Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 6 февраля 2006 г. N 38 "Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях"

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 6 февраля 2006 г. N 38
"Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях"
(с изменениями от 23 марта 2009 г.)

ГАРАНТ:

В соответствии с письмом Минюста РФ от 10 февраля 2006 г. N 01/959-ЕЗ настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации (информация опубликована в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, 2006 г., N 4)

В целях организации инспектирования и объективной оценки деятельности инспектируемых территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки деятельности территориальных органов ФСИН России с приложениями (приложения N 1-8) и методическими рекомендациями по оценке работы по направлениям деятельности (методические рекомендации N 1-14).

2. Начальникам УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России организовать изучение Методики по оценке деятельности территориальных органов ФСИН России при проведении инспектирования.

3. Приказ ФСИН России от 16.08.2005 N 716 "Об оценке деятельности учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспекторских проверках" и приказ ГУИН Минюста России от 25.05.1999 N 211 "Об оценке деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации при инспекторских проверках" считать утратившими силу.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России.

Директор

Ю.И. Калинин

Методика
оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях
(утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 6 февраля 2006 г. N 38)
(с изменениями от 23 марта 2009 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика является организационно-методическим документом для оценки результатов деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) при инспектированиях и призвана обеспечить:

1.1.1. Единообразие в подходе к оценке деятельности территориальных органов ФСИН России.

1.1.2. Объективность и полноту выводов, сделанных по результатам инспектирования.

1.1.3. Комплексный подход к оценке деятельности территориальных органов ФСИН России.

1.1.4. Соблюдение прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание условий содержания, соответствующих нормам законодательства Российской Федерации, а также прав работников уголовно-исполнительной системы. Эффективность реагирования руководителей УФСИН России по федеральным округам и территориальных органов ФСИН России на постановления, протесты и представления, вынесенные прокурорами по фактам нарушения законности и прав человека.

1.1.5. Выполнение приказов, указаний ФСИН России, своевременное и качественное их доведение до подчиненных учреждений, организация анализа и контроля исполнительской дисциплины.

1.1.6. Объективность представляемой статистической информации территориальными органами и учреждениями ФСИН России и обеспечение достоверности отчетных сведений.

1.1.7. Стимулирование активности личного состава инспектируемого органа и учреждений в повышении эффективности его деятельности.

1.1.8. Защиту правовыми средствами материальных интересов учреждений и территориальных органов ФСИН России в судах, арбитражных судах.

1.2. Основанием проведения инспектирований и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России является график инспектирований и контрольных проверок на календарный год, утвержденный директором ФСИН России, а для учреждений территориальных органов ФСИН России - график, утвержденный руководителями территориальных органов ФСИН России (приложение N 8). Инспектированию территориальных органов ФСИН России предшествует ревизия финансово-хозяйственной деятельности.

1.3. Инспектирование территориальных органов ФСИН России проводится не реже одного раза в 5 лет, учреждений - не реже одного раза в 3 года. При осложнении оперативной обстановки, чрезвычайных происшествиях, ухудшении положения дел и в других случаях, требующих немедленного реагирования, руководством ФСИН России (для учреждений - начальником территориального органа) могут назначаться внеплановые инспекторские проверки.

2. Порядок оценки деятельности

2.1. Деятельность территориальных органов и учреждений ФСИН России, подвергнутых инспектированию, оценивается на "удовлетворительно" либо "неудовлетворительно".

2.2. Итоговая оценка деятельности территориального органа (учреждения) ФСИН России осуществляется с учетом общей оценки согласно сводной ведомости результатов инспектирования (приложение N 1), при этом оценка "неудовлетворительно" выставляется при трех и более отрицательных показателях по направлениям деятельности.

2.3. Руководитель комиссии по инспектированию вправе по реальному состоянию дел на момент проверки в оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности территориальных органов ФСИН России вносить предложение о выставлении оценки "неудовлетворительно", несмотря на положительную итоговую оценку результатов инспектирования.

2.4. Оценка результатов инспектирования утверждается директором ФСИН России (для учреждений - начальником территориального органа) или лицом, исполняющим его обязанности, и доводится до территориального органа ФСИН России (учреждения), подвергнутого инспектированию.

Приложение N 1

к Методике

                            Сводная ведомость

                       результатов инспектирования

        _________________________________________________________

            (наименование территориального органа ФСИН России)

                               за 200__ г.

N п/п	Направления, показатели деятельности	Оценка
1.	Оценка эффективности управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение дел в подчиненных учреждениях
2.	Оценка состояния правопорядка и оперативной работы в исправительных учреждениях
3.	Оценка:
	- состояния режима и надзора в исправительных учреждениях, деятельность отдела специального назначения территориального органа ФСИН России
	- состояния работы в области пожарной безопасности объектов учреждений и органов ФСИН России
	- готовности учреждений и органов ФСИН России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.	*(1)
4.	Оценка состояния охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов
5.	Оценка состояния служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию
6.	Оценка состояния социальной, воспитательной и психологической работы с осужденными в исправительных учреждениях
7.	Оценка деятельности:
	- следственных изоляторов и тюрем
	- оперативных аппаратов следственных изоляторов и тюрем
8.	Оценка состояния трудового воспитания осужденных
9.	Оценка состояния капитального строительства, коммунально-бытового, интендантского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах
10.	Оценка медицинского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, медицинское обеспечение личного состава
11.	Оценка работы с кадрами, эффективности организации воспитательной работы с личным составом, служебной и физической подготовки, обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников
12.	Оценка деятельности уголовно-исполнительных инспекций
13.	Оценка работы бухгалтерии, финансово-экономической службы и деятельности территориального органа ФСИН России по контрольно-ревизионной работе	*(2)
	Итоговая оценка инспекторской проверки	*(3)

Руководитель

инспекторской комиссии

_________________________                     ___________________________

 (специальное знание)                                   (Ф.И.О.)

                               Члены комиссии:

N  п/п	Должность	Специальное звание	Ф.И.О.	Подпись

     С оценкой  деятельности  подчиненного  территориального   органа при

инспектировании ознакомлен.

Начальник

_____________________________                         ___________________

    (специальное звание)                                    (Ф.И.О)

_____________________________

*(1) Оценка готовности учреждений и органов ФСИН России к действиям при ЧО определяется согласно приложению 8 к Инструкции по планированию и подготовке сил и средств УИС к действиям при ЧО, утвержденной приказом Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп.

*(2) Оценка выставляется сотрудниками, проводившими ревизию финансово-хозяйственной деятельности, предшествующей инспектированию.

*(3) В случае несогласия с оценкой деятельности подчиненного территориального органа его начальник вправе приложить к сводной ведомости рапорт с мотивацией своей позиции.

Приложение N 2

к Методике

                                                       Утверждаю

                                                  Директор ФСИН России

                                                _________________________

                                                 "__" _______ 200__ года

                                   Акт

                             инспектирования

    __________________________________________________________________

     (наименование территориального органа (учреждения) ФСИН России)

"__" ________ 200__ года                              г. ________________

     В период с "___" ___________ по "___" ___________ 200__ г. комиссией

___________ под руководством ____________________________________________

                                (должность, звание, Ф.И.О. руководителя

                                                 комиссии)

на основании пункта ___ Плана ____________ проведено инспектирование ____

_________________________________________________________________________

            (наименование территориального органа, учреждения)

     1. Проверке подвергались:__________________________________

     2. Краткая характеристика: учреждений и  подразделений,  подчиненных

территориальному органу ФСИН России.

     3. Организация и состояние работы по  выполнению  норм  федерального

законодательства по исполнению наказаний и содержанию  под  стражей  лиц,

обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.

     4. Эффективность управленческого воздействия территориального органа

ФСИН России на положение дел на местах.

     5. Состояние правопорядка  и  оперативной  работы  в  исправительных

учреждениях.

     6. Состояние режима и надзора в исправительных учреждениях, пожарной

безопасности  объектов  в  исправительных  учреждениях   и   следственных

изоляторах, деятельность отдела специального назначения  территориального

органа ФСИН России.

     7. Состояние     охраны,     инженерно-техническое       обеспечение

исправительных учреждений и следственных изоляторов.

     8. Состояние служебной  деятельности  специальных   подразделений по

конвоированию.

     9. Состояние социальной, воспитательной и психологической  работы  с

осужденными в исправительных учреждениях.

     10. Деятельность следственных изоляторов и тюрем.

     11. Состояние трудового воспитания осужденных.

     12. Состояние   капитального  строительства,   коммунально-бытового,

интендантского   обеспечения   осужденных   и   лиц,       содержащихся в

исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

     13. Состояние  готовности  учреждений   и  органов  ФСИН    России и

подчиненных подразделений к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

     14. Медицинское  обеспечение  осужденных   и  лиц,    содержащихся в

исправительных   учреждениях,   следственных   изоляторах,    медицинское

обеспечение личного состава.

     15. Работа  с  кадрами,  эффективность  организации   воспитательной

работы с личным составом, служебной и физической подготовки,  обеспечение

правовой и социальной защиты сотрудников.

     16. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций.

     17. Деятельность   территориального   органа    ФСИН    России    по

контрольно-ревизионной работе.

     18. Работа бухгалтерии и финансово-экономической службы.

     19. Положительный опыт, новые формы и методы работы.

     20. Постановочные вопросы, требующие решения в ФСИН России.

     21. Выводы   с  предлагаемой  оценкой  деятельности  инспектируемого

органа.

Руководитель комиссии

по инспектированию

_________________________________                  ______________________

 (должность, специальное звание)                           (Ф.И.О)

Члены комиссии:

_________________________________                  ______________________

 (должность, специальное звание)                           (Ф.И.О.)

С актом ознакомлен:

Начальник инспектируемого органа, учреждения

_________________________________                  ______________________

     (специальное звание)                                  (Ф.И.О)

Приложение N 3

к Методике

                                 Перечень

  методических рекомендаций при оценке работы учреждений и органов ФСИН

                   России по направлениям деятельности

N  п/п	Направления, показатели деятельности	N таблиц
1.	Эффективность управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение дел в подчиненных учреждениях.	1
2.	Состояние правопорядка и оперативной работы в исправительных учреждениях.	2
3.	Состояние режима и надзора в исправительных учреждениях, деятельность отдела специального назначения территориального органа ФСИН России.	3
4.	Состояние работы в области пожарной безопасности объектов учреждений и органов ФСИН России.	3а
5.	Состояние охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов.	4
6.	Состояние служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию.	5
7.	Состояние социальной, воспитательной и психологической работы с осужденными в исправительных учреждениях.	6
8.	Деятельность следственных изоляторов и тюрем.	7
9.	Деятельности оперативных аппаратов следственных изоляторов и тюрем.	7а
10.	Состояние трудового воспитания осужденных.	8
11.	Состояние капитального строительства, коммунально-бытового, интендантского обеспечения осужденных и лиц, содержавшихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.	9
12.	Медицинское обеспечение осужденных и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, медицинское обеспечение личного состава.	10
13.	Работа с кадрами, эффективность организации воспитательной работы с личным составом, служебной и физической подготовки, обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников.	11
14.	Деятельность уголовно-исполнительных инспекций.	12
15.	Готовность учреждений и органов ФСИН России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.	*

------------------------------

* Оценка состояния готовности учреждений и органов ФСИН России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах определяется приказом Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп (приложение N 8).

Приложение N 4

к Методике

                                                        Утверждаю

                                                   Директор ФСИН России

                                                _________________________

                                                  "__" _______ 200__ г.

                            Служебное задание

                      на проведение ________________

_________________________________________________________________________

(вид проверки, название территориального органа (учреждения) ФСИН России)

     1. Время - __________ дней.

     2. Руководитель комиссии - (должность, звание, Ф.И.О.).

     В работе комиссии принимают  участие  ___________  сотрудников  ФСИН

России.

     3. Проверке по направлениям деятельности подлежат:

     3.1. Аппарат территориального органа ФСИН России.

     3.2. Учреждения, исполняющие наказания:____________________

     3.3. Управление (отдел) по конвоированию.

     3.4. Отдел специального назначения.

     4. Состав   учреждений   территориального   органа     ФСИН  России,

характеристика оперативной обстановки.

     5. Задачи инспектирования:

     5.1. Оценка    уровня    социальной    и    правовой    защищенности

начальствующего состава, семей сотрудников.

     5.2. Определение    соответствия     организационной    деятельности

территориального  органа  ФСИН  России  и  подчиненных   ему   учреждений

требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов  Российской

Федерации, приказов, решений коллегии  и  других  директивных  документов

органов  государственной  власти   по   вопросам   исполнения   уголовных

наказаний.

     5.3. Соответствие представляемой территориальным органом ФСИН России

отчетности       о       результатах               оперативно-служебной и

производственно-хозяйственной деятельности, соблюдении  прав   человека в

УИС реальному положению дел.

     5.4. Определение адекватности принимаемых руководством управления  и

подчиненных ему учреждений мер складывающейся  оперативной   обстановке и

анализа  результатов  их  деятельности,  степени  влияния  управленческих

решений  на  состояние  правопорядка,  личной  безопасности   персонала и

спецконтингента учреждений.

     5.5. Соблюдение прав, свобод и законных интересов осужденных  и  лиц

содержащихся  под  стражей,  соответствие   условий     содержания нормам

международного  права,  положениям  международных  договоров   Российской

Федерации   и   федеральных    законов,    их       материально-бытовое и

медико-санитарное обеспечение.

     5.6. Выявление недостатков в  деятельности  территориального  органа

ФСИН России и подчиненных ему  учреждений,  а  также  причин  и  условий,

способствовавших их возникновению, разработка  мер,  направленных   на их

устранение. Оценка фактического положения дел в территориальном органе.

     5.7. Изучение, обобщение  и  распространение  положительного  опыта,

новых форм и методов работы.

     5.8. Оказание    практической     помощи     в     совершенствовании

оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности.

     6. В ходе инспектирования проверить и изучить:

N  п/п	Рассматриваемые вопросы	Исполнители
1	2	3
1. Состояние управленческой деятельности
1.1	Организация исполнения законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, приказов, директив, иных нормативных актов ФСИН России и Минюста России, собственных управленческих решений, своевременность и полнота доведения их до исполнителей.
1.2	Знание руководителями инспектируемого территориального органа ФСИН России (учреждений) оперативной обстановки, своевременность и действенность реагирования на ее изменения; стиль, формы и методы руководства.
1.3	Уровень информационного и аналитического обеспечения управленческой деятельности; качество анализа и оценки оперативной обстановки.
1.4	Выработка и реализация мер реагирования на изменение оперативной обстановки, соответствие принимаемых мер сложившейся ситуации.
1.5.	Организация работы по соблюдению прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
1.6	Состояние планирования: наличие планов, их качество, обоснованность и результаты выполнения.
1.7.	Организация работы по устранению недостатков, выявленных в ходе предыдущего инспектирования, а также указанных в актах прокурорского реагирования.
1.8.	Соответствие отчетности о результатах оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности, соблюдении прав человека в УИС реальному положению дел.
1.9.	Организация работы с жалобами и обращениями.
2. Готовность учреждений и территориальных органов к действиям при чрезвычайных обстоятельствах
2.1	Наличие и реальность планов действий при чрезвычайных обстоятельствах ("ЧО"). Выполнение требований приказа Минюста России от 04.04.2005 N 29-дсп "Об утверждении инструкции по планированию и подготовке сил и средств уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах".
2.2	Готовность личного состава территориального органа ФСИН России (учреждения) к действиям в условиях осложнения оперативной обстановки и при "ЧО".
2.3	Состояние огневой и физической подготовки. Умение сотрудников владеть специальной техникой, средствами индивидуальной защиты и обороны.
2.4	Знание сотрудниками правовых актов, уставов, инструкций и иных нормативных актов ФСИН России и Минюста России по применению спецсредств и оружия.
2.5	и т.д.
3. Обеспечение правопорядка и законности в ИУ
3.1	Состояние борьбы с преступностью на объектах ИУ, количество, виды, динамика преступлений.
3.2	Законность разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, ведение учета, обоснованность отказов в возбуждении уголовных дел.
3.3	Организация оперативно-разыскной работы, участие в ней руководящего состава территориального органа ФСИН России и учреждений.
3.4	и т.д.
4. Укрепление режима исполнения и отбывания лишения свободы
4.1	Организация и эффективность режима, создание и функционирование изолированных участков, запираемых помещений.
4.2	Организация надзора за осужденными, эффективность обысковой работы, качество разработки и исполнения суточных ведомостей надзора.
4.3	Практика водворения в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ нарушителей нежима, оборудование помещений ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.
4.4	Обеспечение пожарной безопасности.
4.5	и т.д.
5. Деятельность СИЗО
5.1	Обеспечение правопорядка, законности. Количество, виды, динамика преступлений.
5.2	Организация работы по профилактике правонарушений и преступных проявлений среди спецконтингента.
5.3	Законность разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, ведение учета, обоснованность отказов в возбуждении уголовных дел.
5.4	и т.д.
6. Организация охраны и конвоирования
6.1	Состояние охраны осужденных.
6.2	Организация работы по выполнению требований Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", приказов Министерства юстиции Российской Федерации и ФСИН России по обеспечению надежности охраны учреждений уголовно-исполнительной системы.
6.3	Обеспеченность подразделений оружием. Порядок использования, хранения оружия и боеприпасов, проведения учебных стрельб, в т.ч. в отделе специального назначения.
6.4	Состояние конвоирования осужденных и лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
6.5	и т.д.
7. Условия размещения осужденных, организация и состояние материально-бытового, медицинского и интендантского обеспечения спецконтингента
7.1	Состояние и результаты работы по созданию необходимых коммунальных и жилищно-бытовых условий для спецконтингента.
7.2	Организация питания спецконгингента, в т.ч. в ШИЗО, ПКТ и медицинских частях, создание нормативных запасов продовольствия.
7.3	Обеспечение спецконтингента вещевым имуществом.
7.4	Организация лечебно-профилактической помощи спецконтингенту, в первую очередь противотуберкулезной.
7.5	Банно-прачечное обслуживание спецконтингента.
7.6	Кадровое обеспечение медицинской службы территориального органа.
7.7	и т.д.
8. Состояние воспитательной работы с осужденными, взаимодействие с общественными организациями и религиозными конфессиями, развитие психологической службы, деятельность воспитательной колонии
8.1	Исполнение требований приказов Минюста России и ФСИН России по состоянию дисциплинарной практики среди осужденных, организации индивидуально-профилактической работы с различными категориями осужденных.
8.2	Работа по созданию и обеспечению функционирования психологической службы в учреждениях.
8.3	Состояние работы по обеспечению условий для обучения осужденных и получения ими общего и профессионального образования.
8.4	Организация и эффективность взаимодействия учреждений и органов, исполняющих наказания, с представителями религиозных конфессий, общественных организаций и родственниками осужденных.
8.5	и т.д.
9. Работа с кадрами, укрепление дисциплины и законности
9.1	Состояние и тенденции комплектования кадрами территориального органа ФСИН России и его подразделений.
9.2	Качественный состав кадров, их текучесть, некомплект; подбор, расстановка, обучение, воспитание личного состава; работа с резервом на выдвижение, аттестование.
9.3	Организация в учреждениях территориального органа ФСИН России психодиагностической и психокоррекционной работы, сложившейся системы подбора вновь поступающих на службу.
9.4	Работа по обеспечению социальной и правовой защищенности личного состава, семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, инвалидов; обеспеченность сотрудников и членов их семей жильем и медицинским обслуживанием.
9.5	и т.д.
10. В ходе командировки:
10.1	Осуществить приемы сотрудников территориального органа ФСИН России и подразделений по личным вопросам, а также осужденных.
11. Оказать практическую помощь:
11.1	- в оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности, работе с кадрами, укреплении законности и служебной дисциплины, по предупреждению и раскрытию преступлений;
11.2	- в разработке плана мероприятий, направленных на совершенствование деятельности территориального органа ФСИН России и подчиненных подразделений;
11.3	- в решении других вопросов, связанных с функционированием учреждений и территориального органа ФСИН России.
12.	Провести рабочие встречи с представителями органов государственной власти и управления.
13.	Принять участие в заседании коллегии (проведении оперативного совещания) территориального органа ФСИН России по итогам проверки.

     (В типовое  служебное  задание  при  подготовке  к  выезду  комиссии

вносятся дополнения и изменения исходя из  обстановки,   складывающейся в

территориальном органе (учреждении) ФСИН России).

Руководитель комиссии

_______________________________                    ______________________

     (должность, звание)                                  (Ф.И.О.)

Приложение N 5

к Методике

                                                         Утверждаю

                                                   Директор ФСИН России

                                                 ________________________

                                                  "__" ________ 200__ г.

                               План-график

               работы сотрудников ФСИН России при проверке

_________________________________________________________________________

     (наименование территориального органа (учреждения) ФСИН России)

Мероприятия	ноябрь
	1	2	3	4	5	6	7	8	9
Отъезд членов комиссии.
Прибытие членов комиссии, представление руководящему составу.
Заслушивание информации руководства территориального органа (учреждения) ФСИН России о состоянии оперативно-служебной деятельности. Доведение до руководящего состава целей, объема и сроков проверки.
Проверка состояния и организации оперативно-служебной деятельности
Аппарат территориального органа ФСИН России, управление (отдел) по конвоированию
ИК-2, общий, женская, п. Ульяновка
СИЗО-5
ВК, г. Колпино
Обобщение наработанных материалов и разрешение возникших вопросов.
Подготовка итоговых документов инспектирования:
Акта инспектирования (справки контрольной проверки), оценочных ведомостей, плана реализации предложений по устранению выявленных недостатков.
Доклада руководителя комиссии.
Подведение итогов проверки на заседании коллегии (оперативном совещании).
Информирование должностных лиц органов исполнительной власти о результатах проверки.
Убытие членов комиссии.

Руководитель комиссии -                __________________________________

                                          (специальное звание, Ф.И.О.)

"___" ________ 200__ г.

Приложение N 6

к Методике

         Согласовано                              Утверждаю

     Руководитель комиссии            Руководитель инспектируемого органа

_______________________________                  (учреждения)

(должность, специальное звание,       ___________________________________

           Ф.И.О.)                        "___" _____________ 200__ г.

 "____" _____________ 200__ г.

                       Примерная структурная схема

       реализации предложений по устранению недостатков, выявленных

              в ходе инспектирования (контрольной проверки)

 ________________________________________________________________________

                  (наименование территориального органа)

                     с __ по _____________ 200__ года

N п/п	Предложения	Исполнители	Срок исполне- ния	Осуществля- ет контроль	Отметка о выполне- нии
1	2	3	4	5	6
Совершенствование управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение дел в подчиненных учреждениях
1.
Состояние правопорядка и оперативной работы в исправительных учреждениях
2.
Состояние режима и надзора в исправительных учреждениях, пожарной безопасности объектов в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, деятельность отделов специального назначения территориального органа ФСИН России
3.
Состояние охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов
4.
Состояние служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию
5.
Состояние социальной, воспитательной и психологической работы с осужденными в исправительных учреждениях
6.
Деятельность следственных изоляторов и тюрем
7.
Состояние трудового воспитания осужденных
8.
Состояние капитального строительства, коммунально-бытового, интендантского обеспечения осужденных и лиц, содержавшихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах
9.
Состояние готовности учреждений и органов ФСИН России и подчиненных подразделений к действиям при чрезвычайных обстоятельствах
10.
Медицинское обеспечение осужденных и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, медицинское обеспечение личного состава
11.
Работа с кадрами, эффективность организации воспитательной работы с личным составом, служебной и физической подготовки, обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников.
12.
Деятельность уголовно-исполнительных инспекций
13.
Деятельность территориального органа ФСИН России по контрольно-ревизионной работе
14.
Работа бухгалтерии и финансово-экономической службы
15.

Начальник организационного отдела

территориального органа (учреждения)

ФСИН России

________________________________                    _____________________

      специальное звание                                    Ф.И.О.

Приложение N 7

к Методике

                                                        Утверждаю

                                                  Директор ФСИН России

                                                _________________________

                                                  "__" _______ 200__ г.

                                  Список

    сотрудников ФСИН России, выезжающих для проведения _______________

  ______________________________________________________________________

      (вид проверки и название территориального органа (учреждения)

                               ФСИН России)

N п/п	Ф.И.О. должность, специальное звание	Управление	Телефон	Примечание
1.	Иванов Иван Иванович, полковник внутренней службы, заместитель начальника управления	оперативное управление	955-22-22, 34-02

Руководитель комиссии

_________________________                          ______________________

   (должность, звание)                                    (Ф.И.О.)

"___" ____________ 200__ г.

Методические рекомендации N 1

Оценка эффективности управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение дел в подчиненных учреждениях

N п\п	Предмет оценки	Оценка
		"Удовлетворительно"	"Неудовлетворительно"
1	2	3	4
1.	Выполнение приказов, указаний Минюста России и Федеральной службы исполнения наказаний, своевременное и качественное доведение до подчиненных учреждений, анализ и контроль исполнительской дисциплины.	Нормативные акты своевременно доводятся до личного состава, определены ответственные от руководства подразделения, сроки исполнения взяты на контроль, результаты исполнительской дисциплины заслушиваются на коллегиях, оперативных совещаниях при начальнике подразделения.	Невыполнение требований на оценку "удовлетворительно".
2.	Организация анализа и прогнозирования ситуации в учреждениях и органах ФСИН России, принятие решений, адекватных складывающейся обстановке.	Организованы анализ и прогнозирование ситуации в учреждениях и органах ФСИН России, принимаемые управленческие решения адекватны складывающейся обстановке. Результаты прогнозирования и анализа используются в планирующих и управленческих документах. Структура управления, штатная расстановка обеспечивают выполнение поставленных задач.	Система анализа, прогнозирования ситуации в учреждениях и органах ФСИН России, принятие решений не организованы или не позволяют принимать решения, адекватные складывающейся обстановке, либо результаты прогнозирования и анализа не используются в планирующих и управленческих документах.
3.	Организация кураторства, закрепление руководящего состава за учреждениями и органами ФСИН России.	Распределение руководящего состава УФСИН России по федеральному округу, территориального органа ФСИН России и их кураторство регламентировано приказом или другими организационными документами. Обеспечивается выполнение установленного порядка.	Данные вопросы не решены или закрепление проведено формально, институт кураторства не работает и не оказывает существенного влияния на положение дел в курируемых учреждениях и органах ФСИН России.
4.	Организационно- методическое руководство учреждениями и органами ФСИН России.	В учреждения и органы ФСИН России систематически направлялись организационно-методи- ческие указания, обзоры. Проводились учебно-методические сборы.	Организационно-методи- ческие указания, обзоры не направлялись или направлялись эпизодически. Учебно-методические сборы не проводились либо проводились эпизодически.
5.	Осуществление оперативного контроля за деятельностью учреждений и органов ФСИН России.	Дежурная служба территориального органа своевременно и качественно информируется о чрезвычайных происшествиях в учреждениях. По результатам своевременно принимаются меры.	Дежурная служба территориального органа не всегда своевременно и качественно информируется о чрезвычайных происшествиях в учреждениях.
6.	Работа с подразделениями со сложной обстановкой.	Работа с подразделениями со сложной обстановкой отвечает требованиями нормативных документов.	Работа с подразделениями со сложной обстановкой не отвечает требованиям нормативных документов.
7.	Организация работы по обеспечению охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.	Организована работа по выявлению и своевременному устранению нарушений прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц содержащихся под стражей. Имеется перспективный план по обеспечению охраны прав человека в подведомственных учреждениях, запланированные мероприятия своевременно выполняются.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
8.	Организация работы по устранению недостатков, выявленных в ходе предыдущего инспектирования, также недостатков указанных в актах прокурорского реагирования.	Сроки выполнения мероприятий плана контролируются. О результатах докладывается в проверяющий орган. Акты прокурорского реагирования рассматриваются в установленные сроки. Нарушения устраняются в полном объеме. Виновные лица привлекаются к ответственности. Ответы своевременно направляются в прокуратуру.	На момент проверки имеются недостатки, которые были выявлены в ходе предыдущего инспектирования. Акты прокурорского реагирования не рассматриваются. Нарушения не устраняются. Ответы в прокуратуру не направляются, либо даются формально. Виновные лица к ответственности не привлекаются. Прокуратурой вносятся повторные представления и протесты по одним и тем же нарушениям закона.
9.	Соответствие отчетности о результатах оперативно- служебной и производственно- хозяйственной деятельности, соблюдении прав человека в УИС реальному положению дел.	Отчетность, представляемая территориальным органом ФСИН России, соответствует реальному положению дел.	Представляемая отчетность искажается, не соответствует реальному положению дел.
10.	Организация работы по рассмотрению жалоб и обращений.	Поступающие жалобы и обращения регистрируются в установленном порядке и своевременно рассматриваются. Решения, принимаемые по ним, соответствуют действующему законодательству.	Жалобы и заявления не регистрируются, сроки их рассмотрения не соблюдаются, ответы заявителям не направляются. При повторном обращении заявителей по тем же основаниям в вышестоящие органы, в прокуратуру, суд и в иные органы отменяются первоначально принятые решения.
11.	Организация инспектирования подчиненных учреждений.	Инспекторские и контрольные проверки проводятся в соответствии с действующими требованиями. Организован контроль за ходом устранения недостатков.	Нормы проведения инспекторских и контрольных проверок не выдерживаются, либо контроль за ходом устранения недостатков не налажен.
12.	Эффективность служебных командировок.	Командирование сотрудников в учреждения и органы ФСИН России позволило улучшить основные показатели работы.	Командирование сотрудников в учреждения и органы ФСИН России существенного влияния на положение дел не оказывает.
13.	Организация взаимодействия с местными органами исполнительной и законодательной власти.	Наличие совместных документов по оказанию помощи территориальным органам ФСИН России.	Невыполнение требований на оценку "удовлетворительно".
14.	Организация работы по взаимодействию со средствами массовой информации.	Периодическое освещение в средствах массовой информации деятельности территориального органа ФСИН России, направленной на соблюдение законов и прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных при исполнении уголовного наказания и содержании под стражей.	Невыполнение требований на оценку "удовлетворительно".
15.	Организация работы по поиску, обобщению и распространению передового опыта.	Функционирует система поиска, обобщения и распространения передового опыта, дающая практические результаты.	Система поиска, обобщения и распространения передового опыта не функционирует.
16.	Организация работы коллегии территориального органа ФСИН России.	Коллегии проводятся в соответствии с запланированными сроками и в составе, определенном приказами ФСИН России. Обеспечена действенность принимаемых решений, организован контроль за их реализацией.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
17.	Организация работы оперативного совещания при начальнике территориального органа ФСИН России.	Проводится на плановой основе с учетом оперативной обстановки. Обеспечивается качественная проработка выносимых вопросов, контроль исполнения.	Работа совещания не планируется, вопросы готовятся поверхностно. Решения не конкретны, контроль исполнения не обеспечивается.
18.	Должностные инструкции руководящего и личного состава.	Сформулированы грамотно и четко, подготовлены своевременно. Отражают конкретные объемы выполняемой работы, персональную ответственность	Должностных инструкций нет, устарели или не утверждены. Разработаны формально, сформулированы нечетко. Сотрудники их не знают
Оценка*

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по четырем критериям методики.

Методические рекомендации N 2

Оценка состояния правопорядка в исправительных учреждениях

N п/п	Предмет оценки	Оценка
		"Удовлетворительно"	"Неудовлетворительно"
1	2	3	4
1.	Уровень зарегистрированных преступлений в исправительных колониях по ст.ст. 105, 30-105, 111, 206, 212, ч. 3 ст. 321 УК Российской Федерации в расчете на 1000 осужденных.	Указанные виды преступлений не регистрировались, либо имеется отрицательный уровень к среднероссийскому показателю.	Имеется положительная динамика в сравнении со среднероссийским показателем.
2.	Уровень побегов из-под надзора, совершенных из колоний-поселений, в расчете на 1000 осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях.	Побеги из-под надзора не регистрировались, либо имеется отрицательный уровень к среднероссийскому показателю.	Имеется положительная динамика в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет.
3.	Доля уголовных дел, возбужденных прокурором в порядке надзора, по необоснованным отказным материалам в общем количестве постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.	Уголовные дела не возбуждались, либо имеется отрицательная динамика к аналогичному периоду прошлого года.	Имеется положительная динамика в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет.
4.	Доля преступлений, совершенных в группе, в общем количестве преступлений, совершенных в исправительных учреждениях.	Указанные виды преступлений не регистрировались, либо имеется отрицательный уровень преступлений к аналогичному периоду прошлого года.	Имеется положительная динамика в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет.
5.	Нагрузка на оперуполномоченного по количеству лиц из числа спецконтингента.	Количество оперативных сотрудников соответствует действующим нормативным актам и позволяет осуществлять оперативно-разыскную деятельность в полном объеме.	Не выполнены требования на оценку удовлетворительно.
6.	Соответствие нормативным документам ведение секретного делопроизводства.	В ходе проверки не выявлено нарушений ведения секретного делопроизводства. Выявленные недостатки устранены в период проверки.	Выявлены грубые нарушения режима секретности (допущена утрата документов, предназначенных для ведения работ с секретными документами, помещения не отвечают предъявляемым требованиям, выявлены случаи неучтенного размножения секретных документов).
Оценка*

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по двум критериям таблицы.

Методические рекомендации N 3

Оценка состояния режима и надзора в исправительных учреждениях, отдела специального назначения территориального органа ФСИН России

N п/п	Предмет оценки	Оценка
		"Удовлетворительно"	"Неудовлетворительно"
1	2	3	4
1.	Оценка действий дежурных смен исправительных учреждений при получении учебного сигнала о "происшествии".	При поступлении учебного сигнала о "происшествии" сотрудники дежурной смены своевременно экипировались и прибыли к указанному месту в готовности к немедленным действиям.	Личный состав не имеет при себе соответствующей сложившейся оперативной обстановке экипировки, время прибытия к месту "происшествия" превышает установленный норматив.
2.	Обеспечение надзора за осужденными.	План надзора в течение года пересмотрен, утвержден начальником территориального органа ФСИН России. Количество сотрудников, задействованных в обеспечении надзора, позволяет обеспечить выполнение задач в полном объеме. За всеми изолированными участками, объектами надзора закреплены ответственные лица. Суточная ведомость надзора адаптирована по содержанию к условиям исполнения наказаний в конкретном исправительном учреждении.	План в течение года не пересматривался или не утвержден начальником территориального органа ФСИН России. Количество сотрудников, задействованных в обеспечении надзора, не позволяет обеспечить выполнение задач в полном объеме. За отдельными изолированными участками, объектами надзора не закреплены ответственные лица.
3.	Организация и эффективность обыскной работы.	Общие обыски проводятся под руководством начальника колонии не реже одного раза в месяц, в том числе обыскные мероприятия по недопущению побегов через подкоп. Результаты обыска документируются в установленном порядке. Соблюдается порядок изъятия и хранения ценностей и других предметов, проведение служебных проверок по положительным результатам контрольных обысков. При доставке изымается более 50% денег и спиртных напитков промышленного производства, более 80% наркотических средств и сильнодействующих веществ. Обеспечивается качественное проведение обыска осужденных во время вывода на работу и съема с работы.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
4.	Отношение штатной численности персонала надзора к среднесписочной численности осужденных.	Уровень выше среднего по УИС, либо несколько ниже, но есть значительные улучшения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.	Уровень ниже среднего показателя по УИС.
5.	Оценка правомерности водворения осужденных в штрафные помещения за нарушения установленного порядка отбывания наказания.	Нет случаев досрочного освобождения осужденных из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ по постановлению прокурора.	Есть случаи досрочного освобождения осужденных из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ по постановлению прокурора.
6.	Оценка бытового травматизма.	Имеется отрицательный уровень зарегистрированных случаев бытового травматизма к аналогичному периоду прошлого года.	Имеется положительная динамика в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет.
7.	Создание в исправительных колониях условий отбывания наказания осужденными, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.	Обеспечены условия для дифференцированного содержания осужденных и осуществлена изоляция осужденных отрицательной направленности, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания с переводом их в строгие условия отбывания наказания.	Не обеспечена изоляция осужденных отрицательной направленности, нарушен порядок перевода их в строгие условия отбывания наказания.
8.	Практика предоставления осужденным права передвижения без конвоя. Организация надзора и контроля за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя.	Право передвижения без конвоя предоставлено осужденным в соответствии с требованиями УИК Российской Федерации. Не допущено преступлений и нарушений правил внутреннего распорядка.	Имеют место случаи предоставления права передвижения без конвоя с нарушением требований ст. 96 УИК Российской Федерации. Допущены преступления и нарушения правил внутреннего распорядка.
9.	Организация работы оперативного дежурного.	Служебная документация оперативного дежурного и организация службы дежурной смены по надзору соответствуют требованиям Инструкции о надзоре за осужденными, содержащихся в исправительных колониях.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
10.	Работа с осужденными, склонными к совершению правонарушений.	Лицами, состоящими на профилактических учетах, не совершено преступлений и нарушений правил внутреннего распорядка, за которые указанные лица поставлены на профилактический учет.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
11.	Изоляция заточного и иного оборудования.	Заточное оборудование изолировано, в жилых зонах изымаются колюще-режущие предметы, изготовленные на производстве.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
12.	Наличие единого помещения камерного типа (ЕПКТ). Наличие в ИУ: - изолированных участков; - просматриваемых коридоров между жилой и производственной зонами; - просматриваемых коридоров между жилой зоной и штрафным изолятором (ШИЗО), помещением камерного типа (ПКТ); - помещений для переодевания и обыска. Оборудование помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещений. Состояние локализации изоли- рованных участков.	Обеспечено функционирование ЕПКТ, перевод осужденных в ЕПКТ осуществляется в соответствии с законодательством. Оборудовано не менее 80% изолированных участков от предусмотренных планом, имеются помещения для переодевания и обыска осужденных, оборудованные стационарными металлообнаружителями. Помещения ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ оборудованы средствами связи "камера - младший инспектор", тревожной сигнализацией "младший инспектор - оперативный дежурный", ловушками для ключей и пр., оборудование функционирует нормально.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно". Имеют место факты несанкционированных выходов осужденных за пределы локальных участков.
13.	Пребывание спецконтингента в промышленных зонах учреждений и на рабочих местах.	В нерабочее время нахождение спецконтингента в промышленных зонах исключено. Допускается присутствие лиц, участвующих в обеспечении непрерывного технологического процесса. Наличие соответствующего приказа.	Не выполнены требования на оценку удовлетворительно. Имеют место факты оборудования спальных мест и проживания осужденных на рабочих местах.
14.	Ношение осужденными одежды установленного образца и короткой стрижки волос на голове.	Осужденные носят одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (за исключением осужденных, содержащихся в колониях-поселениях), имеют короткую стрижку.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
15.	Выполнение норм контроля службы дежурных смен.	Контроль службы дежурных смен осуществляется в соответствии с установленными нормами.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
16.	Подбор, расстановка, обучение и воспитание личного состава отделов безопасности.	Сотрудники имеют необходимые знания и навыки. Регулярно проводятся учебно-методические сборы, занятия по боевой, служебной и физической подготовке, инструктивные занятия, совместные с подразделениями охраны инструктажи, тактико-специальные учения и тактико-строевые занятия. Наличие учебно-материальной базы для проведения занятий.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
17.	Создание коммунально- бытовых условий личному составу дежурных смен.	Места несения службы личного состава дежурных смен оборудованы в соответствии с требованиями нормативных документов и позволяют личному составу качественно выполнять служебные задачи. Личный состав подразделений безопасности обеспечен установленной формой одежды и экипировкой. Организовано питание дежурных смен.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
18.	Состояние выполнения служебно-боевых задач отделом специального назначения.	Задачи выполнены качественно и в полном объеме. Не допущено привлечения личного состава к выполнению не свойственных ему задач (службы). В ходе выполнения служебно-боевых задач сотрудниками отдела специального назначения не допущено преступлений (происшествий).	Допущены срывы выполнения отдельных задач. Имели место случаи привлечения личного состава отдела специального назначения к выполнению не свойственных функций, без соответствующего разрешения на то руководства Минюста России. В результате неудовлетворительной организации действий, низкой обученности или личной недисциплинированности сотрудников отдела при выполнении задач допущено преступление (происшествие), связанное с гибелью людей.
19.	Состояние работы с кадрами и профессиональной подготовки отдела специального назначения.	Подбор и расстановка кадров соответствуют требованиям нормативных документов. Некомплект личного состава не превышает 15% от общей штатной численности отдела. Состояние служебной дисциплины и морально-психологичес- кое состояние личного состава удовлетворительное. По огневой и физической подготовке не менее 80% сотрудников отдела получили положительные оценки, а также в ходе проверочного тактико-специального учения (ТСУ) задачи, поставленные личному составу отдела, выполнены на оценку "удовлетворительно".	Укомплектованность личным составом составляет менее 70% от штатной численности, либо по огневой или физической подготовке боле 20% сотрудников отдела получили неудовлетворительные оценки. Учебная служебно-боевая задача в ходе проверочного ТСУ личным составом отдела не выполнена.
20.	Состояние содержания и хранения вооружения и автобронетехники.	а) Хранение оружия, боеприпасов, спецсредств и автобронетехники соответствует предъявляемым требованиям. б) Места хранения вооружения и боеприпасов обеспечиваются круглосуточной охраной и оборудованы охранно-пожарной сигнализацией. в) Не допущено случаев хищения (утраты) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и автобронетехники из мест хранения. г) Нормы проверок наличия, состояния и порядка хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и автобронетехники должностными лицами выполняются. д) Не менее 85% образцов осмотренного оружия соответствуют оценке "удовлетворительно".	Не выполнен один из следующих пунктов: "а", "б", "в", "д".
Оценка*

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" по режиму и надзору выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более - чем по 5 критериям таблицы.

* Оценка "удовлетворительно" по деятельности отделов специального назначения выставляется, если все показатели оценены "удовлетворительно".

Методические рекомендации N 3а

Оценка состояния работы в области пожарной безопасности объектов учреждений и органов ФСИН России

N п/п	Предмет оценки	Оценка
		"Удовлетворительно"	"Неудовлетворительно"
1	2	3	4
1.	Отношение количества пожаров, происшедших на объектах учреждений ФСИН России к числу учреждений ФСИН России в территориальном органе ФСИН России.	Коэффициент ниже базового коэффициента "0,7".	Коэффициент выше базового коэффициента "0,7".
2.	Прямой материальный ущерб от пожаров на объектах учреждений и органов ФСИН России.	Прямой материальный ущерб не превышает 5000 минимальных оплат труда.	Прямой материальный ущерб превышает 5000 минимальных оплат труда.
3.	Гибель людей при пожарах на объектах учреждений и органов ФСИН России	Гибель людей при пожаре не допущена.	Была допущена гибель людей при пожаре.
4.	Организация работы по противопожарной защите объектов учреждений и органов ФСИН России.	В учреждении УИС изданы и исполняются приказы в области пожарной безопасности: - об организации выполнения мероприятий, предложенных предписаниями пожарной охраны; - о регламентации противопожарного режима, порядке ведения огневых работ, использовании бытовых электроприборов, хранения и учета о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности объектов учреждения УИС, а также ответственных за исправность и сохранность средств пожаротушения и систем автоматической пожарной защиты; - о порядке проведения инструктажей о мерах пожарной безопасности и занятий по пожарно-техническому минимуму и учету лиц, прошедших указанные инструктажи и занятия; - об организации контроля за противопожарным состоянием объектов учреждения УИС в ночное время, выходные и праздничные дни; - о создании пожарно-технических комиссий учреждения УИС, секции пожарной безопасности.	Отсутствует один из перечисленных приказов или не полностью выполняются требования двух из перечисленных приказов.
5.	Выполнение мероприятий, предложенных предписаниями пожарной охраны.	Выполнение мероприятий по предписаниям пожарной охраны на 75% и более.	Выполнение мероприятий по предписаниям пожарной охраны менее 75%.
6.	Наличие автоматических систем обнаружения пожаров (автоматическая пожарная сигнализация - АПС).	Объекты учреждений и органов ФСИН России оборудованы АПС на 80% от нормативной положенности.	Объекты учреждений и органов ФСИН России оборудованы АПС менее чем на 80% от нормативной положенности.
7.	Наличие автоматических установок пожаротушения (АУПТ).	Объекты учреждений и органов ФСИН России оборудованы АУПТ на 70% от нормативной положенности.	Объекты учреждений и органов ФСИН России оборудованы АУПТ менее чем на 70% от нормативной положенности.
8.	Состояние внутреннего противопожарного водоснабжения.	Внутренний пожарный водопровод исправен. Внутренние пожарные краны укомплектованы напорными пожарными рукавами и стволами. Шкафы для внутренних пожарных кранов имеют соответствующую маркировку.	Внутренний пожарный водопровод не исправен или внутренние пожарные краны не укомплектованы напорными пожарными рукавами и стволами.
9.	Наличие запасных эвакуационных выходов в административных зданиях, общежитиях для осужденных, зрелищных зданиях и помещениях (клубах), учебных заведениях, ШИЗО (ПКТ), комнатах длительного свидания.	Все указанные объекты имеют запасные эвакуационные выходы.	Два из указанных объектов не оборудованы запасными эвакуационными выходами.
10.	Обеспеченность учреждений нормативным запасом воды для целей пожаротушения (наличие в учреждениях пожарных водоемов).	Имеются пожарные водоемы в жилой и производственной зонах. Устроены подъездные пути к ним и имеются указатели.	Отсутствуют пожарные водоемы, запас воды в них или нет подъездных путей.
11.	Обеспеченность первичными средствами пожаротушения объектов учреждений и органов ФСИН России (ручные огнетушители).	Обеспеченность первичными средствами пожаротушения объектов учреждений и органов ФСИН России (ручные огнетушители) составляет не менее 80%.	Объекты учреждений обеспечены первичными средствами пожаротушения менее чем на 80%.
12.	Численность личного состава пожарных частей и отдельных постов учреждений и органов ФСИН России.	Численность личного состава подразделений ВПС выше 50% от норм положенности.	Численность личного состава подразделений ВПС ниже 50% от норм положенности.
13.	Наличие и состояние зданий пожарных депо	Подразделение ВПС размещено в типовом здании пожарного депо.	Подразделение ВПС размещено в здании, приспособленном под пожарное депо.
14.	Обеспеченность подразделений ведомственной пожарной охраны средствами связи (стационарные радиостанции, мобильные радиостанции, носимые радиостанции).	Подразделения ВПС обеспечены средствами связи на 75% и более.	Подразделения ВПС обеспечены средствами связи менее чем на 75%.
15.	Наличие планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности в помещениях объектов учреждений и органов ФСИН России.	Более чем 95% помещений обеспечены планами эвакуации и инструкциями о мерах пожарной безопасности.	Менее чем 95% помещений обеспечены планами эвакуации и инструкциями о мерах пожарной безопасности.
Оценка*

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по одной третьей части критериев методики. При этом если допущена массовая гибель людей (5 человек и более) и материальный ущерб превысил 5000 минимальных размеров оплаты труда, выставляется оценка "неудовлетворительно", независимо от результатов оценки остальных критериев (как территориальному органу, так и учреждению ФСИН России).

Методические рекомендации N 4

Оценка состояния охраны исправительных учреждений, следственных изоляторов

ГАРАНТ:

О состоянии надежности охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов в 2006 году и мерах по предупреждению побегов из-под охраны см. письмо Федеральной службы исполнения наказаний от 28 марта 2007 г. N 10/1-836

/-----------------------------------------------------------------------\

|  N  |  Предмет оценки  |                    Оценка                    |

| п/п |                  |----------------------------------------------|

|     |                  | "Удовлетворительно"  | "Неудовлетворительно" |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

|  1  |         2        |          3           |           4           |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

|  1. |Уровень    побегов|Уровень  побегов  ниже|В течение  12  месяцев,|

|     |(без покушений) из|среднего по УИС.      |предшествующих         |

|     |ИК, СИЗО, тюрем  и|                      |инспектированию,       |

|     |ВК                |                      |уровень  выше  среднего|

|     |                  |                      |показателя по УИС.     |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

|  2. |Качество   несения|В течение 12  месяцев,|Не выполнены требования|

|     |службы.           |предшествующих        |на               оценку|

|     |                  |инспектированию,    не|"удовлетворительно".   |

|     |                  |допущено  преступлений|                       |

|     |                  |на  службе,  а   также|                       |

|     |                  |происшествий          |                       |

|     |                  |(нарушений      правил|                       |

|     |                  |несения       службы),|                       |

|     |                  |которые      привели к|                       |

|     |                  |тяжким последствиям* и|                       |

|     |                  |повлекли     уголовную|                       |

|     |                  |ответственность       |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

|  3. |Наличие           |Планирующие  документы|Не выполнены требования|

|     |планирующих       |по  службе    охраны и|на               оценку|

|     |документов        |ИТСОН  разработаны   в|"удовлетворительно".   |

|     |                  |соответствии         с|                       |

|     |                  |требованиями          |                       |

|     |                  |нормативных           |                       |

|     |                  |документов. Подготовка|                       |

|     |                  |сил     и      средств|                       |

|     |                  |осуществляется        |                       |

|     |                  |своевременно         и|                       |

|     |                  |планомерно.           |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

|  4. |Выполнение    норм|Нормы         проверок|Не выполнены требования|

|     |проверок  караулов|караулов  должностными|на               оценку|

|     |должностными      |лицами                |"удовлетворительно".   |

|     |лицами            |территориального      |                       |

|     |территориального  |органа и  руководством|                       |

|     |органа           и|учреждений выполняются|                       |

|     |руководством      |в       соответствии с|                       |

|     |учреждений.       |графиками    контроля.|                       |

|     |                  |Временные   показатели|                       |

|     |                  |соответствуют         |                       |

|     |                  |предъявляемым         |                       |

|     |                  |требованиям.          |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

|  5. |Создание          |Караульные   помещения|Оборудование караульных|

|     |коммунально-      |оборудованы,     места|помещений, мест несения|

|     |бытовых           |несения         службы|службы   не    отвечают|

|     |условий    личному|оборудованы          в|предъявляемым          |

|     |составу караулов. |соответствии         с|требованиям.           |

|     |                  |требованиями          |                       |

|     |                  |нормативных документов|                       |

|     |                  |и  позволяют   личному|                       |

|     |                  |составу    качественно|                       |

|     |                  |выполнять    служебные|                       |

|     |                  |задачи.               |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

|  6. |Использование     |Служебные       собаки|Не выполнены требования|

|     |служебных  собак и|используются        по|на               оценку|

|     |результативность  |прямому назначению.  В|"удовлетворительно".   |

|     |их применения.    |течение  12   месяцев,|                       |

|     |                  |предшествующих        |                       |

|     |                  |инспектированию,    не|                       |

|     |                  |допущено       побегов|                       |

|     |                  |из-под охраны по  вине|                       |

|     |                  |сотрудников           |                       |

|     |                  |кинологической службы.|                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

|  7. |Натренированность |Соответствует         |Не выполнены требования|

|     |служебных собак   |нормативным           |на               оценку|

|     |                  |требованиям.          |"удовлетворительно".   |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

|  8. |Состояние         |Все   мероприятия   по|Не выполнены требования|

|     |технической       |техническому          |на               оценку|

|     |эксплуатации      |обслуживанию    ИТСОН,|"удовлетворительно".   |

|     |инженерно-        |предусмотренные       |                       |

|     |технических       |регламентами  N 1,  2,|                       |

|     |средств  охраны  и|3,          проводятся|                       |

|     |надзора (ИТСОН).  |своевременно       и в|                       |

|     |                  |полном объеме.        |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

|  9. |Работоспособность |В течение 12  месяцев,|Допущены  побеги,   при|

|     |технических       |предшествующих        |которых          сигнал|

|     |средств охраны   и|инспектированию,    не|технические    средства|

|     |надзора    (ТСОН),|допущено     побегов с|охраны  и  надзора   не|

|     |состояние         |невыдачей      сигнала|выдали, или  инженерные|

|     |инженерных средств|техническими          |средства   охраны    не|

|     |охраны (ИСО).     |средствами  охраны   и|обеспечили   задержание|

|     |                  |надзора.              |нарушителя.            |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

| 10. |Оборудование      |Не менее 75%  объектов|Не выполнены требования|

|     |объектов охраны по|охраны     оборудованы|на               оценку|

|     |категориям.       |комплексом  ИТСОН   не|"удовлетворительно".   |

|     |                  |ниже 2 категории.     |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

| 11. |Выполнение    норм|Нормы      технических|Не выполнены требования|

|     |технических       |осмотров  и   проверок|на               оценку|

|     |осмотров         и|ИТСОН     руководством|"удовлетворительно".   |

|     |проверок ИТСОН.   |территориального      |                       |

|     |                  |органа,     учреждений|                       |

|     |                  |специалистами     ИТСО|                       |

|     |                  |выполняются.          |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

| 12. |Соблюдение     мер|Нарушений          мер|Не выполнены требования|

|     |безопасности   при|безопасности        не|на               оценку|

|     |эксплуатации      |допущено.  Инструктажи|"удовлетворительно".   |

|     |ИТСОН.            |проводятся  в   полном|                       |

|     |                  |объеме.               |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

| 13. |Техническое       |Не            более 8%|Не выполнены требования|

|     |состояние оружия и|неисправного оружия  и|на               оценку|

|     |боеприпасов.      |6%         неисправных|"удовлетворительно".   |

|     |                  |боеприпасов  к   числу|                       |

|     |                  |осмотренных.          |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

| 14. |Содержание        |Не менее 85%  образцов|Не выполнены требования|

|     |вооружения (уход и|осмотренного    оружия|на               оценку|

|     |сбережение).      |оценены             на|"удовлетворительно".   |

|     |                  |"удовлетворительно".  |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

| 15. |Организация       |а)            Хранение|Не  выполнен  один   из|

|     |хранения          |организовано в строгом|пунктов с "а" по "в"   |

|     |вооружения       и|соответствии         с|                       |

|     |боеприпасов.      |требованиями  приказов|                       |

|     |                  |и  руководств.   Склад|                       |

|     |                  |вооружения   обеспечен|                       |

|     |                  |круглосуточной        |                       |

|     |                  |вооруженной охраной  и|                       |

|     |                  |оборудован охранной  и|                       |

|     |                  |пожарной              |                       |

|     |                  |сигнализацией;        |                       |

|     |                  |б) Не допущено случаев|                       |

|     |                  |хищения  вооружения  и|                       |

|     |                  |боеприпасов  из   мест|                       |

|     |                  |хранения оружия;      |                       |

|     |                  |в) Соблюдаются правила|                       |

|     |                  |совместного   хранения|                       |

|     |                  |вооружения           и|                       |

|     |                  |боеприпасов;          |                       |

|     |                  |г) Нормы      проверок|                       |

|     |                  |наличия,  состояния  и|                       |

|     |                  |хранения вооружения  и|                       |

|     |                  |боеприпасов           |                       |

|     |                  |должностными    лицами|                       |

|     |                  |выполняются.          |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

| 16. |Состояние учета  и|а) Имеется в  наличии,|Не выполнены требования|

|     |отчетности.       |правильно            и|на               оценку|

|     |                  |своевременно   ведется|"удовлетворительно".   |

|     |                  |учетная  документация,|                       |

|     |                  |предусмотренная       |                       |

|     |                  |приказами            и|                       |

|     |                  |наставлениями;        |                       |

|     |                  |б) Учетные      данные|                       |

|     |                  |соответствуют         |                       |

|     |                  |фактическому наличию и|                       |

|     |                  |качественному         |                       |

|     |                  |состоянию вооружения и|                       |

|     |                  |боеприпасов;          |                       |

|     |                  |в)          Вооружение|                       |

|     |                  |закреплено          за|                       |

|     |                  |сотрудниками;         |                       |

|     |                  |г) Своевременно      и|                       |

|     |                  |правильно  оформляются|                       |

|     |                  |приходные документы на|                       |

|     |                  |перевод  вооружения  и|                       |

|     |                  |боеприпасов  в  низшие|                       |

|     |                  |категории, а также  на|                       |

|     |                  |списание              |                       |

|     |                  |израсходованных       |                       |

|     |                  |боеприпасов на  боевую|                       |

|     |                  |подготовку           и|                       |

|     |                  |оперативные цели;     |                       |

|     |                  |д)         Качественно|                       |

|     |                  |составляются         и|                       |

|     |                  |своевременно          |                       |

|     |                  |представляются        |                       |

|     |                  |отчетные    документы,|                       |

|     |                  |табели, заявки.       |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

| 17. |Планирование,     |Разработаны и  имеются|Не        соответствует|

|     |организация      и|в          наличии все|требованиям  на  оценку|

|     |обеспечение связи |планирующие          и|"удовлетворительно".   |

|     |                  |руководящие  документы|                       |

|     |                  |по связи, организована|                       |

|     |                  |техническая           |                       |

|     |                  |эксплуатация   средств|                       |

|     |                  |связи,      обеспечена|                       |

|     |                  |безопасность    связи,|                       |

|     |                  |укомплектованность    |                       |

|     |                  |специалистами    связи|                       |

|     |                  |составляет  не   менее|                       |

|     |                  |75%     от     штатной|                       |

|     |                  |численности.          |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

| 18. |Состояние         |Обеспечена  устойчивая|Не         выполнено по|

|     |действующей связи.|связь с ФСИН России, и|объективным    причинам|

|     |                  |подразделениями       |(согласовано   с   ФСИН|

|     |                  |территориального      |России)    свыше    30%|

|     |                  |органа.               |требований к  состоянию|

|     |                  |Организованы     линии|действующей связи.     |

|     |                  |привязки             к|                       |

|     |                  |территориальным       |                       |

|     |                  |операторам      связи,|                       |

|     |                  |имеются   в    наличии|                       |

|     |                  |арендованные    каналы|                       |

|     |                  |связи  к   подчиненным|                       |

|     |                  |подразделениям,       |                       |

|     |                  |обходные  и  резервные|                       |

|     |                  |направления.          |                       |

|     |                  |Обеспечено  управление|                       |

|     |                  |с   запасным   пунктом|                       |

|     |                  |управления       (ЗПУ)|                       |

|     |                  |территориального      |                       |

|     |                  |органа.               |                       |

|-----+------------------+----------------------+-----------------------|

| 19. |Состояние         |Обеспечена            |Лицензия    на    право|

|     |специальной  связи|документальная связь с|работы  со  сведениями,|

|     |и      технической|абонентами        сети|составляющими гостайну,|

|     |защиты  информации|шифрованной      связи|отсутствует  (или  срок|

|     |(ТЗИ)             |органов  и  учреждений|ее действия истек).    |

|     |                  |ФСИН России.          |Нет лицензии  на  право|

|     |                  |Разработаны и  имеются|эксплуатации           |

|     |                  |в  наличии  документы,|шифротехники (или  срок|

|     |                  |согласно Инструкции по|ее действия истек).    |

|     |                  |шифровальной службе  в|Не          выполняются|

|     |                  |Российской Федерации. |требования   Инструкции|

|     |                  |Делопроизводство      |по        шифрослужбе в|

|     |                  |ведется в соответствии|Российской   Федерации,|

|     |                  |с   требованиями    по|имеются       нарушения|

|     |                  |организации           |безопасности  связи   1|

|     |                  |делопроизводства     в|или 2 категории.       |

|     |                  |шифроорганах          |Укомплектованность     |

|     |                  |учреждений  и  органов|отделения  спецсвязи  и|

|     |                  |ФСИН России.          |ТЗИ составляет не менее|

|     |                  |Укомплектованность    |50%.                   |

|     |                  |отделения  специальной|Объект  информатизации,|

|     |                  |связи  и   технической|на              котором|

|     |                  |защиты      информации|обрабатывается         |

|     |                  |(ТЗИ)    соответствует|секретная   информация,|

|     |                  |предъявляемым         |не аттестован.         |

|     |                  |требованиям.          |                       |

|     |                  |Все            объекты|                       |

|     |                  |информатизации,     на|                       |

|     |                  |которых   производится|                       |

|     |                  |обработка    секретной|                       |

|     |                  |информации,           |                       |

|     |                  |аттестованы.          |                       |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                               Оценка**                                |

\-----------------------------------------------------------------------/

* К "тяжким последствиям" относятся: нападения на лиц караула; хищение, захват, утрата оружия; побег осужденных из-под охраны; гибель сотрудников, осужденных и иных лиц.

** Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по пяти критериям таблицы, кроме пунктов 13 и 14, "неудовлетворительно" выставляется, если не выполняются требования на оценку "удовлетворительно".

Методические рекомендации N 5

Оценка состояния служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию

N п/п	Предмет оценки	Оценка
		"удовлетворительно"	"неудовлетворительно"
1	2	3	4
1.	Надежность охраны.	В течение 1 года, предшествующего инспектированию, не допущено не пресеченных побегов спецконтингента при конвоировании.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
2.	Качество несения службы.	При несении службы не допущено преступлений, происшествий, грубых нарушений правил несения службы, неправомерных действий лиц караула по отношению к гражданским лицам и спецконтингенту, не повлекших тяжкие последствия, а также несвоевременной сдачи спецконтингента на обменных пунктах по вине караулов и необоснованных отказов в приеме спецконтингента для конвоирования.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
3.	Использование сил и средств на службе.	Штатная численность подразделения по конвоированию соответствует объему службы. Сотрудники подразделений по конвоированию, специальный транспорт использовались по прямому назначению, нагрузка на личный состав распределялась равномерно, подбор и назначение сотрудников в караулы осуществлялись в соответствии с предъявляемыми требованиями.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
4.	Планирование служебной деятельности по конвоированию. Исполнительская дисциплина.	Система охраны спецконтингента при конвоировании определена. На все караулы по конвоированию разработаны, утверждены и своевременно уточняются планы охраны. Решения на организацию служебной деятельности принимаются уполномоченными должностными лицами своевременно и в полном объеме, отражаются в приказах (распоряжениях), книгах службы и доводятся до исполнителей. Формы статистической отчетности, другие документы представлялись своевременно, сведения носили достоверный характер.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
5.	Состояние инженерно- технических средств охраны (ИТСО) и связи специального транспорта. Условия хранения вооружения и обеспечение его сохранности.	Специальные вагоны и специальные автомобили оборудованы ИТСО и средствами связи в соответствии с нормативными требованиями и находятся в рабочем состоянии. Комнаты хранения оружия оборудованы, учет организован в соответствии с действующими нормативами. Не допущено случаев утраты оружия и боеприпасов.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
6.	Выполнение норм контроля за службой караулов по конвоированию должностными лицами руководства управления (самостоятельного отдела) по конвоированию.	Установленные нормы контроля за службой караулов должностными лицами руководства управления (самостоятельного отдела) по конвоированию выполняются.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
7.	Состояние учебной материально технической базы (УМТБ). Тыловое и медицинское обеспечение караулов по конвоированию.	УМТБ подразделения по конвоированию отвечает предъявляемым требованиям. Тыловое и медицинское обеспечение караулов по конвоированию организовано и осуществляется в полном объеме.	В наличии менее 75% положенных объектов УМТБ. В обеспечении караулов по конвоированию имеются недостатки, существенно влияющие на качество несения службы.
Оценка*

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется при наличии не более одной оценки "неудовлетворительно" по критериям таблицы.

Методические рекомендации N 6

Оценка состояния социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

/-----------------------------------------------------------------------\

|  N  |   Предмет оценки   |                   Оценка                   |

| п/п |                    |--------------------------------------------|

|     |                    | "Удовлетворительно"  |"Неудовлетворительно"|

|-----+--------------------+----------------------+---------------------|

|  1. |Организация         |Воспитательная  работа|Не          выполнены|

|     |воспитательной      |планируется  с  учетом|требования на  оценку|

|     |работы      (наличие|реально складывающейся|"удовлетворительно". |

|     |планов      работы и|обстановки    в    ИУ.|                     |

|     |контроль          за|Запланированные       |                     |

|     |выполнением         |мероприятия           |                     |

|     |намеченных          |выполняются.          |                     |

|     |мероприятий).       |                      |                     |

|-----+--------------------+----------------------+---------------------|

|  2. |Состояние дисциплины|Уровень       злостных|Не          выполнены|

|     |среди     осужденных|нарушений             |требования на  оценку|

|     |(уровень    злостных|установленного порядка|"удовлетворительно". |

|     |нарушений           |отбывания наказаний  в|                     |

|     |установленного      |расчете на  1000  чел.|                     |

|     |порядка    отбывания|меньше или  на  уровне|                     |

|     |наказаний в  расчете|аналогичного   периода|                     |

|     |на 1000 чел.).      |прошлого года.        |                     |

|-----+--------------------+----------------------+---------------------|

|  3. |Организация         |Созданы  условия   для|Не          выполнены|

|     |основного     общего|получения  образования|требования на  оценку|

|     |образования         |в       соответствии с|"удовлетворительно". |

|     |осужденных  (наличие|действующим           |                     |

|     |условий          для|законодательством.    |                     |

|     |получения           |                      |                     |

|     |образования).       |                      |                     |

|-----+--------------------+----------------------+---------------------|

|  4. |Организация   работы|Организация           |Не          выполнены|

|     |психологической     |деятельности          |требования на  оценку|

|     |службы     (создание|психологической службы|"удовлетворительно". |

|     |условий       для ее|соответствует         |                     |

|     |функционирования).  |требованиям           |                     |

|     |                    |руководящих           |                     |

|     |                    |документов.           |                     |

|-----+--------------------+----------------------+---------------------|

|  5. |Уровень     суицидов|Уровень суицидов  ниже|Значительный     рост|

|     |среди     осужденных|(или    соответствует)|уровня     суицидов в|

|     |(количество         |среднего    показателя|сравнении           с|

|     |самоубийств на  1000|среди  территориальных|предыдущим годом.    |

|     |осужденных)         |органов  ФСИН  России.|                     |

|     |                    |Имеет      тенденцию к|                     |

|     |                    |снижению в сравнении с|                     |

|     |                    |предыдущим годом.     |                     |

|-----+--------------------+----------------------+---------------------|

|  5. |Работа              |Общественные          |Не          выполнены|

|     |самодеятельных      |формирования          |требования на  оценку|

|     |организаций         |осужденных  созданы  и|"удовлетворительно". |

|     |осужденных       (их|оказывают       помощь|                     |

|     |наличие,  участие  в|администрации         |                     |

|     |деятельности ИУ).   |учреждений.           |                     |

|-----+--------------------+----------------------+---------------------|

|  6. |Участие общественных|Достигнуты            |Не          выполнены|

|     |объединений        в|положительные         |требования на  оценку|

|     |воспитательной      |результаты          по|"удовлетворительно". |

|     |работе (количество и|взаимодействию       с|                     |

|     |эффективность       |общественными,        |                     |

|     |совместно           |религиозными и другими|                     |

|     |проведенных         |организациями.        |                     |

|     |мероприятий).       |                      |                     |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                                 Оценка*                               |

\-----------------------------------------------------------------------/

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по одному критерию.

Методические рекомендации N 7

Оценка деятельности следственных изоляторов и тюрем

N п/п	Предмет оценки	Оценка
		"Удовлетворительно"	"Неудовлетворительно"
1	2	3	4
1.	Организационные основы деятельности.	Имеются: 1) Положение об учреждении (соответствует типовому); 2) Свидетельство о государственной регистрации учреждения; 3) Государственная лицензия на осуществление медицинской деятельности.	Отсутствует один или несколько документов.
2.	Состояние режима и надзора в следственных изоляторах и тюрьмах.	Режим и надзор организован в соответствии с требованиями действующих законодательных и нормативных правовых актов.	Имеются грубые нарушения в организации режима и надзора. Не выполняются требования действующих законодательных и нормативных правовых актов.
3.	Состояние документации по организации режима и надзора.	Имеется вся необходимая документация, которая ведется в строгом соответствии с требованиями действующих законодательных и нормативных правовых актов.	Документация имеется не в полном объеме или оформлена некачественно.
4.	Организация несения службы младшими инспекторами.	Мероприятия, предусмотренные нормативными актами по надзору на сутки, выполняются качественно и в полном объеме. Младшие инспектора знают свои обязанности. Количество выставляемых постов соответствует табелю постам. Суточная расстановка личного состава дежурных смен составляет 80% и более от количества, предусмотренного персональной расстановкой личного состава смен.	Младшие инспектора не знают либо не четко выполняют свои обязанности. Имеются совмещения постов.
5.	Состояние инженерно- технических средств надзора.	ИТСН содержатся в исправном состоянии и в количестве, соответствующем нормативным требованиям. Имеется действующая система видеонаблюдения.	Частично не работают (отсутствуют) кнопки тревожной сигнализации. Отсутствует либо не работает система сигнализации открытия дверей камер и камерных форточек.
6.	Техническое состояние замков камер, дверных форточек, проходных дверей режимных корпусов и других помещений.	Техническое состояние замков камер, дверных форточек, проходных дверей режимных корпусов и других помещений поддерживается в рабочем состоянии.	Замки камер, дверных форточек, проходных дверей режимных корпусов и других помещений находятся в неисправном состоянии или требуют замены.
7.	Проведение технических осмотров камер.	Плановые технические осмотры камер проводятся качественно и по утвержденному графику. Выявленные недостатки отмечаются в журнале учета и принимаются меры к их устранению. Контрольные технические осмотры камер проводятся регулярно, выявляются отдельные незначительные нарушения.	Плановые технические осмотры камер не проводятся, проводятся не по графику или формально. Выявляемые недостатки не отмечаются в журнале учета либо не принимаются меры к их устранению. Контрольные технические осмотры камер не проводятся либо проводятся не регулярно.
8.	Проведение обысков.	Плановые и контрольные обыски камер, обыск подозреваемых, обвиняемых или осужденных проводятся качественно, имеются и выполняются графики плановых и контрольных обысков камер. Результаты оформляются в соответствии с действующими нормативными документами.	Плановые и контрольные обыски камер, обыск подозреваемых, обвиняемых или осужденных проводятся не качественно. отсутствуют или не выполняются графики проведения обысков. Результаты обысков не фиксируются в соответствии с действующими нормативными документами.
9.	Оборудование поста контрольно- пропускного пункта на выходе из административного здания на режимную территорию	На посту осуществляется выдача аттестованным сотрудникам учреждения ключей специального типа в обмен на карточку-заместитель. Оборудование поста исключает возможность доступа посторонних лиц, как на территорию поста, так и на режимную территорию, обеспечивает защиту постовых младших инспекторов от нападения и выхода с режимной территории без сдачи проходного ключа. Вольнонаемные сотрудники учреждения и иные лица, которым разрешено нахождение на режимной территории, проходят по пропуску в сопровождении аттестованного сотрудника.	Отсутствует пост контрольно-пропускного пункта при выходе из административного здания на режимную территорию. На посту не осуществляются выдача и сдача ключей специального типа в обмен на карточку-заместитель. Ключи специального типа выдаются вольнонаемным сотрудникам учреждения и иным лицам. Вход и выход на режимную территорию вольнонаемных сотрудников учреждения и иных лиц осуществляются без сопровождения аттестованного сотрудника.
10.	Оборудование камер.	Соблюдается норма санитарной площади в камерах в размере четырех квадратных метров на одного человека. Камеры и помещения карцера полностью оборудованы положенным инвентарем. Оборудование и техническое состояние камер и помещений карцеров соответствуют нормативным документам. Руководством учреждения принимаются действенные меры по рациональному использованию имеющейся камерной площади за счет своевременного вывоза осужденных, приговор которых вступил в законную силу, или эффективного использования помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора.	Установленные законом нормы камерной площади не соблюдаются. Полностью или частично отсутствует камерный инвентарь. Оборудование и техническое состояние камер и помещений карцеров не соответствуют нормативным документам. Руководством не принимаются действенные меры к рациональному использованию имеющейся камерной площади, своевременному вывозу спецконтингента, приговор которых вступил в законную силу, или эффективного использования помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора.
11.	Оборудование помещений и рабочих мест осужденных, оставленных для работы по хозяйственному обслуживанию учреждений.	Соблюдается норма санитарной площади в камерах в размере двух квадратных метров на одного человека. Наличие локальной зоны вокруг помещений и мастерских отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения, не допускающей самостоятельных передвижений. Удовлетворительное санитарное состояние помещений и рабочих мест. Наличие отдельных помещений для приема пищи, воспитательной и оперативной работы. Наличие отдельного запираемого рубильника, позволяющего отключать заточное оборудование.	Не соблюдается норма санитарной площади в камерах в размере двух квадратных метров на одного человека. Отсутствует локальная зона вокруг помещения и мастерских отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения. Осужденные хозяйственной обслуги самостоятельно передвигаются по территории учреждения. Неудовлетворительное санитарное состояние помещений и рабочих мест. Отсутствие отдельных помещений для приема пищи, воспитательной и оперативной работы. Отсутствие отдельного запираемого рубильника, позволяющего отключать заточное оборудование.
12.	Оборудование иных помещений	Наличие и оборудование в соответствии с нормативными требованиями помещений прогулки, в т.ч. для несовершеннолетних и женщин с детьми и санитарной обработки спецконтингента. Наличие специально выделенной комнаты для приема граждан руководством учреждения. Соответствие нормативным требованиям оборудования и технического состояния пищеблока, комнат краткосрочных и длительных свиданий, помещений следственных кабинетов и приема передач.	Отсутствие либо нарушение нормативных требований в помещениях прогулки и санитарной обработки спецконтингента. Отсутствие специально выделенного и оборудованного прогулочного двора для несовершеннолетних и женщин с детьми. Отсутствие специально выделенной комнаты для приема граждан руководством учреждения. Неудовлетворительное оборудование и техническое состояние пищеблока, комнат краткосрочных и длительных свиданий, помещений следственных кабинетов и приема передач.
13.	Условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных.	Подозреваемые, обвиняемые и осужденные в полном объеме обеспечены спальными местами, постельными и столовыми принадлежностями. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами осуществляется прогулка и санитарная обработка спецконтингента. Регулярно работает магазин и библиотека для подозреваемых, обвиняемых и осужденных.	Подозреваемые, обвиняемые и осужденные не в полном объеме обеспечены спальными местами, постельными и столовыми принадлежностями. Прогулка и санитарная обработка спецконтингента осуществляется с нарушением действующих нормативных правовых актов. Не работает магазин и библиотека для подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
14.	Содержание лиц, осужденных к смертной казни, совершивших преступление при особо опасном рецидиве или приговоренных к пожизненному лишению свободы.	Лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве и приговоренные к смертной казни или пожизненному лишению свободы, содержатся отдельно от других категорий спецконтингента в специально оборудованных отдельных помещениях по одному - два человека. Для надзора за ними выставляется дополнительный пост.	Лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве и приговоренные к смертной казни или пожизненному лишению свободы, содержатся совместно с другими категориями спецконтингента в общих, специально не оборудованных камерах, в количестве свыше двух человек. Для надзора за ними не выставляется дополнительный пост.
15.	Содержание под стражей несовершеннолетних и женщин.	Несовершеннолетние и женщины, подозреваемые, обвиняемые и осужденные содержатся изолированно от других категорий, размещены на отдельных этажах, либо корпусных отделениях. Созданы улучшенные материально-бытовые условия. Организовано обучение несовершеннолетних. Наличие отдельных помещений для проведения досуга и обучения.	Несовершеннолетние и женщины, подозреваемые, обвиняемые и осужденные не содержатся изолированно от других категорий. Для них не созданы улучшенные материально-бытовые условия. Обучение несовершеннолетних не организовано. Отсутствие отдельных помещений для проведения досуга и обучения.
16.	Исполнение начальником учреждения своих обязанностей по освобождению подозреваемых, обвиняемых и осужденных из-под стражи.	В учреждении не содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные с нарушением сроков содержания под стражей. Начальник учреждения контролирует окончание сроков и своевременно освобождает своими постановлениями лиц, срок содержания под стражей которых истек и не продлен в установленном порядке.	В учреждении содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные с нарушением сроков содержания под стражей. Начальник учреждения не контролирует окончание сроков и своевременно не освобождает своими постановлениями лиц, срок содержания под стражей которых истек и не продлен в установленном порядке.
17.	Соблюдение режима секретности.	Помещения для хранения документов, имеющих гриф ограничения доступа, соответствуют нормативным требованиям. У лиц, работающих со сведениями, содержащими государственную тайну, имеются допуска соответствующей формы.	Помещения для хранения документов, имеющих гриф ограничения доступа, не соответствуют нормативным требованиям. У лиц, работающих со сведениями, содержащими государственную тайну, не имеются допуска соответствующей формы.
18.	Внебюджетная деятельность.	В учреждении имеется внебюджетная деятельность. Полученные в результате внебюджетной деятельности доходы тратятся на проведение ремонта, улучшение условий сотрудников и содержание спецконтингента.	В учреждении отсутствует внебюджетная деятельность, либо полученные в результате внебюджетной деятельности доходы не тратятся на проведение ремонта, улучшение условий сотрудников и содержание спецконтингента.
19.	Выполнение предписаний Центра государственного санитарно-эпиде- миологического надзора (ЦГСЭН).	По каждому помещению, в котором содержатся подозреваемые, обвиняемые или осужденные имеются акты ЦГСЭН, подтверждающие соблюдение администрацией установленных норм.	Не выполнены требования на оценку удовлетворительно.
Оценка*

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по шести критериям таблицы.

Методические рекомендации N 7а

Оценка деятельности оперативных аппаратов следственных изоляторов и тюрем ФСИН России

N п/п	Критерии	Единица измерения	База отсчета	Оценка
				"удовлетво- рительно"	"неудовлетво- рительно"
1	2	3	4	5	6
1.	Организационные основы функционирования оперативных отделов СИЗО и тюрьмы.			Имеются Положения об оперативных отделах, должностные инструкции, планы работ, которые ведутся в соответствии с требованиями действующих руководящих документов.	Не выполнены требования на оценку "удовлетвори- тельно".
2.	Наличие специального аппарата в расчете на 1 оперативного работника СИЗО и тюрьмы.	Количество	Средний показатель по ФСИН	Средний и выше	Ниже среднего
3.	Плотность оперативного прикрытия в расчете на 1 конфидента.	Количество	Средний показатель по ФСИН	Средний и выше	Ниже среднего
4.	Нагрузка по реализованным делам оперативного учета (ДПОП, ОД) в расчете на 1 оперуполномочен- ного СИЗО и тюрьмы.	Количество	Средний показатель по ФСИН	Средний и выше	Ниже среднего
5.	Оказана помощь ОВД в раскрытии преступлений в расчете на 1 оперативного работника СИЗО и тюрьмы (без учета явок).	Количество	Средний показатель по ФСИН	Средний и выше	Ниже среднего
6.	Оказана помощь ОВД в раскрытии преступлений в расчете на 1 оперативного работника СИЗО и тюрьмы по явкам с повинной.	Количество	Средний показатель по ФСИН	Средний и выше	Ниже среднего
7.	Уровень особо учитываемых преступлений в расчете на 1 тыс. спецконтингента.	Уровень преступно- сти	Средний показатель по ФСИН	Не превышает среднерос- сийского показателя	Превышает среднерос- сийский показатель
8.	Уровень побегов (без покушений) из СИЗО и тюрьмы в расчете на 1 тыс. спецконтингента.	Уровень преступно- сти	Средний показатель по ФСИН	Не превышает среднерос- сийского показателя	Превышает среднерос- сийский показатель
Оценка*

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется при наличии не более трех показателей критериев, оцененных на "неудовлетворительно".

Примечание. Базовые данные проставляются на основании годовых отчетов о результатах работы оперативных аппаратов (форма 01).

Методические рекомендации N 8

Оценка состояния трудового воспитания осужденных

N п/п	Предмет оценки	Оценка
		"Удовлетворительно"	"Неудовлетворительно"
1.	Удельный вес нетрудоустроенных осужденных.	Равен или ниже показателя, установленного территориальному органу.	Выше показателя, установленного территориальному органу.
2.	Средняя дневная заработная плата осужденных (без районных надбавок).	Выше или на уровне среднего показателя по УИС.	Ниже среднего показателя по УИС.
3.	Среднемесячный заработок осужденных к лишению свободы, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму.	Соответствует установленному Правительством Российской Федерации уровню МРОТ	Ниже установленного Правительством Российской Федерации уровня МРОТ.
4.	Объем кредиторской задолженности	Ниже или по сравнению сопоставимо с объемом кредиторской задолженности на начало года.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
5.	Затраты на 1 рубль товарной продукции.	Равно или ниже показателя, установленного данному территориальному органу.	Выше показателя, установленного данному территориальному органу.
6.	Организация профессионального образования осужденных (наличие условий для его получения).	Созданы условия для получения профессионального образования в соответствии с действующим законодательством.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
7.	Оценка производственного травматизма.	Имеется отрицательный уровень зарегистрированных случаев производственного травматизма к аналогичному периоду прошлого года.	Имеется положительная динамика в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет.
8.	Работа по подготовке объектов к работе в осенне-зимний период.	Имеются в наличии планы по подготовке к зиме, технические паспорта готовности объектов к зиме.	Отсутствие или невыполнение плана, технических паспортов
Оценка*

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по одному критерию таблицы.

Методические рекомендации N 9

Оценка состояния капитального строительства, коммунально-бытового, интендантского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

/-----------------------------------------------------------------------\

|  N  |   Предмет оценки  |                   Оценка                    |

| п/п |                   |---------------------------------------------|

|     |                   | "Удовлетворительно"  |"Неудовлетворительно" |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

|   1 |          2        |          3           |          4           |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

|  1. |Условия  размещения|Условия     размещения|Предусмотренные    УИК|

|     |спецконтингента   и|спецконтингента      и|Российской   Федерации|

|     |содержание         |содержание   помещений|отдельные помещения  в|

|     |помещений.         |соответствуют         |общежитиях            |

|     |                   |требованиям           |отсутствуют.          |

|     |                   |руководящих           |Размещение            |

|     |                   |документов.           |спецконтингента     не|

|     |                   |                      |соответствует         |

|     |                   |                      |установленным нормам. |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

|  2. |Обеспеченность     |Учреждения  обеспечены|Не           выполнены|

|     |мебелью           и|мебелью  и  инвентарем|требования  на  оценку|

|     |инвентарем.        |по       установленным|"удовлетворительно".  |

|     |                   |нормам.               |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

|  3. |Выполнение     норм|Спецконтингент        |Не           выполнены|

|     |питания         для|обеспечен             |требования  на  оценку|

|     |спецконтингента.   |продовольствием     на|"удовлетворительно".  |

|     |                   |100% от нормы.        |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

|  4. |Содержание        и|Переходящие     запасы|Не           выполнены|

|     |хранение    запасов|продовольствия        |требования  на  оценку|

|     |продовольствия.    |созданы, содержатся  в|"удовлетворительно".  |

|     |                   |установленных размерах|                      |

|     |                   |и        ассортименте.|                      |

|     |                   |Хранение            их|                      |

|     |                   |организовано         в|                      |

|     |                   |соответствии         с|                      |

|     |                   |требованиями          |                      |

|     |                   |действующих           |                      |

|     |                   |руководящих           |                      |

|     |                   |документов.           |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

|  5. |Содержание         |Столовая         имеет|Столовая   не    имеет|

|     |столовой.          |необходимые  помещения|помещения          для|

|     |                   |для          хранения,|хранения,    обработки|

|     |                   |обработки   продуктов,|продуктов,            |

|     |                   |приготовления,  приема|приготовления,  приема|

|     |                   |пищи и  мытья  посуды.|пищи и мытья посуды.  |

|     |                   |Все          помещения|Санитарно-гигиеничес- |

|     |                   |содержатся           в|кое          состояние|

|     |                   |надлежащем  состоянии.|помещений    столовой,|

|     |                   |Соблюдаются           |оборудования         и|

|     |                   |санитарно-гигиеничес- |столово-кухонной      |

|     |                   |кие нормы и правила  в|посуды                |

|     |                   |работе столовой.      |неудовлетворительное. |

|     |                   |                      |Правила  мытья  посуды|

|     |                   |                      |не соблюдаются.       |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

|  6. |Оборудование       |Столовая    обеспечена|Не           выполнены|

|     |столовой.          |положенными по  нормам|требования  на  оценку|

|     |                   |снабжения     посудой,|"удовлетворительно ". |

|     |                   |типовым немеханическим|                      |

|     |                   |оборудованием        и|                      |

|     |                   |инвентарем,           |                      |

|     |                   |технологическим      и|                      |

|     |                   |холодильным           |                      |

|     |                   |оборудованием.        |                      |

|     |                   |Оборудование          |                      |

|     |                   |содержится в исправном|                      |

|     |                   |состоянии.            |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

|  7. |Качество           |Раскладка    продуктов|Имеются      нарушения|

|     |приготовления пищи.|составляется         и|раскладки   продуктов,|

|     |Контроль         за|утверждается          |нарушения   технологии|

|     |качеством          |своевременно.    Книга|приготовления    пищи.|

|     |приготовления  пищи|учета   контроля    за|Пища         готовится|

|     |и        доведением|качеством             |неудовлетворительного |

|     |положенных норм  до|приготовленной    пищи|качества,      имеются|

|     |спецконтингента.   |заведена, записи в ней|обоснованные    жалобы|

|     |                   |производятся          |спецконтингента.      |

|     |                   |своевременно.         |Раскладка    продуктов|

|     |                   |                      |составляется         и|

|     |                   |                      |утверждается          |

|     |                   |                      |несвоевременно.  Книга|

|     |                   |                      |учета   контроля    за|

|     |                   |                      |качеством             |

|     |                   |                      |приготовленной пищи не|

|     |                   |                      |ведется, или записи  в|

|     |                   |                      |ней       производятся|

|     |                   |                      |несвоевременно,  не  в|

|     |                   |                      |полном объеме.        |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

|  8. |Организация        |В      территориальном|Не           выполнены|

|     |деятельности       |органе         имеются|требования  на  оценку|

|     |подсобных хозяйств.|подсобные   хозяйства,|"удовлетворительно".  |

|     |                   |которые      созданы в|                      |

|     |                   |соответствии         с|                      |

|     |                   |предъявляемыми        |                      |

|     |                   |требованиями,         |                      |

|     |                   |обеспечивается        |                      |

|     |                   |выполнение  доведенных|                      |

|     |                   |плановых показателей. |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

|  9. |Обеспеченность     |Обеспеченность вещевым|Не           выполнены|

|     |вещевым имуществом.|имуществом            |требования  на  оценку|

|     |                   |осуществляется       в|"удовлетворительно".  |

|     |                   |соответствии         с|                      |

|     |                   |действующими          |                      |

|     |                   |приказами.            |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

| 10. |Учет,   хранение  и|Учет    и     хранение|В  учете  и   хранении|

|     |использование      |вещевого     имущества|вещевого     имущества|

|     |вещевого имущества.|осуществляются       в|имеются   существенные|

|     |                   |соответствии         с|недостатки. Имущество,|

|     |                   |установленными        |выданное             в|

|     |                   |требованиями.         |пользование,        за|

|     |                   |Имущество, выданное  в|спецконтингентом    не|

|     |                   |пользование,          |закреплено.           |

|     |                   |закреплено          за|                      |

|     |                   |спецконтингентом.     |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

| 11. |Обеспеченность     |В учреждении созданы и|Не  выполнены  условия|

|     |котельно-печным    |поддерживаются        |на              оценку|

|     |топливом.          |нормативные     запасы|"удовлетворительно".  |

|     |                   |котельно-печного      |                      |

|     |                   |топлива.              |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

| 12. |Банно-прачечное    |Помывка               |Систематически      не|

|     |обслуживание       |спецконтингекта      в|соблюдаются      сроки|

|     |спецконтингента.   |бане, обеспечение  его|помывки               |

|     |                   |постельными           |спецконтингента      в|

|     |                   |принадлежностями     и|бане,          порядок|

|     |                   |бельем организованы  в|обеспечения его бельем|

|     |                   |соответствии         с|и          постельными|

|     |                   |установленными        |принадлежностями.     |

|     |                   |требованиями.         |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

| 13. |Работа  по экономии|Расходы          воды,|Учет расхода  топлива,|

|     |расходов         на|электроэнергии       и|электроэнергии и  воды|

|     |коммунальные       |топлива  соответствуют|не            ведется.|

|     |услуги.            |установленным  нормам.|Отсутствуют    приборы|

|     |                   |В           учреждении|контроля  за  расходом|

|     |                   |разработаны и  ведутся|электроэнергии,  воды,|

|     |                   |лимитные  карточки  на|газа.          Допущен|

|     |                   |потребление           |необоснованный        |

|     |                   |коммунальных    услуг.|перерасход    денежных|

|     |                   |Имеется    достаточное|средств             на|

|     |                   |количество    приборов|коммунальные услуги.  |

|     |                   |учета          расхода|                      |

|     |                   |электроэнергии, воды и|                      |

|     |                   |газа.                 |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

| 14. |Договорная работа. |Тендерные     комиссии|Имеются  нарушения   в|

|     |                   |созданы,   их   работа|организации     работы|

|     |                   |организована         в|тендерных    комиссий.|

|     |                   |соответствии         с|Контроль            за|

|     |                   |требованиями          |выполнением  договоров|

|     |                   |руководящих           |осуществляется        |

|     |                   |документов.           |некачественно.        |

|     |                   |Организован   контроль|                      |

|     |                   |за         выполнением|                      |

|     |                   |договоров.            |                      |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

| 14. |Освоение    лимитов|Выделенные      лимиты|Выделяемые      лимиты|

|     |капитальных        |капитальных   вложений|капитальных   вложений|

|     |вложений.          |осваиваются полностью.|не освоены  полностью.|

|     |                   |Ввод      в      строй|Ввод в строй  хотя  бы|

|     |                   |запланированных       |одного   объекта    не|

|     |                   |объектов обеспечен.   |обеспечен.            |

|-----+-------------------+----------------------+----------------------|

| 15. |Организация        |Проводимые            |Имеющие       здания и|

|     |капитального       |мероприятия,          |сооружения находятся в|

|     |ремонта           и|использование         |аварийном    состоянии|

|     |реконструкция      |финансовых средств,  в|(имеются     протечки,|

|     |зданий и сооружений|т.ч.     привлеченных,|разрушение     несущих|

|     |учреждений        и|позволяют    содержать|конструкций,          |

|     |предприятий        |должным образом здания|фундаментов и т.д.)   |

|     |                   |и сооружения.         |                      |

|-----------------------------------------------------------------------|

|                                Оценка*                                |

\-----------------------------------------------------------------------/

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по четырем критериям.

Методические рекомендации N 10

Оценка медицинского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, медицинское обеспечение личного состава

N п/п	Предмет оценки	Оценка
		"Удовлетворительно"	"Неудовлетворительно"
1	2	3	4
1.	Организационные основы деятельности.	В Уставе учреждения отражено осуществление медицинской и фармацевтической деятельности. Имеется государственная лицензия на осуществление медицинской деятельности. Разработаны Положения о структурных подразделениях учреждения, осуществляющих медицинскую деятельность.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
2.	Состояние кадрового состава, его обеспеченность.	Укомплектованность медицинским персоналом (медицинских управлений, отделов, отделений, групп, и лечебно-профилактичес- ких участков (ЛПУ) составляет 85% и более.	Укомплектованность медицинским персоналом менее 85%.
3.	Профессиональная подготовка медицинских кадров	В течение пяти лет не менее 75% медицинских работников прошли усовершенствование на факультетах последипломного образования, имеют сертификат специалиста.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
4.	Обеспеченность медицинским имуществом и лекарственными препаратами.	Медицинское снабжение, работа аптеки организованы в соответствии или с незначительными нарушениями руководящих документов, созданы переходящие запасы основных лекарственных средств, в том числе и экстренной медицинской помощи.	Медицинское снабжение, работа аптеки организованы со значительными нарушениями руководящих документов, переходящие запасы основных лекарственных средств, в том числе и экстренной медицинской помощи, не созданы.
5.	Санитарно-гигиени- ческое и противоэпидемичес- кое обеспечение.	Периодичность и охват подконтрольных объектов надзора лабораторными и инструментальными обследованиями, плановое бактериологическое обследование декретированных контингентов составляет 90% и выше.	Периодичность и охват подконтрольных объектов надзора лабораторными и инструментальными обследованиями, бактериологическое обследование декретированных контингентов составляет менее 90%.
6.	Проведение диагностических мероприятий.	Охват двукратным рентгено-флюорографи- ческим обследованием спецконтингента составляет 80% и более.	Охват двукратным рентгено-флюорографи- ческим обследованием спецконтингента менее 80%.
7.	Проведение заключительной дезинфекции.	Заключительная дезинфекция очагов производится своевременно и в полном объеме в 95% случаев.	Заключительная дезинфекция очагов не производится своевременно и в полном объеме в 100% случаев.
8.	Эффективность использования санаторно-курортных путевок.	Количество нереализованных путевок на санаторно-курортное лечение составляет менее 15% от общего количества выделенных.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
9.	Оказание медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным.	Медицинская помощь оказывается в достаточном объеме и полном соответствии с перечнем видов медицинской помощи, определенным лицензией.	Медицинская помощь оказывается не в достаточном объеме. Перечень применяемых видов медицинской помощи меньше, чем это определено лицензией.
10.	Эффективность проводимых медицинских мероприятий. Анализ статистических показателей деятельности медицинской службы.	Статистические показатели за 3 года имеют положительную динамику.	Медицинские статистические показатели хуже средних показателей по ФСИН России, общей положительной динамики по сравнению с предыдущими периодами не достигнуто.
Оценка*

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем критериям таблицы.

Методические рекомендации N 11

Оценка работы с кадрами, эффективности организации воспитательной работы с личным составом, служебной и физической подготовки, обеспечения правовой и социальной защиты сотрудников

N п/п	Предмет оценки	Оценка
		"Удовлетворительно"	"Неудовлетворительно"
1	2	3	4
1.	Некомплект личного состава (к штатной численности)	На уровне или ниже среднего показателя по ФСИН России.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
2.	Текучесть кадров. Количество уволенных к штатной численности.	На уровне или ниже среднего показателя по ФСИН России.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
3.	Уволено на 1 году службы (от числа уволенных).	На уровне или ниже среднего показателя по ФСИН России.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
4.	Уволено по отрицательным мотивам (к числу уволенных).	На уровне или ниже среднего показателя по ФСИН России.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
5.	Количество назначенных на вышестоящие должно- сти сотрудников из резерва, в процентном отношении от общего числа назначенных на вышестоящие должности**.	Количество назначенных на вышестоящие должности сотрудников из резерва составляет 50% или более.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
6.	Полнота и достоверность статистических данных о состоянии кадров.	Представленные статистические данные отражают действительное положение дел.	Допущено искажений статистической отчетности.
7.	Количество сотрудников, не прошедших начальное профессиональное образование в установленные сроки, в процентном отношении от числа необученных.	На уровне или ниже среднего показателя по ФСИН России.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
8.	Организация служеб- ной подготовки (наличие приказа, учебно- тематического плана, расписания занятий, наличие специальных тетрадей и журнала учета занятий, уровень подготовки личного состава и подготовленности руководителей занятий, состояние учебной базы).	Учетно-отчетная и планирующая документация по служебной подготовке, предусмотренная приказом, имеется в наличии, правильно, грамотно и своевременно ведется. Руководители подготовлены к занятиям. Сотрудники знают нормативные акты по каждому разделу подготовки и применяют их на практике.	Не выполняются требования на оценку "удовлетворительно".
9.	Организация огневой подготовки. Знание сотрудниками материальной части табельного оружия, порядок его применения и использования. Меры безопасности при обращении с оружием. Проведение контрольных стрельб.	Сотрудники твердо знают материальную часть табельного оружия и порядок его применения, меры безопасности при обращении с оружием. При выполнении практических упражнений получили положительные оценки не менее 70% проверяемых (проверяется 50% личного состава территориального органа ФСИН России).	Не выполняются требования на оценку "удовлетворительно".
10.	Организация физической подготовки. Состояние спортивной базы в подразделениях. Сдача нормативов по физической подготовке. Организация спортивно-массовой и физкультурно-оз- доровительной работы (участие в соревнованиях, различного уровня).	Имеется в наличии спортивно-тренировоч- ная база, ее состояние позволяет реализовать программу физической подготовки личного состава. Сотрудники выполняют все нормативы в соответствии с Наставлением по физической подготовке. Обеспечено участие в Чемпионате ФСИН России по служебно-прикладным видам спорта.	Не выполняются требования на оценку "удовлетворительно".
11.	Количество сотрудников, не прошедших повышение квалификации, от годовой потребности в повышении квалификации.	На уровне или ниже среднего показателя по ФСИН России.	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
12.	Заслушивание руководителей учреждений и подразделений территориального органа ФСИН России, имеющих неудовлетворитель- ные результаты в работе с кадрами и эффективности организации воспитательной работы, на коллегиях и оперативных совещаниях.	Заслушивание проведено в течение квартала с момента признания состояния работы с кадрами и эффективности организации воспитательной работы на "неудовлетворительно".	Не выполнены требования на оценку "удовлетворительно".
13.	Качество и своевременность проведения смотра работы учреждений по усилению социальной защищенности работников ФСИН России.	Смотры проводятся в соответствии с предъявляемыми требованиями.	Смотры не проводятся или проводятся с нарушениями.
14.	Количество нарушений законности среди личного состава территориального органа и подчиненных учреждений в расчете на 1000 сотрудников.	На уровне или ниже среднего показателя по ФСИН России.	Не выполняются требования на оценку "удовлетворительно".
15.	Количество нарушений служебной дисциплины среди личного состава территориального органа и подчиненных учреждений в расчете на 1000 сотрудников.	На уровне или ниже среднего показателя по ФСИН России.	Не выполняются требования на оценку "удовлетворительно".
16.	Количество преступлений среди сотрудников в расчете на 1000 человек.	На уровне или ниже среднего показателя по ФСИН России.	Не выполняются требования на оценку "удовлетворительно".
Оценка*

------------------------------

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по четырем критериям таблицы.

** При отсутствии резерва на вышестоящие должности итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".

Информация об изменениях:

Приказом ФСИН России от 23 марта 2009 г. N 112 настоящие методические рекомендации изложены в новой редакции

См. текст методических рекомендаций в предыдущей редакции

Методические рекомендации N 12

Оценка деятельности уголовно-исполнительных инспекций
(с изменениями от 23 марта 2009 г.)

N п/п	Предмет оценки	Оценка
		"Удовлетворительно"	"Неудовлетворительно"
1	2	3	4
1.	Доля условно осужденных, которым продлен испытательный срок по представлению УИИ.	Показатель выше или равен 25% от числа прошедших по учетам условно осужденных, либо в течение 3 лет происходит рост этого показателя.	Показатель ниже 25% от числа прошедших по учетам условно осужденных, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.
2.	Доля условно осужденных, которым дополнены возложенные судом обязанности по представлению УИИ.	Показатель выше или равен 25% от числа осужденных, имевших обязанности при вынесении приговора, либо в течение 3 лет происходит рост этого показателя.	Показатель ниже 25% от числа осужденных, имевших обязанности при вынесении приговора, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.
3.	Состояние законности.	Уровень наказанных по выявленным прокуратурой фактам нарушения законности ниже или равен среднему по России, либо в течение 3 лет происходит снижение этого показателя.	Уровень наказанных по выявленным прокуратурой фактам нарушения законности выше среднего по России, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.
4.	Уровень отмены условного осуждения со снятием судимости.	Показатель выше или равен среднему по России, либо в течение 3 лет происходит рост этого показателя.	Показатель ниже среднего по России, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.
5.	Уровень привлечения к труду осужденных к исправительным работам.	Показатель выше или равен среднему по России, либо в течение 3 лет происходит рост этого показателя.	Показатель ниже среднего по России, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.
6.	Уровень привлечения к отбыванию наказания осужденных к обязательным работам.	Показатель выше или равен среднему по России, либо в течение 3 лет происходит рост этого показателя.	Показатель ниже среднего по России, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.
7.	Уровень несвоевременного привлечения к труду осужденных к исправительным работам.	Показатель ниже или равен среднему по России, либо в течение 3 лет происходит снижение этого показателя.	Показатель выше среднего по России, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.
8.	Уровень несвоевременного привлечения к отбыванию наказания осужденных к обязательным работам.	Показатель ниже или равен среднему по России, либо в течение 3 лет происходит снижение этого показателя.	Показатель выше среднего по России, в течение 3 лет отсутствует положительная динамика.
9.	Состояние документации и организации делопроизводства (учета, отчетности, планирования).	Имеется вся необходимая документация, предусмотренная ведомственной инструкцией, приказами и методическими рекомендациями ФСИН России.	Документация, предусмотренная ведомственной инструкцией, приказами и методическими рекомендациями ФСИН России, имеется не в полном объеме.
10.	Эффективность ведомственного контроля со стороны ОРУИИ за деятельностью УИИ.	В ОРУИИ организовано кураторство, заведены КНД на каждую УИИ, имеются справки проверок всех направлений деятельности УИИ, организован контроль за устранением выявленных недостатков. Выездами ежегодно охвачено не менее 100% от общей численности инспекций.	Не соответствует требованиям на оценку "удовлетворительно".
11.	Условия размещения УИИ, обеспеченность помещениями, мебелью, средствами связи, оргтехникой, другим необходимым инвентарем и транспортом.	Условия размещения УИИ территориального органа ФСИН России соответствуют установленным нормам. Обеспеченность средствами связи, мебелью, оргтехникой, транспортом не ниже 80% от нормативов, либо в течение 3 лет имеется положительная динамика.	Не соответствует требованиям на оценку "удовлетворительно".
12.	Организация работы психологов.	Наличие психологов во всех МРУИИ территориальных органов ФСИН России, количество обследованных осужденных без изоляции от общества не менее 300 человек в год. Проведение тренингов и применение психологических программ.	Отсутствие психолога в 1 и более МРУИИ территориальных органов ФСИН России, количество обследованных осужденных без изоляции от общества менее 300 человек в год. Тренинги и психологические программы не применяются.
13.	Применение методики "Портрет".	Методика применяется ко всем осужденным, поставленным на учет в течение года.	Методика не применяется ко всем осужденным, поставленным на учет в течение года.
Оценка*

_____________________________

* Оценка "удовлетворительно" выставляется, если она выставлена по восьми и более критериям таблицы. В случае выявления фактов искажения статистической отчетности выставляется оценка "неудовлетворительно" по соответствующим показателям.".