Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ДОКУМЕНТ

Приложение. Положение о территориальном органе Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ

Приложение

к приказу Федерального

агентства по обустройству

государственной границы РФ

от 6 ноября 2008 г. N 115

 

Положение
о территориальном органе Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2010 г.

 

I. Общие положения

 

1. Территориальным органом Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации является территориальное управление Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Управление).

2. Управление является государственным органом и находится в подчинении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (далее - Агентство).

3. Управление обеспечивает взаимодействие Агентства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляет отдельные возложенные на Агентство полномочия, реализует отдельные установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задачи и функции Агентства.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Агентства, а также настоящим Положением.

5. Управление осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

6. Управление может иметь отделы в субъектах Российской Федерации. Отделы являются структурными подразделениями соответствующего Управления.

 

II. Полномочия

 

7. Управление осуществляет следующие полномочия:

7.1. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Агентства в установленном порядке принимает в регионе деятельности Управления акты по вопросам установленной сферы деятельности, в том числе акты об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

7.2. готовит и представляет в Агентство:

7.2.1. предложения о целесообразности установления, закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

7.2.2. предложения по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, создания, развития и обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

7.2.3. предложения по подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Агентства;

7.2.4. предложения об изъятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

7.2.5. предложения о развитии прилегающих к пунктам пропуска территорий, включая предложения о строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования, мостов, путепроводов;

7.2.6. отчеты о результатах деятельности управления в установленном руководителем Агентства порядке;

7.3. осуществляет в пределах своей компетенции паспортизацию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

7.4. разрабатывает и согласовывает проекты схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства в части размещения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

7.5. участвует в пределах своей компетенции:

7.5.1. в проведении работ по демаркации государственной границы Российской Федерации;

7.5.2. в координации деятельности подразделений государственных контрольных органов и администраций морского порта, речного (озерного) порта, аэропорта (аэродрома), железнодорожной, автомобильной станции или вокзала по вопросам содержания зданий, помещений и сооружений пункта пропуска с соответствующим технологическим оборудованием и техническим оснащением;

7.5.3. в работе межведомственных комиссий по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

7.5.4. в формировании государственных информационных ресурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7.6. организует работы по определению пределов пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

7.7. утверждает:

7.7.1. распорядок работы пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, включающий в себя время начала и окончания его работы;

7.7.2. регламент и порядок работы залов официальных лиц по согласованию с руководителями подразделений государственных контрольных органов, а также руководителем администрации морского порта, капитаном речного (озерного) порта, руководителем аэропорта (аэродрома), старшим авиационным начальником аэродрома, начальником железнодорожного или автомобильного вокзала (станции), за исключением регламента и порядка работы залов официальных лиц, организуемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в пределах аэропортов (аэродромов) г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и г. Сочи;

7.8. осуществляет мероприятия, связанные с изъятием в установленном законодательством Российской Федерации порядке для федеральных государственных нужд земельных участков, зданий, помещений и сооружений, необходимых для обустройства государственной границы Российской Федерации, пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения государственной границы Российской Федерации;

7.9. ведет базы данных в установленной сфере деятельности;

7.10. участвует в разработке технологических схем организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в части установленной компетенции;

7.11. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Агентства полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Управлением;

7.12. анализирует деятельность филиалов и представительств подведомственных Агентству организаций, а также представляет результаты указанного анализа в Агентство;

7.13. по согласованию с Агентством принимает решения:

7.13.1. о проведении в подведомственных Агентству организациях проверок, в том числе финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, и организовывает их проведение;

7.13.2. о проведении в пределах своей компетенции плановых комплексных и тематических проверок в пунктах пропуска и организовывает их проведение;

7.13.3. о согласовании соглашений об осуществлении (ведении) юридическими лицами хозяйственной деятельности в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в части соблюдения правил режима в пункте пропуска;

7.14. рассматривает в установленном порядке обращения государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

7.15. размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности;

7.16. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

7.17. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

7.18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

7.19. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;

Информация об изменениях:

Приказом Росграницы РФ от 20 августа 2010 г. N 91-АХД настоящее приложение дополнено пунктом 7.19.1

7.19.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении;

7.20. организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

7.21. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, подготовленных в процессе деятельности Управления;

7.22. оказывает содействие подведомственным организациям Агентства в установленной сфере деятельности;

7.23. осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Агентства.

8. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

8.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

8.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления;

8.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

8.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

8.5. проводить семинары, конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов и организаций;

8.6. пользоваться в установленном порядке информационными базами данных Агентства.

 

III. Организация деятельности

 

9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства в установленном порядке.

Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Агентства.

Остальные сотрудники Управления назначаются и освобождаются от занимаемой должности руководителем Управления. Сотрудниками Управления являются государственные гражданские служащие, а также работники, не являющиеся государственными гражданскими служащими.

10. Структурными подразделениями Управления являются отделы. В штатное расписание отделов Управления включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

11. Руководитель Управления:

11.1. осуществляет руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и заключенным с ним служебным контрактом;

11.2. представляет руководителю Агентства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления, а также согласовывает с Агентством кандидатуру главного бухгалтера Управления;

11.3. распределяет обязанности между своими заместителями;

11.4 издает приказы, организационно-распорядительные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления;

11.5. в пределах своих полномочий назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления, несет персональную ответственность за подбор и расстановку кадров. Заключает, изменяет и расторгает служебные контракты государственных гражданских служащих Управления, а также трудовые договоры с работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников, не являющихся государственными гражданскими служащими;

11.6. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с ее прохождением в Управлении. Принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании сотрудников Управления;

11.7. в установленном порядке вносит руководителю Агентства представления о награждении сотрудников Управления государственными наградами и присвоении почетных званий Российской Федерации;

11.8. осуществляет следующие бюджетные полномочия:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит в Агентство предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет;

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств в Агентство;

исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

11.9. утверждает финансовую, бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность, осуществляет контроль и несет ответственность за целевое использование бюджетных средств;

11.10. в установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание Управления в соответствии с утвержденной Агентством штатной численностью, фондом оплаты труда, типовой структурой Управления;

ГАРАНТ:

См. типовые структуры территориальных органов Росграницы со штатной численностью более 40 единиц и со штатной численностью менее 41 единицы, утвержденные приказом Росграницы от 4 декабря 2008 г. N 130

11.11. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

11.12. представляет в Агентство ежегодный план работы и показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

11.13. осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему Агентством в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Руководитель Управления действует от имени Управления без доверенности, представляет интересы в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает договоры, выдает доверенности.

13. К руководителю Управления могут быть применены меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, несоблюдение установленных сроков представления отчетности Управления.

Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Агентства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. К сотрудникам Управления могут быть применены меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Агентство вправе приостановить действие и отменить решение Управления. Порядок приостановления решения и отмены действия Управления устанавливается приказом Агентства.

16. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета в территориальных органах Федерального казначейства.

17. Управление является получателем средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Управление в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приказами Агентства.

19. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Агентством в установленном порядке. В случае ликвидации все документы независимо от сроков хранения передаются в установленном порядке в архив Агентства.