Предоставление выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (Т. Обухова, "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2014 г.)

Предоставление выходных дней для ухода за детьми-инвалидами

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 утвержден Порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (далее - Порядок N 1048), который применяется с 24.10.2014. До этой даты действовало Постановление Минтруда РФ N 26, ФСС РФ N 34 от 04.04.2000 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами" (далее - Порядок N 34). В этой статье мы поговорим о новых правилах предоставления дополнительных оплачиваемых дней работникам для ухода за детьми-инвалидами.

Согласно нормам ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и в порядке, который устанавливается федеральными законами. Пунктом 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что с 1 января 2010 года финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету ФСС.

Для получения дополнительных оплачиваемых выходных дней родитель (опекун, попечитель) представляет следующие документы либо их копии*(1) (п. 2, 3 Порядка N 1048):

1) заявление о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней (далее - заявление) (форма заявления утверждается Минтрудом), при этом периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней;

2) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы (предоставляется работодателю в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в два года, один раз в пять лет));

3) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида (представляются один раз);

4) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом (предоставляется один раз);

5) справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней, представляется при каждом обращении с заявлением. Такая справка не требуется, если имеется документальное подтверждение факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя), признания его безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида (п. 5 Правил N 1048).

Заметим, что Порядком N 1048 перечень документов, которые необходимо представить работнику для получения дополнительных выходных оплачиваемых дней (приведен нами выше), значительно шире, чем это было установлено п. 1, 2 Порядка N 34. До 24 октября работники в соответствии с требованиями п. 1, 2 Порядка N 34 представляли заявление о предоставлении дополнительных выходных дней и справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично. В случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставлялись без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставлялись одиноким матерям.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида, его свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом работодателем не запрашивались, поскольку это не было предусмотрено Порядком N 34.

Один из родителей (опекунов, попечителей) может не состоять в трудовых отношениях либо являться:

- индивидуальным предпринимателем;

- адвокатом;

- нотариусом, занимающимся частной практикой;

- иным лицом, занимающимся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой;

- членом зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В этом случае родитель (опекун, попечитель), состоящий в трудовых отношениях, представляет работодателю документы (их копии), подтверждающие указанные факты, при каждом обращении с заявлением. Похожие нормы содержались и в п. 3 Порядка N 34.

Вправе ли родители разделить между собой предусмотренное ст. 262 ТК РФ количество дополнительных выходных дней, предоставленных для ухода за ребенком-инвалидом? Согласно нормам п. 6 Порядка N 1048, если одним из родителей (опекуном, попечителем) дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому родителю (опекуну, попечителю) в этом же календарном месяце предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни. Таким образом, родители могут разделить дополнительные выходные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом между собой. Например, два дополнительных оплачиваемых дня может взять мать, и два - отец. Напомним, что аналогичная норма содержалась в п. 4 Порядка N 34.

Работник идет в отпуск сроком на 28 календарных дней, надо ли ему в период отпуска предоставлять четыре дополнительных выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом? Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня (п. 7 Порядка N 1048).

Обратите внимание, п. 5 Порядка N 34 предусматривал не предоставлять работающему родителю дополнительные выходные дни при нахождении его в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Поскольку работник вправе находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, Правительство РФ учло это в Порядке N 1048. В остальном нормы п. 7 Порядка N 1048 соответствуют нормам п. 5 Порядка N 34.

Например, работница уходит в отпуск с 01.10.2014 до 28.10.2014. Согласно нормам п. 7 Порядка N 1048 в октябре 2014 года дополнительные выходные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом не предоставляются.

Рассмотрим другой пример. Работница уходит в отпуск с 20 октября 2014 года на срок 28 календарных дней. Руководствуясь нормами п. 7 Порядка N 1048, работнику в октябре 2014 года работодатель вправе предоставить дополнительные выходные дни отпуска по уходу за ребенком-инвалидом в октябре, в период, когда работник не находился в отпуске (до 20 октябре), и в ноябре 2014 года - после отпуска работника. Полагаем, что по данному вопросу позднее будут даны дополнительные разъяснения.

Если в семье несколько детей-инвалидов, то в каком размере предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни? Пунктом 8 Порядка N 1048 установлено, что при наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается. Такая же норма содержалась в п. 8 Порядка N 34н.

Вправе ли работодатель перенести не использованные работником дополнительные выходные дни отпуска по уходу за ребенком-инвалидом на другой месяц? Дополнительные оплачиваемые выходные дни, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся (п. 10 Порядка N 1048). Аналогичная норма содержалась в п. 10 Порядка N 34.

В случае если работник не воспользовался предоставленными ему работодателем выходными днями по причине наступления у него временной нетрудоспособности, он может воспользоваться предоставленным ему правом в этом же календарном месяце (при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности) (п. 9 Порядка N 1048, п. 9 Порядка N 34).

Обратите внимание! Родитель (опекун, попечитель) несет ответственность за достоверность представленных им сведений работодателю, на основании которых предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни (п. 13 Порядка N 1048). Он обязан извещать работодателя о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней (п. 14 Порядка N 1048).

* * *

В заключение отметим, что в целом нормы Порядка N 1048 и Порядка N 34 схожи. Самое существенное их отличие - это перечень документов, которые работники представляют работодателю для получения дополнительных выходных оплачиваемых дней по уходу за ребенком-инвалидом.

Т. Обухова,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Справка, указанная в п. 5, представляется в оригинале.