Приложение N 29. Сведения о землях, находящихся в частной собственности (таблица N 5)

1. Отчет "Сведения о землях, находящихся в частной собственности" составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

В Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля месяца, следующего за отчетным периодом.

Управлениями Росреестра по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

2. Порядок заполнения

В отчете отражены сведения о землях, находящихся в частной собственности. Данный отчет является дополнением к форме N 22-1 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности", поэтому форма отчетности, в части ее касающейся, заполняется в соответствии с порядком и принципами, определенными в разделах 1 и 2 методических указаний по порядку составления отчета о наличии и распределении земель.

В форме отчетности обобщаются сведения об изменениях площади земель, сгруппированных по видам частной собственности и группам собственников земельных участков согласно виду использования и категории земель.

Построчно заполняются сведения о площади земельных участков различного целевого использования, находящихся в собственности граждан (по строкам с 01 по 15), и земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц (по строкам с 16 по 22).

В графах показываются общие площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в зависимости от принадлежности к определенной категории земель. При этом сумма граф 2, 3, 4 может не быть равной значению, указанному в графе 1.

Формирование базовых показателей формы отчетности сложилось в предшествующие отчетные периоды, и осуществлялось в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими приватизацию земель.

Начало земельным преобразованиям в Российской Федерации было положено в 1990 году принятием законов РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе", провозгласивших отмену монополии государства на землю и установление различных форм собственности на землю.

В дальнейшем был принят ряд указов Президента Российской Федерации, федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих передачу земель в частную собственность. Кроме того, вопросы приватизации земель регулировал Земельный Кодекс РСФСР 1991 года. Право частной собственности на землю окончательно было закреплено статьями 9 и 36 Конституции Российской Федерации. Вступил в действие новый Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", - тем самым, законодательно установлены нормы земельного права в отношении собственности на землю.

Вопросы приватизации земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В связи с введением в действие федерального закона были отменены ранее действующие постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" и от 01.02.95 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев". В соответствии с указанными (отмененными) нормативными актами в частную собственность были переданы земельные участки (земельные доли) работникам реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий, в том числе и ушедшим на пенсию, а также работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, временно отсутствующим работникам, наследникам лица, имеющего право на земельную долю. Земли собственников земельных долей показываются по строке с кодом 02. Здесь учитываются земельные доли, право собственности на которые сохраняется после осуществления распоряжения земельной долей (переданные в аренду, передано право пользования земельной долей в уставный капитал сельскохозяйственной организации). Невостребованные земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства, либо получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями, учитываются в этой же строке (102) и выделяются информационно в строке 03. В строке 04 показываются земельные доли, которые заранее не определены (свидетельство о праве собственности на земельную долю гражданину не выдавалось) и находятся у участников организаций на праве общей совместной собственности до прекращения этого права.

По строке 05 показывается площадь земель, предоставленных в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, и зарегистрировавшегося как индивидуальный предприниматель.

Земли крестьянских (фермерских) хозяйств, находящиеся в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного как юридическое лицо, показываются в строке 21.

Крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Такие хозяйства ведут товарное производство, и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли. Первоначально крестьянские (фермерские) хозяйства создавались с правами (в некоторых случаях с образованием) юридического лица. Земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование и аренду. В дальнейшем было определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имущество (в т. ч. земля), находящееся в собственности, принадлежит членам хозяйства на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

В соответствии со статьей 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (статья 23 Гражданского кодекса Российской Федерации), вправе создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.

Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с# со статьей 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

К крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые созданы в качестве юридических лиц в соответствии с законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", подлежат применению правила статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Перерегистрация ранее созданных крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ не требуется.

В строках с 06 по 12 показываются площади, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также индивидуальным предпринимателям для производства сельхозпродукции. Предоставление земель под указанные цели в собственность ранее осуществлялось в соответствии с Законом от 23.11.1990 "О земельной реформе", Земельным Кодексом РСФСР, Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Федеральным законом от 23.12.1992 N 4196-1 " О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства". В настоящее время (в связи с отменой названных нормативных актов) земельные отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 N 66 (в принятых редакциях) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вновь принятым Земельным кодексом Российской Федерацией и Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Приватизация земельных участков гражданами для коммерческих несельскохозяйственных целей ранее осуществлялась в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.1992 N 301 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий", от 14.06.1992 N 631 "Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности". В настоящее время земельные отношения в данной области регулируются Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1535 "Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г." и Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Это земельные участки, отведенные для предпринимательской и иной деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством, они показываются по строке 13.

Площадь земельных участков, оформленных в установленном порядке гражданами в собственность, при этом в документах не содержится сведений о форме хозяйствования, отражается по строке 14.

Земли, находящиеся в собственности юридических лиц показываются по строке 16.

По строке 17 отражается общая площадь земель, выкупленных у граждан - собственников земельных долей юридическими лицами (частными коммерческими организациями) и оформленных в установленном порядке в качестве доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

По строке 18 учитываются земли, находящиеся в собственности сельскохозяйственных коммерческих организаций. Сюда относятся земельные доли, выкупленные сельскохозяйственной организацией; земельные доли, переданные в уставный капитал предприятия; земельный массив, прикупленный дополнительно предприятием из земель, оставшихся после перераспределения.

Земли, выкупленные приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, показываются по строке 19. Юридическим лицам (государственным и муниципальным предприятиям) предоставлено право приобретать в собственность земельные участки при приватизации государственных и муниципальных предприятий в соответствии с указом Президента Российской Федерации и федеральным законом, упомянутыми ранее.

В соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, могут быть собственностью объединения как юридического лица. Такие земли показываются по строке 20. Здесь же показываются земли, приобретенные товариществами собственников жилья в соответствии с Федеральным законом от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья".

В строках 15 и 22 "другие цели" показываются земли, право собственности, на которые входит в противоречие с действующим законодательством. Здесь могут быть обобщены, например, сведения о земельных участках, предоставленных в собственность юридическим лицам, при этом предназначение, указанное в документах в виде целевого использование земель (для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и т. д.), а также фактическое использование земель - указывает на принадлежность земель гражданам.

3. Контрольные соотношения

В обязательном порядке должны выполняться следующие контрольные соотношения:

1. Строка 01 = строкам 02 + 04 + 05 + 06 + 07 + 08 + 09 + 10 + 11 + 12 + 13 + 14 + 15;

2. Строка 02 >= строке 03;

3. Строка 16 = строкам 17 + 18 + 19 + 20 + 21 + 22;

4. Строка 23 = строка 01 + строка 16;

5. Графа 1 >= графам 2 + 3 + 4 по всем строкам.

В электронном виде данные отчетов, сформированные с помощью программного средства "Свод" (ПС "Свод"), передаются по электронной почте по адресу: Shubich_SM@rosreestr.ru.

Контактные телефоны по вопросам заполнения отчета:

(495)526-7777 доб. 36-24 - Фатеева Татьяна Валентиновна;

(495)526-76-91 (IP 36-23) - Шубич Сергей Михайлович.