Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 28 января 2014 г. N 25 "Об организации в Минсельхозе России работы по формированию и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы"

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4834; 2011, N 40, ст. 5553; 2012, N 7, ст. 849; N 3, ст. 447; 2013, N 1, ст. 52), от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3916; 2009, N 2, ст. 247; N 21, ст. 2576; 2010, N 14, ст. 1673, 2011, N 40, ст. 5553), от 30 апреля 2008 г. N 324 "Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 2059; 2009, N 2, ст. 247; N 14, ст. 1666, 2011, N 30, ст. 4645; N 40, ст. 5553; 2012, N 18, ст. 2238), от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2573; 2009, N 5, ст. 617; N 30, ст. 3802; N 35, ст. 4244; N 41, ст. 4784, 2010, N 13, ст. 1509; N 41, ст. 5236; 2011, N 2, ст. 305; N 38, ст. 5391; N 44, ст. 6280; 2012, N 43, ст. 5889) приказываю:

1. Департаментам Минсельхоза России в установленной сфере деятельности (далее - ответственные департаменты) осуществлять организацию работ по формированию и реализации в Минсельхозе России федеральной адресной инвестиционной программы (далее - адресная программа) в рамках федеральных целевых программ (далее - ФЦП), а также объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

Ответственным департаментам осуществлять формирование бюджетных ассигнований, предусматриваемых в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих в рамках ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы, не включаемых в адресную программу в соответствии с настоящим приказом.

Департаменту экономики и государственной поддержки АПК осуществлять координацию работы ответственных департаментов по формированию предложений по объектам капитального строительства, реализации и внесению изменений в адресную программу.

2. Ответственным департаментам осуществлять подготовку предложений по объектам капитального строительства согласно приложению N 2 к настоящему приказу с учетом имеющихся поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимости детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), степени готовности нормативной и правовой базы по объектам капитального строительства (включая наличие разрешительной документации), а также объектов капитального строительства к вводу в эксплуатацию, недопущения необоснованного увеличения незавершенного строительства. Предложения по объектам капитального строительства подписываются директором ответственного департамента и утверждаются заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с распределением полномочий.

3. Перед утверждением предложений по объектам капитального строительства ответственным департаментам направлять на согласование в Депэкономику расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, проведенный в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", с приложением исходных данных для его проведения.

4. Ответственным департаментам обеспечить:

в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 324 "Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы", разработку следующих актов о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в ФЦП, или о внесении изменений в указанные акты:

в отношении объекта капитального строительства федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - учреждений) сметной стоимостью 1,5 млрд рублей и более и в отношении объекта капитального строительства федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации независимо от сметной стоимости - в форме проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации;

в отношении объекта капитального строительства учреждений сметной стоимостью менее 1,5 млрд рублей - в форме проекта приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

разработку нормативных правовых актов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

направление в срок до 1 марта текущего года, в Депэкономику утвержденных предложений о включении в перечень объектов капитального строительства в соответствии со сферами ведения департаментов с приложением пояснительной записки, финансово-экономического обоснования осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (в печатном виде и на электронном носителе).

5. Депэкономике направлять обобщенные данные об объемах бюджетных ассигнований в части, касающейся ФЦП, бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной программы, не включенные в ФЦП, субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) (далее - расходы инвестиционного характера) в Минэкономразвития России и Минфин России, а также в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации (далее - ВПК) (в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства), в порядке и по формам, устанавливаемым Минэкономразвития России.

6. Ответственным департаментам:

а) обеспечить утверждение директором ответственного департамента титульных списков вновь начинаемых объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде и титульных списков переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период; заданий на проектирование; паспортов инвестиционных проектов по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 13 октября 2008 г. N 328 "Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" (зарегистрирован Минюстом России 31 октября 2008 г., регистрационный N 12567);

б) представлять в Минэкономразвития России в отношении каждого объекта капитального строительства, предлагаемого для включения в адресную программу, необходимые документы;

в) обеспечить подготовку материалов и участие представителя департамента (в должности не ниже заместителя директора департамента) в заседаниях рабочих групп, образованных в составе межведомственной Комиссии по подготовке предложений по определению бюджетных ассигнований на плановый период по расходам инвестиционного характера (далее - межведомственная Комиссия), создаваемой приказом Минэкономразвития России;

г) по итогам рассмотрения рабочими группами и межведомственной Комиссией предложений по определению бюджетных ассигнований из федерального бюджета в части расходов инвестиционного характера на плановый период представлять в Депэкономику согласованные в установленном порядке уточненные предложения (исходные данные, информацию о проектах актов, решениях и поручениях) для направления в Минэкономразвития России в порядке и по формам, устанавливаемым Минэкономразвития России;

д) в соответствии с графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемым Правительством Российской Федерации ежегодно, формировать и представлять в Депэкономику сведения о распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета по ФЦП и объектам, не включенным в ФЦП, согласованные с:

заказчиками-координаторами ФЦП;

ответственными исполнителями государственных программ;

Минрегионом России в части субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);

ВПК в части расходов по обеспечению обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства;

е) в процессе принятия Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводить уточнение проекта адресной программы и представлять уточненные предложения в Депэкономику в срок до 20 ноября года формирования проекта адресной программы для направления в Минэкономразвития России;

ж) в 8-дневный срок со дня направления Минэкономразвития России выписок из утвержденной адресной программы представлять в Депэкономику подготовленные в установленном порядке данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), включенных в адресную программу, с указанием кодов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, включая коды классификации операций сектора государственного управления для направления в Минэкономразвития России и Минфин России.

7. В ходе реализации адресной программы ответственным департаментам:

а) в 10-дневный срок:

с момента получения выписок из утвержденной адресной программы доводить до заказчиков строительства утвержденные показатели адресной программы;

с момента заключения заказчиками государственных контрактов (договоров подряда) в случае снижения стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства по итогам размещения заказов представлять в Депэкономику предложения по уточнению сведений по объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета и источникам финансирования на весь период осуществления строительства, реконструкции, технического перевооружения (с разбивкой по годам) для направления в Минэкономразвития России для внесения в адресную программу изменений, связанных с перераспределением высвобождающихся средств на другие объекты капитального строительства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

б) в срок до 1 февраля очередного финансового года в соответствии с пунктом 35 Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716 (далее - Правила), представлять в Минэкономразвития России предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации либо решения Минсельхоза России о подготовке и реализации бюджетных инвестиций о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации по результатам внесенных изменений в адресную программу на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;

в) в срок до 1 апреля года реализации адресной программы обеспечить представление в Минэкономразвития России документов необходимых для снятия ограничений по объектам капитального строительства;

г) обеспечить заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, предусмотренных ФЦП, и направлять подписанные соглашения (договора) для регистрации в Депправо.

8. При необходимости корректировки показателей адресной программы с учетом соблюдения условий, предусмотренных Правилами, ответственные департаменты готовят и представляют на утверждение курирующему заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации предложения, согласованные с Депэкономикой, в соответствии с приложением N 3 к настоящему приказу.

9. Ответственным департаментам в 8-дневный срок со дня направления Минэкономразвития России утвержденных изменений, внесенных в адресную программу, представлять в Депэкономику подготовленные в установленном порядке данные об объектах капитального строительства, с указанием кодов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, включая коды классификации операций сектора государственного управления для направления в Минэкономразвития России и Минфин России.

10. Ответственным департаментам обеспечить подготовку и представление:

а) в Депэкономику согласованной с Депфинансами ежеквартальной отчетности по реализации ФЦП и адресной программы для направления:

в Минэкономразвития России и Минобрнауки России (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения) касаемо ФЦП, по которым Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является заказчиком-координатором, а также объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП;

в Росстат отчетности по формам N 1-ФП "Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение государственных и федеральных целевых программ", N 1-ФП (индикаторы) "Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм), утвержденным приказом Росстата от 23 июля 2013 г. N 290 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ходом реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)", а также по форме N 1-БЗ (инвестиции) "Сведения об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в Федеральную адресную инвестиционную программу", утвержденной приказом Росстата от 3 августа 2011 г. N 343 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством".

б) обеспечить своевременную подготовку ежеквартальной отчетности и ее представление:

заказчику-координатору в части ФЦП, по которым Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является государственным заказчиком (копии указанных отчетов направляются в Депэкономику);

в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации в части ФЦП, содержащих мероприятия по обеспечению обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

11. Ответственным департаментам ежеквартально размещать сведения в:

а) единой автоматической информационной системе сбора и свода отчетности Минфина России (ЕИАС Минфина России) - Сведения о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную программу (ф. 0503128 ФАИП);

б) информационной системе ФЦП Минэкономразвития России;

в) информационной системе адресной программы Минэкономразвития России;

г) информационном ресурсе адресной программы Минэкономразвития России;

д) на интернет-портале Росстата;

12. Депэкономике осуществлять контроль качества и сроков подготовки отчетов о реализации ФЦП и адресной программы.

13. Признать утратившим силу: приказ Минсельхоза России от 4 июня 2009 г. N 214 "Об организации принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства", приказ Минсельхоза России от 17 июня 2010 г. N 207 "О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 4 июня 2009 г. N 214".

14. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Д.В. Юрьева.

Министр

Н.В. Федоров