Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2011 г. N 964 "О порядке осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков"

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления открытым акционерным обществом, созданным государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее соответственно - общество, Внешэкономбанк), деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, в том числе деятельности по сострахованию и перестрахованию.

2. В соответствии с настоящими Правилами и без получения разрешения (лицензии) общество осуществляет страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков российских экспортеров товаров (работ, услуг), российских инвесторов, осуществляющих инвестиции за пределами территории Российской Федерации, их иностранных контрагентов по соответствующим сделкам, а также российских и иностранных кредитных организаций и (или) Внешэкономбанка, осуществляющих финансовую поддержку указанных лиц.

3. Для осуществления обществом деятельности, указанной в пункте 2 настоящих Правил, может предоставляться финансовая поддержка со стороны Внешэкономбанка в виде гарантий и (или) в иных формах, а  также государственная поддержка в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе в виде субсидий, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Российской Федерации.

4. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

"должник" - иностранное государство в лице своего уполномоченного государственного органа или иного государственного образования, включая министерство финансов или центральный банк иностранного государства (далее - суверенный должник), либо юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством иностранного государства и имеющее право действовать от своего имени и отвечать по своим обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), а также иные лица, являющиеся участниками отношений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением общества;

"должник, получающий государственную поддержку" - иностранное юридическое лицо, получающее поддержку от иностранного государства, в том числе в форме участия иностранного государства в уставном капитале такого юридического лица, и (или) назначения такого юридического лица агентом иностранного государства, и (или) предоставления такому юридическому лицу государственных гарантий иностранного государства, и (или) в иных формах;

"инвестиции" - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

"инвестиционная деятельность" - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

"кредитный договор" - договор, на основании которого российская или иностранная кредитная организация (кредитор), а также Внешэкономбанк обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику или указанному им лицу в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее;

"кредитование покупателя" - кредитный договор между одной или несколькими кредитными организациями (в том числе иностранными) либо Внешэкономбанком, с одной стороны, и одним или несколькими заемщиками, с другой стороны, согласно которому кредитная организация или Внешэкономбанк обязуются произвести от имени заемщика оплату по экспортному договору, по которому заемщик выступает в качестве или в интересах покупателя;

"кредитование поставщика" - экспортный договор между одним или несколькими поставщиками (исполнителями) и одним или несколькими покупателями (заказчиками), согласно которому покупатель (заказчик) обязуется произвести оплату поставщику (исполнителю) через определенное время после передачи товара (оказания услуг) покупателю (заказчику);

"страхование экспортных кредитов и инвестиций" - отношения по защите интересов страхователей при экспорте товаров (работ, услуг) российскими экспортерами и осуществлении инвестиционной деятельности российскими инвесторами за пределами территории Российской Федерации, а также по защите интересов российских и иностранных кредитных организаций и Внешэкономбанка, осуществляющих финансовую поддержку указанных сделок при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых обществом из уплаченных страховых премий (страховых взносов), и за счет иных средств;

"страховая стоимость" - сумма задолженности по экспортному кредиту, включая проценты, и (или) убытки, которые страхователь понес бы в связи с осуществлением инвестиционной деятельности и (или) экспортом товаров (работ, услуг) при наступлении страхового случая;

"финансовая поддержка" - услуги, оказываемые российскими и иностранными кредитными организациями, Внешэкономбанком, в том числе предоставление кредитов, выдача банковских гарантий, выдача поручительств, содействие в осуществлении лизинговых операций, осуществление расчетов по аккредитиву, а также иные услуги;

"экспортный договор" - договор, предусматривающий экспорт товаров (работ, услуг) с территории Российской Федерации;

"экспортный кредит" - сделки кредитования поставщика или кредитования покупателя.

5. Настоящие Правила не применяются к деятельности страховщиков, получивших лицензию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - российский страховщик).

6. Страхование экспортных кредитов и инвестиций осуществляется на основании договора страхования, общие условия и порядок заключения, исполнения и прекращения которого определяются правилами страхования, а также на основании договора сострахования и договора перестрахования. Договор страхования может устанавливать исключения из объема страхового покрытия, предусмотренного правилами страхования.

Указанные правила страхования разрабатываются обществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями настоящих Правил и утверждаются советом директоров общества (далее - правила страхования).

7. Правила страхования должны определять:

8. Правила страхования могут содержать положения, не предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил.

9. Сторонами договора страхования являются общество, страхователь и (или) выгодоприобретатель.

10. Сторонами договора сострахования являются общество, российский страховщик, имеющий право осуществлять страхование предпринимательских рисков на основании лицензии, полученной в  соответствии с Законом Российской Федерации "Об  организации страхового дела в Российской Федерации", и (или) юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством иностранного государства для осуществления страхования, перестрахования, которое имеет право осуществлять указанную деятельность в соответствии с законодательством такого иностранного государства (далее - иностранный страховщик), и  (или) юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством иностранного государства, или учреждение, осуществляющее страхование экспортных кредитов и (или) инвестиций либо предоставление гарантий в целях защиты от предпринимательских и (или) политических рисков в качестве одной из основных целей своей деятельности (далее - экспортно-кредитное агентство), а также страхователь.

Российские страховщики могут выступать в договоре сострахования при условии, что указанное сострахование осуществляется страховщиками в соответствии с условиями, установленными для выдачи лицензии, а также условиями обеспечения финансовой устойчивости страховщиков.

11. Страхователями по договору страхования и по договору сострахования могут быть следующие лица:

12. Сторонами договора перестрахования являются общество, с одной стороны, и российский страховщик, иностранный страховщик или экспортно-кредитное агентство - с другой. При заключении договоров перестрахования общество вправе выступать как в качестве перестрахователя, так и в качестве перестраховщика.

13. Объектами страхования могут быть имущественные интересы страхователей, связанные с возможными убытками вследствие реализации предпринимательских и (или) политических рисков, возникающими в процессе осуществления или подготовки к осуществлению сделок, связанных с экспортом российских товаров (работ, услуг) и осуществлением инвестиционной деятельности за пределами территории Российской Федерации. Такими сделками, в частности, могут быть:

14. Страховая сумма (лимит страховой ответственности) устанавливается в договоре страхования.

15. Страховая сумма по договору страхования не может превышать 90 процентов страховой стоимости по экспортному кредиту и (или) инвестиции при страховании предпринимательских рисков и 95 процентов страховой стоимости при страховании политических рисков.

16. Для целей статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях значение соотношения страховой суммы и страховой стоимости при осуществлении деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков составляет 70 процентов.

17. Размер страховой премии определяется обществом в соответствии со страховым тарифом. Страховой тариф рассчитывается исходя из следующих факторов (тарифных факторов):

18. Страховая премия, рассчитанная исходя из тарифных факторов и на основании утвержденного советом директоров общества положения о страховых тарифах, должна соответствовать:

страхуемому риску с учетом предоставляемой обществу финансовой поддержки Внешэкономбанка в виде гарантий и (или) в иных формах, а также государственной поддержки;

объему предоставляемого страхового покрытия.

В случае если для осуществления основной цели деятельности общества необходимо установить размер страховой премии, не соответствующий хотя бы одному из указанных требований, решение об этом принимается наблюдательным советом Внешэкономбанка при условии предоставления обществу дополнительной финансовой поддержки со стороны Внешэкономбанка или государственной поддержки в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе в виде субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий Российской Федерации. Размер такой дополнительной финансовой поддержки должен быть не ниже размера, необходимого для обеспечения соответствия страховой премии всем указанным требованиям.

19. Расчет и уплата страховой премии и страхового возмещения осуществляются в валюте кредитного и (или) инвестиционного договора, если иное не оговорено в договоре страхования.

20. Методика и порядок расчета страховых тарифов и страховых премий устанавливаются и утверждаются советом директоров общества в соответствии с настоящими Правилами.

21. В целях организации процедуры принятия рисков совет директоров общества утверждает пределы полномочий, в рамках которых исполнительные органы общества вправе принимать на общество обязательства по страхованию рисков.

22. Общество осуществляет страхование, сострахование и перестрахование в отношении одного или нескольких страховых событий, указанных в пунктах 24 и (или) 25 настоящих Правил.

23. Страховыми случаями являются наступившие страховые события, связанные с предпринимательскими и политическими рисками и влекущие возникновение убытков, на случай наступления которых осуществляется страхование.

24. Событиями, связанными с предпринимательскими рисками, являются:

25. Событиями, связанными с политическими рисками, являются:

26. Для заключения договора страхования страхователь подает в общество подписанное заявление, а также документы по перечню, установленному обществом.

Страхователь обязан при заключении и в период действия договора страхования сообщать обществу об обстоятельствах, имеющих существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления. Существенными признаются обстоятельства, указанные в договоре страхования.

Страхователь несет ответственность за достоверность и полноту данных, представленных для заключения договора страхования.

27. При заключении договора страхования общество проводит самостоятельно или посредством экспертизы оценку объекта страхования в целях определения степени страхового риска.

28. При заключении договора страхования между страхователем и обществом должно быть достигнуто соглашение относительно:

29. Общество вправе потребовать признания заключенного договора страхования недействительным, если после заключения договора будет установлено, что страхователь сообщил обществу заведомо ложные сведения об обстоятельствах, имевших существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления. Существенными признаются обстоятельства, указанные в договоре страхования.

30. Общество вправе расторгнуть договор страхования в случае неисполнения страхователем обязанности незамедлительно сообщать обществу о ставших ему известными значительных изменениях в обстоятельствах, сообщенных обществу при заключении договора, если эти изменения могут существенно повлиять на увеличение страхового риска. Значительными признаются изменения, указанные в договоре страхования и в правилах страхования.

31. Общество освобождается от выплаты страхового возмещения в отношении ущерба, возникшего вследствие умысла страхователя и (или) выгодоприобретателя по следующей причине:

32. Общество осуществляет страховую выплату в соответствии с настоящими Правилами, правилами страхования и положением об урегулировании убытков, утверждаемым советом директоров общества.

33. В положении об урегулировании убытков должны содержаться:

34. К обществу, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования, если договором страхования не предусмотрено иное. Перешедшее к обществу право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем и лицом, ответственным за убытки, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

35. В целях реализации перешедших к обществу прав требования договоры страхования должны предусматривать:

36. Совет директоров общества может принимать решение об обращении в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о заключении договора уступки прав требования по обязательствам, перешедшим к обществу.

37. Уставный капитал общества на момент государственной регистрации должен составлять 30  млрд. рублей.

38. Совокупный лимит страховой ответственности общества по принятым обществом обязательствам в любой момент не может превышать наибольшее из суммы, эквивалентной 10-кратному размеру собственных средств общества, или 300  млрд. рублей.

Размер собственных средств общества определяется исходя из бухгалтерской (финансовой) отчетности общества.

39. Для осуществления своей деятельности общество может привлекать заемные средства. Совокупный объем заемных средств в любой момент не должен превышать 50 процентов собственных средств общества.

40. Для целей обеспечения финансовой устойчивости общества используются дополнительные показатели финансовой устойчивости, методология расчета и лимиты которых устанавливаются положением об управлении рисками общества, утверждаемым советом директоров общества.

41. Страховой фонд общества представляет собой совокупную величину страховых резервов.

42. Для обеспечения исполнения обязательств по договорам страхования, сострахования и перестрахования общество формирует страховые резервы. Состав страховых резервов, методы, правила их формирования и использования определяются в положении о страховых резервах, которое утверждается советом директоров общества.

Состав страховых резервов, методы и правила их формирования должны определяться в положении о страховых резервах таким образом, чтобы выполнялись следующие требования:

43. Совет директоров общества устанавливает минимальный уровень всех страховых премий, направляемых в страховой фонд в течение первых 3 лет деятельности общества.

44. Общество рассчитывает долю участия перестраховщиков в страховых резервах одновременно с расчетом страховых резервов. Доля перестраховщика (перестраховщиков) в страховых резервах определяется по каждому договору (группе договоров) в соответствии с условиями договора (договоров) перестрахования.

45. Размещение средств страховых резервов определяется положением об инвестиционной политике общества, утверждаемым советом директоров общества.

46. Порядок формирования и использования страхового фонда общества определяется внутренними документами, утверждаемыми советом директоров общества.

47. Размещение средств страховых резервов и собственных средств общества осуществляется на следующих принципах:

48. Внешэкономбанк может оказывать необходимую финансовую поддержку обществу в виде предоставления банковских гарантий, увеличения уставного капитала общества и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

49. Правительство Российской Федерации может оказывать необходимую финансовую поддержку в виде предоставления субсидий, бюджетных инвестиций и (или) государственных гарантий Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

50. Требования к деятельности общества в связи с предоставлением ему государственной поддержки в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе в виде субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий Российской Федерации определяются в порядке, установленном в отношении соответствующего вида государственной поддержки.

51. Контроль за деятельностью общества осуществляется в следующих формах:

52. Целями осуществления внутреннего контроля являются:

53. Годовой отчет общества состоит из:

отчета о результатах деятельности общества за отчетный год;

годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

54. Отчет о результатах деятельности общества за отчетный год представляется Внешэкономбанку не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

55. Отчет о результатах деятельности общества за отчетный год включает:

56. Состав и формы отчета о результатах деятельности общества за отчетный год разрабатываются комитетом по контролю общества и утверждаются советом директоров общества.

57. Утратил силу.

58. Утратил силу.

59. Обобщенные данные годового отчета общества подлежат обязательному опубликованию, в том числе путем размещения на сайте общества в сети Интернет, до 1 июня года, следующего за отчетным периодом.

60. Внешэкономбанк ежегодно готовит доклад Правительству Российской Федерации о результатах работы общества.

61. Квартальный отчет о результатах деятельности общества представляется совету директоров общества не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Квартальный отчет о результатах деятельности общества должен содержать:

сведения о размере страховых обязательств, принятых обществом за отчетный период, и размере страховой премии по страхователям и договорам;

сведения о сделках, в отношении которых принято решение об отказе в принятии рисков на страхование, и причинах отказа;

отчет по результатам анализа принятых рисков, урегулированным страховым случаям и взысканным долгам;

сведения о размере и структуре инвестиционного портфеля, формируемого в целях размещения страховых резервов и собственных средств;

сведения по расходам на ведение дела;

сравнение показателей за предыдущий период;

сопоставление с плановыми показателями текущего года и прогноз показателей до конца текущего года.

Формат и состав квартального отчета разрабатываются комитетом по контролю общества и утверждаются советом директоров общества.

62. При совете директоров общества создается комитет по контролю для осуществления контроля за деятельностью общества. Совет директоров общества устанавливает:

63. Для достижения предусмотренных пунктом 52 настоящих Правил целей осуществления внутреннего контроля комитет по контролю контролирует:

64. Комитет по контролю проводит проверки деятельности исполнительных органов общества и создаваемых при них комитетов, а также структурных подразделений общества на основании поручений совета директоров и в соответствии с графиком, утверждаемым советом директоров.

65. Комитет по контролю представляет свои рекомендации совету директоров, по решению которого такие рекомендации подлежат исполнению органами общества.

66. Комитет по контролю согласовывает следующие внутренние документы общества:

67. Комитет по контролю представляет в совет директоров общества информацию, содержащуюся в представляемой в комитет по контролю отчетности, в объеме и форме, которые согласованы с советом директоров общества.

68. Комитет по контролю имеет право:

запрашивать и получать от органов управления и структурных подразделений общества сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции комитета вопросам;

создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии).