготовленные термины: Налог, Налоговая оптимизация.