Прямые налоги
В основу деления налогов на прямые и косвенные еще в конце XVII в. был положен критерий перелагаемости налогов. По сути, он основан на различии понятий "субъект налогообложения (налогоплательщик)" и "носитель налога". Если субъект налогообложения или налогоплательщик - это лицо, на которое возложена формальная обязанность по уплате налога, то носитель налога - это лицо, фактически уплачивающее сумму налога. Для прямых налогов субъектом налогообложения и носителем налога является одно и тоже лицо, для косвенных налогов - субъект налогообложения и носитель налога - разные лица [1, с. 155].
В.В. Коровкин отмечает, что развитие экономической теории и, в частности, исследования механизмов влияния налогов на взаимодействие спроса и предложения показали, что использование критерия перелагаемости как основы классификации налогов на прямые и косвенные в общем случае не совсем корректно [1, с. 160]. Действительно, условность критерия перелагаемости налогов отмечалась и отмечается многими учеными, некоторые из которых прямо заявляли о ее несостоятельности. В частности, подобной позиции придерживался известный ученый А.А. Соколов [6, с. 94-96].
По мнению В.В. Коровкина, наиболее приемлемым и достаточно полно отражающим основные особенности прямых налогов с точки зрения оценки их роли и значения в системе налогообложения представляется указание на то, что к прямым налогам относятся подоходно-поимущественные налоги и налоги, объекты налогообложения по которым связаны с извлечением дохода [1, с. 160].
Существуют определения, включающие в себя несколько оснований деления налогов на прямые и косвенные. Так, прямые налоги определяют как условное понятие, обозначающее группу труднопереложимых налогов с доходов и имуществ налогоплательщика, взимаемых непосредственно с фактов получения ими дохода и владения имуществом [8, с. 102].
В научной и учебной литературе также можно встретить деление налогов на прямые и косвенные в зависимости от порядка их исчисления и взимания. Под прямым налогом понимается любой налог, который налагается непосредственно на лиц и их имущество и который переходит непосредственно от уплачивающего налогоплательщика субъекту, уполномоченному осуществлять взимание [9, с. 285].
В некоторых странах может использоваться разделение налогов на прямые и косвенные в зависимости от особенностей определения налоговых обязательств и способов взимания налогов. Так, во Франции к прямым налогам законодательство относит налоги, при обложении которыми используются явления и признаки постоянного характера. К таким налогам относятся налоги на владение и пользование имуществом. Эти налоги взимаются либо на основании твердых окладных сумм, либо на основании периодически пересматриваемых кадастров [5, с. 61].
Международный налоговый глоссарий, признавая отсутствие общепризнаваемого различия между прямыми и косвенными налогами, среди оснований их деления называет в том числе различие в периодичности взимания. Так, прямые налоги взимаются регулярно с доходов или собственности [10, с. 127-128].
Указывается, что ключевым, определяющим разницу между прямыми и косвенными налогами, критерием является то, что первые могут быть скорректированы с учетом индивидуальных характеристик налогоплательщика, в то время как последними облагаются трансакции (сделки, соглашения) вне зависимости от характеристик продавца и покупателя [3, с. 38].
Примерами прямых налогов в российской налоговой системе могут служить, в частности, налог на доходы физических лиц, налоги на прибыль организаций, налог на имущество физических лиц, налог на имущество организаций, земельный налог, транспортный налог, ранее существовавший налог на наследование и дарение.
Тем не менее, далеко не все налоги с абсолютной уверенностью можно отнести к прямым либо косвенным налогам. Например, достаточно спорным будет являться дилемма отнесения к той или иной группе так называемых ресурсных налогов: налога на добычу полезных ископаемых и водного налога. Можно отнести их к прямым налогам, так как они сопряжены с фактом пользования природными ресурсами. Но такое отнесение будет крайне условным, поскольку эти налоги в полной мере перекладываются на потребителя, но не через надбавку в цене, а через саму цену товара [7, с. 153].
В мировой практике существуют и иные виды прямых налогов, не известные российской налоговой системе. К таким налогам относятся, например, налог на прирост капитала (приростом капитала, как правило, признается прибыль от продажи определенных активов).
Прямые налоги подразделяют на личные и реальные.
Личные налоги непосредственно направлены на оценку налогоспособности конкретного плательщика и призваны в наибольшей степени принимать во внимание его личную экономическую ситуацию: полученные доходы и понесенные расходы [9, с. 286]. К личным налогам относятся подоходные налоги, налоги с наследства и дарения и др.
Реальные налоги построены без учета личности плательщика и уровня доходности объекта обложения [3, с. 38]. То есть реальные налоги в большей степени должны быть нацелены на вещь, на налогооблагаемый предмет, наличие которого в распоряжении налогоплательщика уже само по себе свидетельствует о некотором уровне его платежеспособности [9, с. 286]. К реальным налогам относятся, например, налоги на имущество, транспортный налог и др.
Среди достоинств прямых налогов называют, в частности:
обеспечение известного заранее и гарантированного дохода бюджету;
большую справедливость, поскольку они соизмеряются с платежеспособностью налогоплательщиков и позволяют применять прог
И в мировой, и в российской практике классификация налогов осуществляется по разным критериям. Причем иногда отнесение налога к тому или иному виду зависит не от одного, а от группы признаков.
Показательный пример – деление налогов на прямые и косвенные. Одни специалисты по налоговому праву, исходя из порядка исчисления и взимания налогов, относят к прямым любые налоги, которые налагаются непосредственно на налогоплательщиков и их имущество и зачисляются в государственный бюджет.
Другие считают, что ключевым отличием прямых налогов от косвенных является то, что первые могут быть скорректированы с учетом индивидуальных характеристик налогоплательщика, а последними облагаются сделки, соглашения, платежи вне зависимости от характеристик продавца и покупателя.
В российской системе налогообложения прямыми налогами являются, например, НДФЛ, налог на прибыль организаций, налог на имущество физических и юридических лиц, земельный и транспортный налоги. Косвенными – НДС и акцизы.
Прямые налоги, в свою очередь, делятся на личные (предполагают оценку конкретного налогоплательщика: полученные доходы и понесенные расходы, пример – подоходный налог) и реальные (оценивается не личность, а налогооблагаемый объект, пример – налог на имущество).
Определить, какие налоги относятся к косвенным, а какие являются прямыми, не всегда легко. Так называемые ресурсные налоги: НДПИ и водный налог – можно отнести к прямым, поскольку они связаны с фактом пользования природными ресурсами конкретными субъектами. Но такое распределение будет условным, ведь эти налоги в полной мере перекладываются на потребителя, но не через надбавку к стоимости, а непосредственно через цену товара (услуги).
